天津开放大学：《社会保障学》课程教学资源（试卷习题）2007年-2008年度第一学期社会保障学期末考试模拟试题（答案）.doc_大学文库

四、简答题：（每题6分，共12分) 1、答：对早期的社会保障活动可以作出如下评价： (1)性质上是居高临下的施舍型 (1分) (2)根本目的是防止被统治者反抗 (1分) (3)保障项目是极端有限型 (1分) (4)保障水平是极端低下型 (1分) (5)保障效果是不良型 (1分) 从上述分析可见，从慈善事业时代发展到济贫制度确立与发展的时代，社会保障经过数千年的孕育，确实在随着社会的发展而发展，但慈善事业时代只能算是社会保障的起源，而济贫制度的确立亦只不过是社会保障由非制度化向制度化发展的一个过渡，它们均因非制度性和非权利性，只能算是社会保障发展进程中的初级阶段。(1分) 2、答：二者的区别主要体现在：第一，社会养老保险制度一般是政府强制实施的、统一的养老金计划，管理机构的经费纳入财政预算由政府统一安排，政府机构进行管理。企业年金计划在大多数国家一般由企业自愿决定是否建立，并自主选择管理和运作方式。(1分) 第二，社会养老保险的养老金是公共产品，而企业年金属于私人产品。因此，政府对企业年金一般不直接承担责任。政府对企业年金的作用主要表现在立法、税收政策和监管三个方面。(1分) 第三，基本养老保险筹资模式一般采取现收现付制，通过代际赡养来提供养老保障：而企业年金则大多采用积累制，实行个人保障。(1分) 第四，基本养老保险基金由政府机构管理和营运，保值增值的手段通常是银行储蓄和购买国债，同时也可以投向证券市场，但确保安全性为第一原则：而企业年金主要是通过资本市场，如各种金融机构来运作，投资手段更多样化，更重视基金的投资收益性。(2分) 第五，基本养老保险注重公平原则，收入再分配的色彩突出：而企业年金更注重效率原则，在企业内部人力资源战略中是具有激励机制的福利手段。(1分) 五、论述题：（共12分）答：三者的区别主要表现在： 1.对象不同(3分) 社会保险的保障对象是具有活力和创造力的劳动者：社会救济的对象通常是指那些没有固定收入，或失去生活来源或无法维持最低生活的老、弱、病、残、孤儿、鳏、寡、孤、独者：社会福利的保障对象是全体社会成员，其中包括对鳏寡孤独、盲聋哑残、精神病人以及其他需要帮助和保护的公民提供物质帮助和福利服务

四、简答题：（每题 6 分，共 12 分） 1、答：对早期的社会保障活动可以作出如下评价：（1）性质上是居高临下的施舍型（1 分）（2）根本目的是防止被统治者反抗（1 分）（3）保障项目是极端有限型（1 分）（4）保障水平是极端低下型（1 分）（5）保障效果是不良型（1 分）从上述分析可见，从慈善事业时代发展到济贫制度确立与发展的时代，社会保障经过数千年的孕育，确实在随着社会的发展而发展，但慈善事业时代只能算是社会保障的起源，而济贫制度的确立亦只不过是社会保障由非制度化向制度化发展的一个过渡，它们均因非制度性和非权利性，只能算是社会保障发展进程中的初级阶段。（1 分） 2、答：二者的区别主要体现在：第一，社会养老保险制度一般是政府强制实施的、统一的养老金计划，管理机构的经费纳入财政预算由政府统一安排，政府机构进行管理。企业年金计划在大多数国家一般由企业自愿决定是否建立，并自主选择管理和运作方式。（1 分）第二，社会养老保险的养老金是公共产品，而企业年金属于私人产品。因此，政府对企业年金一般不直接承担责任。政府对企业年金的作用主要表现在立法、税收政策和监管三个方面。（1 分）第三，基本养老保险筹资模式一般采取现收现付制，通过代际赡养来提供养老保障；而企业年金则大多采用积累制，实行个人保障。（1 分）第四，基本养老保险基金由政府机构管理和营运，保值增值的手段通常是银行储蓄和购买国债，同时也可以投向证券市场，但确保安全性为第一原则；而企业年金主要是通过资本市场，如各种金融机构来运作，投资手段更多样化，更重视基金的投资收益性。（2 分）第五，基本养老保险注重公平原则，收入再分配的色彩突出；而企业年金更注重效率原则，在企业内部人力资源战略中是具有激励机制的福利手段。（1 分）五、论述题：（共 12 分）答：三者的区别主要表现在： 1．对象不同（3 分）社会保险的保障对象是具有活力和创造力的劳动者；社会救济的对象通常是指那些没有固定收入，或失去生活来源或无法维持最低生活的老、弱、病、残、孤儿、鳏、寡、孤、独者；社会福利的保障对象是全体社会成员，其中包括对鳏寡孤独、盲聋哑残、精神病人以及其他需要帮助和保护的公民提供物质帮助和福利服务

2.权利与义务关系不同(2分) 社会保险强调受保的劳动者个人缴纳部分保险费，并以此作为其享受待遇的前提条件，其体现的是部分义务对应全部权利的关系：社会救助却不需要受保障者履行缴费义务，实现的是受益者单方面的权利：在社会福利中，各种福利设施是部分免费，部分实行低收费，福利生产则需要受益者付出劳动代价，国家给予政策扶持和减免税待遇。 3.保障水平不同(2分) 社会保险的待遇与军人保障的待遇一样，是整个社会保障体系中较高的：而社会救助的水平则是最低的，社会福利往往只能照顾受益者本人，目的是减轻受益者的家庭负担。从发展趋势来看，部分福利服务项目将达到高水平，但这种高水平将需要受益者付出一定的经济代价。 4.管理与实施方式不同(2分) 社会保险必须是能够在全国范围内流动的，从而必须由政府统一管理并按统一标准加以实施，以统一、强制性为基本特征：而社会救助、社会福利虽然也要由政府统一管理，但更多的是采取官民结合的方式加以实施。 5.保障的目标和手段不同(3分) 社会救助的目标是保障最低生活，其采用的是“选择性”的“须经家庭经济调查”的手段：社会保险的目标是保障基本生活，其采用的是“投入一一返还”式的“与就业关联”的手段：社会福利的目标则是提高生活质量，其采用的是“普遍性”的“按人头发放”的手段。六、案例分析题：（每题15分，共30分。任选其中的两道题回答，多答不加分） 1、答：本题属于开放性题目，无标准答案，根据所写内容的多少、结合实际的情况以及认识的深度酌情给分。(15分) 2、答： (1)在本案例中，该企业犯了两个错误： ①我国工伤保险是由国家立法强制实施的，《工伤保险条例》规定，凡中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户，均应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。(3分) 该国有企业属于我国工伤保险的参保范围，却没有参加工伤保险，违反了国家的法律、法规。 (2分) ②工伤保险应遵循“无过失补偿”原则，即工伤事故发生后，不论事故的责任在雇主或者第三者或职工本人，均应对受害者进行补偿。无论工人在事故中是否负有责任，雇主都应承担全部责任，给予足额赔偿。(4分) 企业以张某是事故的主要责任者为由，只给予少量的一次性赔偿，不支付工伤保险待遇是不合理行为。(2分)

2．权利与义务关系不同（2 分）社会保险强调受保的劳动者个人缴纳部分保险费，并以此作为其享受待遇的前提条件，其体现的是部分义务对应全部权利的关系；社会救助却不需要受保障者履行缴费义务，实现的是受益者单方面的权利；在社会福利中，各种福利设施是部分免费，部分实行低收费，福利生产则需要受益者付出劳动代价，国家给予政策扶持和减免税待遇。 3．保障水平不同（2 分）社会保险的待遇与军人保障的待遇一样，是整个社会保障体系中较高的；而社会救助的水平则是最低的，社会福利往往只能照顾受益者本人，目的是减轻受益者的家庭负担。从发展趋势来看，部分福利服务项目将达到高水平，但这种高水平将需要受益者付出一定的经济代价。 4．管理与实施方式不同（2 分）社会保险必须是能够在全国范围内流动的，从而必须由政府统一管理并按统一标准加以实施，以统一、强制性为基本特征；而社会救助、社会福利虽然也要由政府统一管理，但更多的是采取官民结合的方式加以实施。 5．保障的目标和手段不同（3 分）社会救助的目标是保障最低生活，其采用的是“选择性”的“须经家庭经济调查”的手段；社会保险的目标是保障基本生活，其采用的是“投入——返还”式的“与就业关联”的手段；社会福利的目标则是提高生活质量，其采用的是“普遍性”的“按人头发放”的手段。六、案例分析题：（每题 15 分，共 30 分。任选其中的两道题回答，多答不加分） 1、答：本题属于开放性题目，无标准答案，根据所写内容的多少、结合实际的情况以及认识的深度酌情给分。（15 分） 2、答：（1）在本案例中，该企业犯了两个错误： ① 我国工伤保险是由国家立法强制实施的，《工伤保险条例》规定，凡中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户，均应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。（3 分）该国有企业属于我国工伤保险的参保范围，却没有参加工伤保险，违反了国家的法律、法规。（2 分） ② 工伤保险应遵循“无过失补偿”原则，即工伤事故发生后，不论事故的责任在雇主或者第三者或职工本人，均应对受害者进行补偿。无论工人在事故中是否负有责任，雇主都应承担全部责任，给予足额赔偿。（4 分）企业以张某是事故的主要责任者为由，只给予少量的一次性赔偿，不支付工伤保险待遇是不合理行为。（2 分）