人民政府核发养殖证,许可其使使用该水域滩涂从事养殖生产。”目前全国干地包 括对内陆水域、滩涂的养殖使用权都是以发放养殖证方式予以确认。而政府将养殖 海城滩涂作为土地,并按照有关土地管理的规定批复出让,属适用法律错误,导致 行 为违法。 3政府在依法审批“祖宗滩、祖宗海”等海城滩涂时应当注意的法律问题 为尊重“世代以海城滩涂养殖和捕捞为生”的历史现状,合理规范和管理该处海 城滩涂的养殖生产者,《海域使用管理办法》第二十二条明确规定:“本法施行前, 已经由农村集体经济组织或者村民委员会经营、管理的养殖用海,符合海洋功能区 划的,经当地县级人民政府核准,可以将海域使用权确定绐该农村集体经济组织或 者村民委员会,由本集体经济组织的成员承包,用于养殖生产。”同时,为防止 “圈海”现象侵害渔民利益和防止国有资产流失,《xx省海域使用管理条例》第二 十五条第一款明确规定:“沿海农村集体经济组织或者村民委员会依据《海域使用 管理法》第二十二条规定取得的海域使用权,应当优先承包给本集休经济组织成员 用于养殖生产,经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二 以上村民代表同意,也可以依法转让、出租。”本案中市人民政府和镇政府没有经 过 村 民人民政府核发养殖证，许可其使使用该水域滩涂从事养殖生产。”目前全国千地包 括对内陆水域、滩涂的养殖使用权都是以发放养殖证方式予以确认。而政府将养殖 海域滩涂作为土地，并按照有关土地管理的规定批复出让，属适用法律错误，导致 行 为违法。 3.政府在依法审批“祖宗滩、祖宗海”等海域滩涂时应当注意的法律问题 为尊重“世代以海域滩涂养殖和捕捞为生”的历史现状，合理规范和管理该处海 域滩涂的养殖生产者，《海域使用管理办法》第二十二条明确规定：“本法施行前， 已经由农村集体经济组织或者村民委员会经营、管理的养殖用海，符合海洋功能区 划的，经当地县级人民政府核准，可以将海域使用权确定给该农村集体经济组织或 者村民委员会，由本集体经济组织的成员承包，用于养殖生产。”同时，为防止 “圈海”现象侵害渔民利益和防止国有资产流失，《××省海域使用管理条例》第二 十五条第一款明确规定：“沿海农村集体经济组织或者村民委员会依据《海域使用 管理法》第二十二条规定取得的海域使用权，应当优先承包给本集休经济组织成员 用于养殖生产，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二 以上村民代表同意，也可以依法转让、出租。”本案中市人民政府和镇政府没有经 过 × × 村 民 会议同意就与台商签订出售转让协议，违反了法定程序