本案是因政府批准滩涂使用权转让侵害渔民权益而引起纠纷的较典型 案案例其主要问题涉及以下三个方面: 例评析 1海滩涂的所有权属性问题 《宪法》第九条规定:“矿产、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩 涂等属自然资源,都属于国家所有。”1984年落实“两濉”政策时, 各地也都明确规定:“海蜮和滩涂属国家所有,集体和社员对两濉只 用权和经营贛理有权,没有所有权。”《海域使用管理法》第二条和第三条明确忽 定海城滩涂属国家所有。本案中,省人民政府2001年11月26日作出的行政复议决 定书,在撤销市人民政府土地出让批复的同时认定两村的滩涂秘属于国家所有是 正确的。 2改府能否将水产养殖海域滩涂作为土地批复岀让 《土地管理法》第十一条第三款规定:“确认林地、草原的所有权或者使用权, 确认水面、濉涂的养殖使用权,分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民 共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。”《渔业法》第十 一条规定:“单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的 使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请,由本级本案是因政府批准滩涂使用权转让侵害渔民权益而引起纠纷的较典型 案例。其主要问题涉及以下三个方面： 1.海域滩涂的所有权属性问题 《宪法》第九条规定：“矿产、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩 涂等属自然资源，都属于国家所有。”1984年落实“两滩”政策时， 各地也都明确规定：“海域和滩涂属国家所有，集体和社员对两滩只 有 使 案 例 评 析 用权和经营管理有权，没有所有权。”《海域使用管理法》第二条和第三条明确规 定海域滩涂属国家所有。本案中，省人民政府2001年11月26日作出的行政复议决 定书，在撤销市人民政府土地出让批复的同时认定两村的滩涂秘属于国家所有是 正确的。 2.政府能否将水产养殖海域滩涂作为土地批复出让 《土地管理法》第十一条第三款规定：“确认林地、草原的所有权或者使用权， 确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民 共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。”《渔业法》第十 一条规定：“单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的， 使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请， 由本级