基础设施的支撑能力和建设条件做出评价：针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源、 环境等城市长期的发展保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹 和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略性问题进行前瞻性研究， 作为城市总体规划编制的工作基础。对涉及强制性内容的，应编制专题研究报告。① 2.10主城区总体规划纲要包括下列内容2： (①)市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市（县）域城乡统筹发展战略：确定生态环境、 土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制 原则：预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设 标准：原则确定市域交通发展策略： (2)划定城市规划区范围： (3)分析城市职能，确定城市性质和发展目标： (4)划定禁建区、限建区、适建区范围： (5)预测城市人口规模： (6)研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围： (7)提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则： (8)确定重大基础设施和公共服务设施的发展目标： (9)提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。 2.11总体规划纲要成果包括纲要文本、说明书、图纸和研究报告。 2.12城市总体规划的编制，应突出历史文化特色、体现生态环境保护理念。内容应符合《城 市规划编制办法》中的相关规定。 2.13有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改城市总体规划： (1)上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的： (2)行政区划调整确需修改规划的： (3)因国务院批准重大建设工程确需修改规划的： (4)经评估确需修改规划的： (⑤)城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。 修改城市总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关 报告：修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告， 经同意后，方可编制修改方案。 修改后的城市总体规划，应当依照《中华人民共和国城乡规划法》中的相关审批程序报批。 2.14总体规划的成果应当包括规划文本、图纸及附件（说明书、研究报告、基础资料汇编等）。 在规划文本中应当明确表述规划的强制性内容。® 第二节分区规划 2.15编制分区规划应当依据城市总体规划，对城市土地利用、人口分布和公共服务设施、基 ①依据《城市总体规划实施评估办法》第14条，城市人民政府在城市总体规划实施评估后，认为城市总体规划需要修 改的，结合评估成果就修改的原则和目标向原审批机关提交报告，其中涉及修改强制性内容的，应当有专题报告。故 专题报告仅针对总体规划的强制性内容。强制性内容以《城乡规划法》第17条及《城市规划编制办法》第32条为依据。 ②《城市规划编制办法》第29条。 ③《城市规划编制办法》第33条。 33 基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源、 环境等城市长期的发展保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹 和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略性问题进行前瞻性研究， 作为城市总体规划编制的工作基础。对涉及强制性内容的，应编制专题研究报告。① 2.10 主城区总体规划纲要包括下列内容② ： (1)市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市（县）域城乡统筹发展战略；确定生态环境、 土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制 原则；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设 标准；原则确定市域交通发展策略； (2)划定城市规划区范围； (3)分析城市职能，确定城市性质和发展目标； (4)划定禁建区、限建区、适建区范围； (5)预测城市人口规模； (6)研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围； (7)提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则； (8)确定重大基础设施和公共服务设施的发展目标； (9)提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。 2.11 总体规划纲要成果包括纲要文本、说明书、图纸和研究报告。 2.12 城市总体规划的编制，应突出历史文化特色、体现生态环境保护理念。内容应符合《城 市规划编制办法》中的相关规定。 2.13 有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改城市总体规划： (1)上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的； (2)行政区划调整确需修改规划的； (3)因国务院批准重大建设工程确需修改规划的； (4)经评估确需修改规划的； (5)城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。 修改城市总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关 报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告， 经同意后，方可编制修改方案。 修改后的城市总体规划，应当依照《中华人民共和国城乡规划法》中的相关审批程序报批。 2.14 总体规划的成果应当包括规划文本、图纸及附件（说明书、研究报告、基础资料汇编等）。 在规划文本中应当明确表述规划的强制性内容。③ 第二节 分区规划 2.15 编制分区规划应当依据城市总体规划，对城市土地利用、人口分布和公共服务设施、基 ①依据《城市总体规划实施评估办法》第 14 条，城市人民政府在城市总体规划实施评估后，认为城市总体规划需要修 改的，结合评估成果就修改的原则和目标向原审批机关提交报告，其中涉及修改强制性内容的，应当有专题报告。故 专题报告仅针对总体规划的强制性内容。强制性内容以《城乡规划法》第 17 条及《城市规划编制办法》第 32 条为依据。 ②《城市规划编制办法》第 29 条。 ③《城市规划编制办法》第 33 条