成立由陈云为组长的8人小组，成员有高岗、李富春、邓小平、邓子恢、习仲勋、贾拓夫、 陈伯达。4月，毛主席审阅了陈云主持起草的《中华人民共和国发展国民经济的第一个五年 计划草案（初稿）》，并接连举行了17次会议，对草案逐章逐节地进行了讨论和修改。10 月，毛泽东和刘少奇、周恩来三位领导人聚会广州，用了一个月的时间，审议修改后的“一 五”计划草案。11月，由陈云主持召开中央政治局会议，用11天的时间，仔细讨论了“一 五”计划的方针任务、发展速度、投资规模、工农业关系、建设重点和地区布局，又提出了 许多修改意见和建议。 1955年3月，中国共产党全国代表会议讨论通过了“一五”计划草案，并建议由国务 院提请全国人大审议批准，颁布实施。6月，中央委员会根据代表会议精神，对草案又进行 了修改，使之臻于完善。7月，全国人大一届二次会议审议并正式通过了“一五”计划。至 此，编制“一五”计划的工作圆满结束。 发展国民经济的第一个五年计划，是我国由新民主主义向社会主义过渡的重大步骤。它 的基本任务，是依据党在过渡时期的总路线和总任务确定的。根据党在过渡时期总路线的要 求，我国第一个五年计划的指导方针是：优先发展重工业。 把一个经济落后的农业大国逐步建设成为工业国，从何起步？这是编制计划之初就苦苦 思索的一个问题。有关部门的同志也曾引经据典地进行探讨，把苏联同资本主义国家发展工 业化的道路作比较，提出过不同的设想。经过对政治、经济、国际环境诸多方面利弊得失的 反复权衡和深入讨论之后，大家认为必须从发展原材料、能源、机械制造等重工业入手。 “一五”计划规定：5年中，一方面将新建一批规模巨大、技术先进的新工业部门，另 一方面要用现代先进技术扩大和改造原有的工业部门：一方面要合理利用和改建东北、上海 和其他沿海地区城市己有的工业基础，另一方面要开始在内地建设一批新的工业基地，以求 大大提高我国的工业生产能力，初步改善我国工业几乎集中在沿海和东北的很不合理的布 局。 在计划执行过程中，优先发展重工业的重要性也日益显现出来。可以说，无论在“一五” 时期，乃至在以后一个相当长的时期内，如果没有钢铁、有色金属、机械制造、能源、交通 等重工业的建立和发展，要想大力发展轻工业，要使工业给农业以更大的支持，是办不到的。 但是，优先发展重工业，并不意味着置其他各业于不顾。国民经济各部门是密切联系、互相 制约的，必须统筹兼顾、合理安排，实现各部门之间的综合平衡。“一五”计划规定：在优 先发展重工业的同时，相应地发展农业、轻工业、运输邮电业、商业以及文化教育等事业。 第一个五年计划的基本任务是：集中主要力量进行以苏联援助我国设计的156个建设项 目为中心的工业建设。通过这156个项目的建设，以及为其配套项目的建设，我国的工业布 局迅速展开。旧中国不多的工业设施，70%左右是集中在沿海一带，这是半殖民地经济所决 定的。内地的工业，也主要集中在少数大城市。广大的内地几乎没有什么像样的工业。“一 五”期间建设的项目，特别是苏联援建的项目，则主要配置在东北地区、中部地区和西部地成立由陈云为组长的 8 人小组，成员有高岗、李富春、邓小平、邓子恢、习仲勋、贾拓夫、 陈伯达。4 月，毛主席审阅了陈云主持起草的《中华人民共和国发展国民经济的第一个五年 计划草案（初稿）》，并接连举行了 17 次会议，对草案逐章逐节地进行了讨论和修改。10 月，毛泽东和刘少奇、周恩来三位领导人聚会广州，用了一个月的时间，审议修改后的“一 五”计划草案。11 月，由陈云主持召开中央政治局会议，用 11 天的时间，仔细讨论了“一 五”计划的方针任务、发展速度、投资规模、工农业关系、建设重点和地区布局，又提出了 许多修改意见和建议。 1955 年 3 月，中国共产党全国代表会议讨论通过了“一五”计划草案，并建议由国务 院提请全国人大审议批准，颁布实施。6 月，中央委员会根据代表会议精神，对草案又进行 了修改，使之臻于完善。7 月，全国人大一届二次会议审议并正式通过了“一五”计划。至 此，编制“一五”计划的工作圆满结束。 发展国民经济的第一个五年计划，是我国由新民主主义向社会主义过渡的重大步骤。它 的基本任务，是依据党在过渡时期的总路线和总任务确定的。根据党在过渡时期总路线的要 求，我国第一个五年计划的指导方针是：优先发展重工业。 把一个经济落后的农业大国逐步建设成为工业国，从何起步？这是编制计划之初就苦苦 思索的一个问题。有关部门的同志也曾引经据典地进行探讨，把苏联同资本主义国家发展工 业化的道路作比较，提出过不同的设想。经过对政治、经济、国际环境诸多方面利弊得失的 反复权衡和深入讨论之后，大家认为必须从发展原材料、能源、机械制造等重工业入手。 “一五”计划规定：5 年中，一方面将新建一批规模巨大、技术先进的新工业部门，另 一方面要用现代先进技术扩大和改造原有的工业部门；一方面要合理利用和改建东北、上海 和其他沿海地区城市已有的工业基础，另一方面要开始在内地建设一批新的工业基地，以求 大大提高我国的工业生产能力，初步改善我国工业几乎集中在沿海和东北的很不合理的布 局。 在计划执行过程中，优先发展重工业的重要性也日益显现出来。可以说，无论在“一五” 时期，乃至在以后一个相当长的时期内，如果没有钢铁、有色金属、机械制造、能源、交通 等重工业的建立和发展，要想大力发展轻工业，要使工业给农业以更大的支持，是办不到的。 但是，优先发展重工业，并不意味着置其他各业于不顾。国民经济各部门是密切联系、互相 制约的，必须统筹兼顾、合理安排，实现各部门之间的综合平衡。“一五”计划规定：在优 先发展重工业的同时，相应地发展农业、轻工业、运输邮电业、商业以及文化教育等事业。 第一个五年计划的基本任务是：集中主要力量进行以苏联援助我国设计的 156 个建设项 目为中心的工业建设。通过这 156 个项目的建设，以及为其配套项目的建设，我国的工业布 局迅速展开。旧中国不多的工业设施，70%左右是集中在沿海一带，这是半殖民地经济所决 定的。内地的工业，也主要集中在少数大城市。广大的内地几乎没有什么像样的工业。“一 五”期间建设的项目，特别是苏联援建的项目，则主要配置在东北地区、中部地区和西部地