案例2第一个五年计划的制定 1951年2月，中共中央政治局召开扩大会议，毛泽东提出“三年准备，十年计划经济 建设”的重要战略思想。中央决定，自1953年起，实行发展国民经济的第一个五年计划， 并立即着手进行编制第一个五年计划的各项准备工作，争取在22个月（即1951-1952年） 的时间内完成试编工作。 “一五”计划从1952年着手编制，到1955年提交第一届全国人民代表大会第二次会议 审议通过，前后用了近四年的时间，曾五易其稿。 新中国成立初期，由于党和国家没有编制长期计划的经验，加上国民党统治时期对我国 资源情况缺乏调查，各种统计资料少，新中国当时还是多种经济成分并存的情况，编制第一 个五年计划是一项艰巨而又审慎的任务。 1952年初，中央决定成立由周恩来、陈云、薄一波、李富春、聂荣臻、宋劭文组成的 领导小组，组织领导“一五”计划的编制工作。1952年8月，受毛泽东委托，周恩来率中 国政府代表团带着试编出来的《五年计划轮廓草案》前往苏联，征询苏共中央和苏联政府的 意见，并商谈苏联援助我国进行经济建设的具体方案。周恩来和陈云在苏逗留了一个多月， 两次会见了斯大林。斯大林对我国的“一五”计划提出了一些原则性的建议。他认为：“我 们《草案》里考虑的5年中工业年平均增长20%的速度是勉强的，建议降到15%或14%。他 强调，计划不能打得太满，必须留有后备力量，以应付意外的困难。他同意帮助我们设计一 批企业，并提供设备。斯大林的意见对我们是有很深刻的启发意义的。”周恩来和陈云回 国后，李富春率领代表团继续同苏联有关部门广泛接触，征询意见，商谈苏联援助的具体项 目，时间长达9个月。 9月24日，周恩来等回国。当天，毛泽东主持召开中共中央书记处会议，听取周恩来 等关于同苏联商谈情况的汇报。会议就五年计划的方针和任务等进行了讨论。在这次会议上， 毛泽东第一次提出过渡时期总路线的初步构想，为五年计划的制订确定了根本指导思想。五 年计划纳入过渡时期总路线的轨道，成为实现过渡时期总路线的一个重大步骤。 是年底，在毛泽东主持下，中共中央负责人讨论了《五年计划轮廓草案》。12月22日， 中共中央发出《关于编制一九五三年计划及五年建设计划纲要的指示》，提出了四条基本原 则：一是要执行“边打、边稳、边建”的方针：二是要把有限的资金用到国家重点建设上： 三是要合理利用现有工业基础，充分发挥现有企业潜力：四是要以科学求实的态度从事计划 工作，使计划能够反映出经济发展的客观规律。中央的这些指示，在“一五”计划的编制中 得到了充分体现。 根据中央的指示，1953年初，中财委与国家计划委员会一起对五年计划草案进行修改 和补充。1953年6月，由国家计委负责，对原五年计划又进行一次大的修改和调整。 1954年初，根据工作发展的需要，中央决定调整领导编制“一五”计划工作的班子， 1薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》，中共党史出版社2008年1月第1版，第202页。案例 2 第一个五年计划的制定 1951 年 2 月，中共中央政治局召开扩大会议，毛泽东提出“三年准备，十年计划经济 建设”的重要战略思想。中央决定，自 1953 年起，实行发展国民经济的第一个五年计划， 并立即着手进行编制第一个五年计划的各项准备工作，争取在 22 个月（即 1951-1952 年） 的时间内完成试编工作。 “一五”计划从 1952 年着手编制，到 1955 年提交第一届全国人民代表大会第二次会议 审议通过，前后用了近四年的时间，曾五易其稿。 新中国成立初期，由于党和国家没有编制长期计划的经验，加上国民党统治时期对我国 资源情况缺乏调查，各种统计资料少，新中国当时还是多种经济成分并存的情况，编制第一 个五年计划是一项艰巨而又审慎的任务。 1952 年初，中央决定成立由周恩来、陈云、薄一波、李富春、聂荣臻、宋劭文组成的 领导小组，组织领导“一五”计划的编制工作。1952 年 8 月，受毛泽东委托，周恩来率中 国政府代表团带着试编出来的《五年计划轮廓草案》前往苏联，征询苏共中央和苏联政府的 意见，并商谈苏联援助我国进行经济建设的具体方案。周恩来和陈云在苏逗留了一个多月， 两次会见了斯大林。斯大林对我国的“一五”计划提出了一些原则性的建议。他认为：“我 们《草案》里考虑的 5 年中工业年平均增长 20%的速度是勉强的，建议降到 15%或 14%。他 强调，计划不能打得太满，必须留有后备力量，以应付意外的困难。他同意帮助我们设计一 批企业，并提供设备。斯大林的意见对我们是有很深刻的启发意义的。” 1周恩来和陈云回 国后，李富春率领代表团继续同苏联有关部门广泛接触，征询意见，商谈苏联援助的具体项 目，时间长达 9 个月。 9 月 24 日，周恩来等回国。当天，毛泽东主持召开中共中央书记处会议，听取周恩来 等关于同苏联商谈情况的汇报。会议就五年计划的方针和任务等进行了讨论。在这次会议上， 毛泽东第一次提出过渡时期总路线的初步构想，为五年计划的制订确定了根本指导思想。五 年计划纳入过渡时期总路线的轨道，成为实现过渡时期总路线的一个重大步骤。 是年底，在毛泽东主持下，中共中央负责人讨论了《五年计划轮廓草案》。12 月 22 日， 中共中央发出《关于编制一九五三年计划及五年建设计划纲要的指示》，提出了四条基本原 则：一是要执行“边打、边稳、边建”的方针；二是要把有限的资金用到国家重点建设上； 三是要合理利用现有工业基础，充分发挥现有企业潜力；四是要以科学求实的态度从事计划 工作，使计划能够反映出经济发展的客观规律。中央的这些指示，在“一五”计划的编制中 得到了充分体现。 根据中央的指示，1953 年初，中财委与国家计划委员会一起对五年计划草案进行修改 和补充。1953 年 6 月，由国家计委负责，对原五年计划又进行一次大的修改和调整。 1954 年初，根据工作发展的需要，中央决定调整领导编制“一五”计划工作的班子， 1 薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》，中共党史出版社 2008 年 1 月第 1 版，第 202 页