四、简答题：（每题6分，共12分) 1、答：对早期的社会保障活动可以作出如下评价： (1)性质上是居高临下的施舍型 (1分) (2)根本目的是防止被统治者反抗 (1分) (3)保障项目是极端有限型 (1分) (4)保障水平是极端低下型 (1分) (5)保障效果是不良型 (1分) 从上述分析可见，从慈善事业时代发展到济贫制度确立与发展的时代，社会保障经过数千年的 孕育，确实在随着社会的发展而发展，但慈善事业时代只能算是社会保障的起源，而济贫制度的确 立亦只不过是社会保障由非制度化向制度化发展的一个过渡，它们均因非制度性和非权利性，只能 算是社会保障发展进程中的初级阶段。(1分) 2、答：二者的区别主要体现在： 第一，社会养老保险制度一般是政府强制实施的、统一的养老金计划，管理机构的经费纳入财 政预算由政府统一安排，政府机构进行管理。企业年金计划在大多数国家一般由企业自愿决定是否 建立，并自主选择管理和运作方式。(1分) 第二，社会养老保险的养老金是公共产品，而企业年金属于私人产品。因此，政府对企业年金 一般不直接承担责任。政府对企业年金的作用主要表现在立法、税收政策和监管三个方面。(1分) 第三，基本养老保险筹资模式一般采取现收现付制，通过代际赡养来提供养老保障：而企业年 金则大多采用积累制，实行个人保障。(1分) 第四，基本养老保险基金由政府机构管理和营运，保值增值的手段通常是银行储蓄和购买国债， 同时也可以投向证券市场，但确保安全性为第一原则：而企业年金主要是通过资本市场，如各种金 融机构来运作，投资手段更多样化，更重视基金的投资收益性。(2分) 第五，基本养老保险注重公平原则，收入再分配的色彩突出：而企业年金更注重效率原则，在 企业内部人力资源战略中是具有激励机制的福利手段。(1分) 五、论述题：（共12分） 答：三者的区别主要表现在： 1.对象不同(3分) 社会保险的保障对象是具有活力和创造力的劳动者：社会救济的对象通常是指那些没有固定收 入，或失去生活来源或无法维持最低生活的老、弱、病、残、孤儿、鳏、寡、孤、独者：社会福利 的保障对象是全体社会成员，其中包括对鳏寡孤独、盲聋哑残、精神病人以及其他需要帮助和保护 的公民提供物质帮助和福利服务。四、简答题：（每题 6 分，共 12 分） 1、答：对早期的社会保障活动可以作出如下评价： （1）性质上是居高临下的施舍型 （1 分） （2）根本目的是防止被统治者反抗 （1 分） （3）保障项目是极端有限型 （1 分） （4）保障水平是极端低下型 （1 分） （5）保障效果是不良型 （1 分） 从上述分析可见，从慈善事业时代发展到济贫制度确立与发展的时代，社会保障经过数千年的 孕育，确实在随着社会的发展而发展，但慈善事业时代只能算是社会保障的起源，而济贫制度的确 立亦只不过是社会保障由非制度化向制度化发展的一个过渡，它们均因非制度性和非权利性，只能 算是社会保障发展进程中的初级阶段。（1 分） 2、答：二者的区别主要体现在： 第一，社会养老保险制度一般是政府强制实施的、统一的养老金计划，管理机构的经费纳入财 政预算由政府统一安排，政府机构进行管理。企业年金计划在大多数国家一般由企业自愿决定是否 建立，并自主选择管理和运作方式。（1 分） 第二，社会养老保险的养老金是公共产品，而企业年金属于私人产品。因此，政府对企业年金 一般不直接承担责任。政府对企业年金的作用主要表现在立法、税收政策和监管三个方面。（1 分） 第三，基本养老保险筹资模式一般采取现收现付制，通过代际赡养来提供养老保障；而企业年 金则大多采用积累制，实行个人保障。（1 分） 第四，基本养老保险基金由政府机构管理和营运，保值增值的手段通常是银行储蓄和购买国债， 同时也可以投向证券市场，但确保安全性为第一原则；而企业年金主要是通过资本市场，如各种金 融机构来运作，投资手段更多样化，更重视基金的投资收益性。（2 分） 第五，基本养老保险注重公平原则，收入再分配的色彩突出；而企业年金更注重效率原则，在 企业内部人力资源战略中是具有激励机制的福利手段。（1 分） 五、论述题：（共 12 分） 答： 三者的区别主要表现在： 1．对象不同 （3 分） 社会保险的保障对象是具有活力和创造力的劳动者；社会救济的对象通常是指那些没有固定收 入，或失去生活来源或无法维持最低生活的老、弱、病、残、孤儿、鳏、寡、孤、独者；社会福利 的保障对象是全体社会成员，其中包括对鳏寡孤独、盲聋哑残、精神病人以及其他需要帮助和保护 的公民提供物质帮助和福利服务