上海围隆闪猛研完悦 俄乌冲突百日思：世界向何处去？ 一来自中国学者的观察 作者 陈东晓达巍崔洪建 赵隆吴莼思余翔 2022年6月
2022年2月24日，俄罗斯总统普京下令在乌克兰展开“特别 军事行动”。一百多天来，这场冲突在全球引起了极为强烈而持 久的关注。在这罕见的典论热潮中，我们看到全世界都十分关心 中国是如何看待这场冲突的。坦率地说，有些国家对中国的观点 还有不少疑虑。与此同时，在中国国内，人们对这场冲突的看法 也大相径庭。社交蝶体上你来我往，彼此都很难说服对方。 您现在读到的这份报告，是由上海国际问题研究院与清华大 学战略与安全研究中心携手打造的成果。我们试图从国际秩序」 中美关系、中欧关系、中俄关系、军备控制以及国际经济的视角， 研判俊乌冲突的根源、冲击与影响。作为京沪两地从事国际问题 研究的专业智库，我们希望为国内相关讨论增添一份理性平和的 声音，也力图为中国之外的读者提供一种有代表性的中国声音。 或许您在读完报告后会发现，学者们对这场冲突的彩响评估 总体上是严峻的。同时，我们当然也在努力寻找出路，提出对策。 一代人有一代人的挑战，一代人有一代人的责任。我们正处在一 个大变局的时代。紧紧盯住天边飘来的鸟乌云，同时不放弃对鸟云 金边的期许和努力，这是我们作为智库学者的本职与本分。 陳晚 光袭
写在前面 2022年2月24日，俄罗斯总统普京下令在乌克兰展开“特别 军事行动”。一百多天来，这场冲突在全球引起了极为强烈而持 久的关注。在这罕见的舆论热潮中，我们看到全世界都十分关心 中国是如何看待这场冲突的。坦率地说，有些国家对中国的观点 还有不少疑虑。与此同时，在中国国内，人们对这场冲突的看法 也大相径庭。社交媒体上你来我往，彼此都很难说服对方。 您现在读到的这份报告，是由上海国际问题研究院与清华大 学战略与安全研究中心携手打造的成果。我们试图从国际秩序、 中美关系、中欧关系、中俄关系、军备控制以及国际经济的视角， 研判俄乌冲突的根源、冲击与影响。作为京沪两地从事国际问题 研究的专业智库，我们希望为国内相关讨论增添一份理性平和的 声音，也力图为中国之外的读者提供一种有代表性的中国声音。 或许您在读完报告后会发现，学者们对这场冲突的影响评估 总体上是严峻的。同时，我们当然也在努力寻找出路，提出对策。 一代人有一代人的挑战，一代人有一代人的责任。我们正处在一 个大变局的时代。紧紧盯住天边飘来的乌云，同时不放弃对乌云 金边的期许和努力，这是我们作为智库学者的本职与本分
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巍：跨越国际秩序的卢比孔河 ..............................................1 陈东晓：俄乌冲突对中美关系带来严重影响 ..................................6 崔洪建：中欧能否共克时艰增进合作？ ...................................... 13 隆：俄乌冲突不会改变中俄关系发展的内在逻辑和独立价值 ..... 17 吴莼思：俄乌冲突对国际核军控和裁军的影响 ............................. 23 翔：俄乌冲突加快国际经济秩序调整进程 ............................. 28
像鸟神突百日思：世界向何处去 达巍 2022年2月24目，俄罗斯总统普京下令在乌克兰东部展开“特别军事行动”，俄 罗斯方面的军事进展显然并不顺利。在西方支持下，鸟克兰的抵抗异常顽强。目前， 战事已逾百日，交战双方仍处于攻守胶着状态。战争将持续多长时间？是否有一方将 被彻底击贩？冲突是否会扩大？人类是否将面临第三次世界大战甚至是一场核战争？ 有关这场冲突的疑间可以列出一长串，多数目前无人能够回答。不过有一件事情是肯 定的：俄罗斯军队2月24日跨越的，不仅是俄罗斯与乌克兰之间的陆地边界，而且更 是冷战后国际秩序的卢比孔河。 旧秩序明面与暗面 在开始论述之前，让我们先来明确一下我们讨论的东西到底是什么。回际秩序是 关于国家在国际体系中的行为边界的一套安排。当各国都知道他们在国际体系中能做 什么，不能作什么，做什么收益比较大，酸什么代价比较大，并且也都自愿或者被追 接受这套规则时，我门就说世界形成了一套比较稳定的国际秩序。在当代，国际秩序 基本上是由回际法、因际规则、国际规范以及素权回家的某些蜜横行为来界定的，与 国际规则密切相关的另外一个概念是国际格局。这是指大国力量的对比及其相互关系。 换句话说，主受大回谁强谁弱，谁是谁的朋友，谁是谁的敌人。国际格局是决定回际 规则的主要变量之一。 冷战结束后，人类历史上第一次出现了一个真正的全球性的国际秩序，地球上几 乎所有国家都被这一秩序所笼罩。无论我们喜欢还是槽恨这套秩序，事实是冷战后的 国际秩序是以新自由主义为意识形态为根基，以全球化为推进器，以联合国体系以及 公元前的年，锐领商卢的罗马执收官尤里乌衡·凯带奉元老院召晚回罗马：技罗马法排娱定，任何逐日罗马 的执政官都不得香装军队跨信零马以北的卢比孔河，否测将被视为板国，1月0日，凯数率领第13军团顾两户比 孔河，罗马内战爆发。凯撒的政敌邃培和富分元老院议黄企皇速胞，罗马从共和国时代注入了帝国时代， 跨越国际秩序的户比孔间 达巍
1 跨越国际秩序的卢比孔河 达巍 俄乌冲突百日思：世界向何处去 跨越国际秩序的卢比孔河 达巍 2022 年 2 月 24 日，俄罗斯总统普京下令在乌克兰东部展开“特别军事行动”。俄 罗斯方面的军事进展显然并不顺利。在西方支持下，乌克兰的抵抗异常顽强。目前， 战事已逾百日，交战双方仍处于攻守胶着状态。战争将持续多长时间？是否有一方将 被彻底击败？冲突是否会扩大？人类是否将面临第三次世界大战甚至是一场核战争？ 有关这场冲突的疑问可以列出一长串，多数目前无人能够回答。不过有一件事情是肯 定的：俄罗斯军队 2 月 24 日跨越的，不仅是俄罗斯与乌克兰之间的陆地边界，而且更 是冷战后国际秩序的卢比孔河。① 旧秩序明面与暗面 在开始论述之前，让我们先来明确一下我们讨论的东西到底是什么。国际秩序是 关于国家在国际体系中的行为边界的一套安排。当各国都知道他们在国际体系中能做 什么，不能作什么，做什么收益比较大，做什么代价比较大，并且也都自愿或者被迫 接受这套规则时，我们就说世界形成了一套比较稳定的国际秩序。在当代，国际秩序 基本上是由国际法、国际规则、国际规范以及霸权国家的某些蛮横行为来界定的。与 国际规则密切相关的另外一个概念是国际格局。这是指大国力量的对比及其相互关系。 换句话说，主要大国谁强谁弱，谁是谁的朋友，谁是谁的敌人。国际格局是决定国际 规则的主要变量之一。 冷战结束后，人类历史上第一次出现了一个真正的全球性的国际秩序，地球上几 乎所有国家都被这一秩序所笼罩。无论我们喜欢还是憎恨这套秩序，事实是冷战后的 国际秩序是以新自由主义为意识形态为根基，以全球化为推进器，以联合国体系以及 ① 公元前 49 年，统领高卢的罗马执政官尤里乌斯·凯撒奉元老院召唤返回罗马。按照罗马法律规定，任何返回罗马 的执政官都不得带领军队跨越罗马以北的卢比孔河，否则将被视为叛国。1 月 10 日，凯撒率领第 13 军团横跨卢比 孔河，罗马内战爆发。凯撒的政敌庞培和部分元老院议员仓皇逃跑。罗马从共和国时代进入了帝国时代
来自中国学者的观家 因际法为基本裁决者，但有时又以美因的军事霸权和美元新权作为“世界警察”的一 套秩序。美回是世界唯一超级大国，这是支撑冷战后国际秩序的格局基础。 对很多国家来说，这套秩序有其好处。在人类历史上，这套秩序可能是相对而言 最和平、最开故、也最讲规则的秩序。国家边界被弱化，资本、技术、人员和信息在 全世界空前自由地流动。美国在这套秩序中始终居于唯一超级大国地位，不仅经济和 科技在全球领先，而且在外交和军事上常常为所欲为，很少有国家能够或者愿意出面 节制美国的行为。中回的经济在这套秩序中迅速发展，在40年时间里，从一个贫穷落 后的国家发展为世界第二大经济体 当然，对很多国家来说，这套秩序也有其阴暗面，西方发达国家面临两重问题。 其一，由于回家和政府的力量被弱化，资本在全球范围流动，发达回家内部出现了越 来越多的贫富差距和阶层矛盾，在过去S00年中，国家边界似平第一次不再是全球范 围内财富分配的首要依据，阶级和阶层取而代之成了最重要的标准。过去，一个新生 儿未来的经济地位很可能是由他/地是哪个国家的公民来决定的：面今天，最重要的因 素是他/她的父母是谁。其二，以中国为代表的非西方国家快速崛起。这一趋劳如果持 续下去，西方国家几百年来的霸权地位有可能会被动摇。而且这些帽起国家的国内制 度与西方国家有相当大的差异，这让西方国家深感焦密和不安。 对于中国和俄罗斯这些回家而言，这一秩序的主要问题也有两重。其一，这套秩 序所标榜的自由主义原则不仅存在于国家之间，不仅仅意味着自由贸易、回际法治。 西方国家认为，这套原则也必须渗透于所有国家的政治生活内部。中国和俄罗斯等国 被美国和西方国家视为“非自由主义”国家，不仅不被信任，不被视为国际秩序的合 格建设者，面且其政治安全还一直面临严重藏助。其二，美国在外交政策上的需权宝 义让很多非西方国家都很不舒服。例如美国不断推动北约东扩，强化亚太盟友体系， 任意在中东使用武力，造成了远比今日乌克兰更严重的人员伤亡。俄罗斯突然在乌克 兰问题上采取行动，也可以看成是其对美国长期不满的一次总爆发。 卢比孔河是如何被跨越的 俄乌战争并不是冷战后国际秩序遭受的唯一一次重大打击。换言之，卢比孔河并 不是一步就能跨过去的。最早跨越户比孔河的，也并不是假罗斯或者普京。事实上， 过去6年间，这一秩序每两年就遭受一次重击。 达典跨感国际序的户比孔河
来自中国学者的观察 达巍 跨越国际秩序的卢比孔河 2 国际法为基本裁决者，但有时又以美国的军事霸权和美元霸权作为“世界警察”的一 套秩序。美国是世界唯一超级大国，这是支撑冷战后国际秩序的格局基础。 对很多国家来说，这套秩序有其好处。在人类历史上，这套秩序可能是相对而言 最和平、最开放、也最讲规则的秩序。国家边界被弱化，资本、技术、人员和信息在 全世界空前自由地流动。美国在这套秩序中始终居于唯一超级大国地位，不仅经济和 科技在全球领先，而且在外交和军事上常常为所欲为，很少有国家能够或者愿意出面 节制美国的行为。中国的经济在这套秩序中迅速发展，在 40 年时间里，从一个贫穷落 后的国家发展为世界第二大经济体。 当然，对很多国家来说，这套秩序也有其阴暗面。西方发达国家面临两重问题。 其一，由于国家和政府的力量被弱化，资本在全球范围流动，发达国家内部出现了越 来越多的贫富差距和阶层矛盾。在过去 500 年中，国家边界似乎第一次不再是全球范 围内财富分配的首要依据，阶级和阶层取而代之成了最重要的标准。过去，一个新生 儿未来的经济地位很可能是由他/她是哪个国家的公民来决定的；而今天，最重要的因 素是他/她的父母是谁。其二，以中国为代表的非西方国家快速崛起，这一趋势如果持 续下去，西方国家几百年来的霸权地位有可能会被动摇。而且这些崛起国家的国内制 度与西方国家有相当大的差异，这让西方国家深感焦虑和不安。 对于中国和俄罗斯这些国家而言，这一秩序的主要问题也有两重。其一，这套秩 序所标榜的自由主义原则不仅存在于国家之间，不仅仅意味着自由贸易、国际法治。 西方国家认为，这套原则也必须渗透于所有国家的政治生活内部。中国和俄罗斯等国 被美国和西方国家视为“非自由主义”国家，不仅不被信任，不被视为国际秩序的合 格建设者，而且其政治安全还一直面临严重威胁。其二，美国在外交政策上的霸权主 义让很多非西方国家都很不舒服。例如美国不断推动北约东扩，强化亚太盟友体系， 任意在中东使用武力，造成了远比今日乌克兰更严重的人员伤亡。俄罗斯突然在乌克 兰问题上采取行动，也可以看成是其对美国长期不满的一次总爆发。 卢比孔河是如何被跨越的 俄乌战争并不是冷战后国际秩序遭受的唯一一次重大打击。换言之，卢比孔河并 不是一步就能跨过去的。最早跨越卢比孔河的，也并不是俄罗斯或者普京。事实上， 过去6年间，这一秩序每两年就遭受一次重击
俄乌冲突百日思：世界向何处去 2016年，英国民众通过公投决定脱离欧盟，美国选民则选择了唐纳德·特朗普为 美回总统。这一信号再清晰不过：冷战后回际秩序的主要建设者和维护者迭择对过去 四十年盛行的新自由主义转过身去，英国人要重新筑起欧盟拆掉的因家边界，而打着 “美国第一”旗号人主白宫的特朗普则是一个超级“筑墙者”。这些墙，包括实体的美 墨边境境，也包括回家之间的贸易之境，美国内部的种族之境以及不同杜会之间的心 理之墙。 2018年，特朗普政府启动了对中国的贸易战和科技战。世界上最大的两个经济体， 曾经被学者称为“中美国”的两个国家，开始了漫长而痛苦的对抗和脱钩进程。两国 美系开始自由落体般地下坠，两国民众对对方的好感度下清到历史最低点。在亚欧大 陆的东侧，地缘政治的巨大鸿沟让其他不愿迭边站队的国家陷入两难境地。 2020年，冷战后的因际秩序遭受到第三次重大打击。新冠肺炎疫情最早在中回被 报告，很快席卷全世界。大流行给人类带来了巨大的人员和经济损失，世界各国都被 迫关上相互交往的大门。对于世界上的绝大多数人来说，这恐怕是他们一生中第一次 遭遇整个世界都停颜下来的局面。以“开放”为主要特征的冷战后国际秩序一度走向 了完全的封闭。 经过以上几次打击之后，无论是美国、中美关系还是全球人员往来都已不可能再 回到从前。俄罗斯与乌克兰的战争以非常惨烈的方式给旧的国际秩序以第四次重大打 击。我们正在目击二战结束以来欧洲最大规模的地面神突。虽然现在还很难对战争最 后的结局做出预测，但是俄罗斯与整个西方世界的关系已经无可绕回地破裂。欧亚大 陆西侧的地缘政治板块正在发生巨大而深刻的断裂。欧洲向西漂去，跨大西洋关系益 愈紧密。曾经被法回总统马克龙描述为“脑死亡”的北约重新复活，并且可能会迎来 新的成员。俄罗斯不可避免地向东和向南漂去，中国、印度、南非等国在联合国大会 迹责俄罗斯“人侵”的决议中投下了弃权票。 我们如何掷骰子 俄乌战争引发了很多人的担忧：世界是否正在走向两个阵营的对立。其中一个阵 营是美国领导的西方国家，另一个阵营则是中国、俄罗斯和其他一些中小国家。如果 俄乌战争后回际格局真的演变成了两个阵营，那意味着人类将进人第二次冷战。就像 二战与一战有很大的差别一样，第二次冷战当然也与第一次有很大的差异，例如双方 跨越国际秩序的产比孔河达巍
3 跨越国际秩序的卢比孔河 达巍 俄乌冲突百日思：世界向何处去 2016年，英国民众通过公投决定脱离欧盟，美国选民则选择了唐纳德·特朗普为 美国总统。这一信号再清晰不过：冷战后国际秩序的主要建设者和维护者选择对过去 四十年盛行的新自由主义转过身去。英国人要重新筑起欧盟拆掉的国家边界；而打着 “美国第一”旗号入主白宫的特朗普则是一个超级“筑墙者”。这些墙，包括实体的美 墨边境墙，也包括国家之间的贸易之墙，美国内部的种族之墙以及不同社会之间的心 理之墙。 2018年，特朗普政府启动了对中国的贸易战和科技战。世界上最大的两个经济体， 曾经被学者称为“中美国”的两个国家，开始了漫长而痛苦的对抗和脱钩进程。两国 关系开始自由落体般地下坠，两国民众对对方的好感度下滑到历史最低点。在亚欧大 陆的东侧，地缘政治的巨大鸿沟让其他不愿选边站队的国家陷入两难境地。 2020年，冷战后的国际秩序遭受到第三次重大打击。新冠肺炎疫情最早在中国被 报告，很快席卷全世界。大流行给人类带来了巨大的人员和经济损失，世界各国都被 迫关上相互交往的大门。对于世界上的绝大多数人来说，这恐怕是他们一生中第一次 遭遇整个世界都停顿下来的局面。以“开放”为主要特征的冷战后国际秩序一度走向 了完全的封闭。 经过以上几次打击之后，无论是美国、中美关系还是全球人员往来都已不可能再 回到从前。俄罗斯与乌克兰的战争以非常惨烈的方式给旧的国际秩序以第四次重大打 击。我们正在目击二战结束以来欧洲最大规模的地面冲突。虽然现在还很难对战争最 后的结局做出预测，但是俄罗斯与整个西方世界的关系已经无可挽回地破裂。欧亚大 陆西侧的地缘政治板块正在发生巨大而深刻的断裂。欧洲向西漂去，跨大西洋关系益 愈紧密。曾经被法国总统马克龙描述为“脑死亡”的北约重新复活，并且可能会迎来 新的成员。俄罗斯不可避免地向东和向南漂去，中国、印度、南非等国在联合国大会 谴责俄罗斯“入侵”的决议中投下了弃权票。 我们如何掷骰子 俄乌战争引发了很多人的担忧：世界是否正在走向两个阵营的对立。其中一个阵 营是美国领导的西方国家，另一个阵营则是中国、俄罗斯和其他一些中小国家。如果 俄乌战争后国际格局真的演变成了两个阵营，那意味着人类将进入第二次冷战。就像 二战与一战有很大的差别一样，第二次冷战当然也与第一次有很大的差异，例如双方
来自中国学者的观察 还能保持相当多的交往，但是归根到底，相比于我们曾经拥有的开放与合作，两个国 家集团以非战争的形式藏烈对抗绝非任何国家的福音。 由于俄罗斯基本上已经被锁死在与西方敌对的位置上，世界是否将走向两个阵营 以及新的冷战，主要取决于美国、欧洲和中国的选择。俄乌战争爆发后，美国将欧洲 盟友更加紧密地拉到身边，共同对俄罗斯采取强硬政策。在对中国的态度上，美回很 多人试图将中回的形象“俄罗斯化”，不断通过无法证实的“情报”来把中国与俄罗斯 捆佛在一起。美国官员反复宣称中国在战争之前可能知情，在战争爆发之后将给俄罗 斯提供军事领助等。通过这种毫无根据也毫无成本的放话，美国正在推动两个阵营的 形成。看起来这与美国政府的战略意图是符合的。从特朗普到拜登，美国民主、共和 两届政府都别有一种摩尼教式的世界观，将世界描绘成“民主”与“专制”的对抗， 并将美国描绘成前一阵营的领导，而中俄是后一类回家的代表。但是美国决策者也需 要考虑，将中俄同时推到敌人的位置，将导致自己严重的战略透支：将原本紧密连接 的世界渐裂成两个阵营，对美国自身的利益也将造成巨大损害。利用美元地位制裁别 国，实际上在损害美元作为回际贸易和储备货币的地位。此外，从中长期看，美回国 内政治方向的不确定性也将给其对外战略带来很大变数。 欧洲仍处于战争的“创伤应撒反应”阶段，除了与美国站在一起援助乌克兰、试 图击败俄罗斯外，似乎腾辄的空间非常有限。但是从中长期看，世界变成两个阵营， 并不符合欧洲利益。一是欧洲的“战略自主”将无从谈起，二是与中美之间存在严重 的地缘政治冲突不同，中欧之间并没有地缘政治问题，欧洲并没有必要与与中国澈烈 对抗：三是俄罗斯毕竞是欧洲搬不走的邻居。欧俄关系的长期紧张，对欧洲并没有好 处。从中长期看，欧洲国家是决定格局的关键变量：欧洲是在中美俄之外真正实现其 “战略自主”，还是被战争的冲击波锁定在新的二元对抗格局当中，需要欧洲领导人作 出明智的选择。 中回的选择则可能是最重要的。过去40年，中国是通过与世界相互连接而不是相 互脱离实现发展和崛起的。中国当然没有动机和理由去切断这种相互连接。然而，过 去几年美国对中国特续打压，激起了中国国内各个阶层广泛的义愤。如果中国被这样 的情绪幸着鼻子走，那么凡是不利于美国的，中国就应该去做。但是这样做的结果， 将是加快与西方国家脱钩，最终可能将对中国的民族复兴事业造成巨大伤害。因此， 在未来的道路上，中国只能以是否有利于自己的发展和复兴作为唯一的战略标尺。对 达， 跨越国际秩序的声比孔可
来自中国学者的观察 达巍 跨越国际秩序的卢比孔河 4 还能保持相当多的交往，但是归根到底，相比于我们曾经拥有的开放与合作，两个国 家集团以非战争的形式激烈对抗绝非任何国家的福音。 由于俄罗斯基本上已经被锁死在与西方敌对的位置上，世界是否将走向两个阵营 以及新的冷战，主要取决于美国、欧洲和中国的选择。俄乌战争爆发后，美国将欧洲 盟友更加紧密地拉到身边，共同对俄罗斯采取强硬政策。在对中国的态度上，美国很 多人试图将中国的形象“俄罗斯化”，不断通过无法证实的“情报”来把中国与俄罗斯 捆绑在一起。美国官员反复宣称中国在战争之前可能知情，在战争爆发之后将给俄罗 斯提供军事援助等。通过这种毫无根据也毫无成本的放话，美国正在推动两个阵营的 形成。看起来这与美国政府的战略意图是符合的。从特朗普到拜登，美国民主、共和 两届政府都拥有一种摩尼教式的世界观，将世界描绘成“民主”与“专制”的对抗， 并将美国描绘成前一阵营的领导，而中俄是后一类国家的代表。但是美国决策者也需 要考虑，将中俄同时推到敌人的位置，将导致自己严重的战略透支；将原本紧密连接 的世界撕裂成两个阵营，对美国自身的利益也将造成巨大损害。利用美元地位制裁别 国，实际上在损害美元作为国际贸易和储备货币的地位。此外，从中长期看，美国国 内政治方向的不确定性也将给其对外战略带来很大变数。 欧洲仍处于战争的“创伤应激反应”阶段，除了与美国站在一起援助乌克兰、试 图击败俄罗斯外，似乎腾挪的空间非常有限。但是从中长期看，世界变成两个阵营， 并不符合欧洲利益。一是欧洲的“战略自主”将无从谈起；二是与中美之间存在严重 的地缘政治冲突不同，中欧之间并没有地缘政治问题，欧洲并没有必要与与中国激烈 对抗；三是俄罗斯毕竟是欧洲搬不走的邻居。欧俄关系的长期紧张，对欧洲并没有好 处。从中长期看，欧洲国家是决定格局的关键变量：欧洲是在中美俄之外真正实现其 “战略自主”，还是被战争的冲击波锁定在新的二元对抗格局当中，需要欧洲领导人作 出明智的选择。 中国的选择则可能是最重要的。过去40年，中国是通过与世界相互连接而不是相 互脱离实现发展和崛起的。中国当然没有动机和理由去切断这种相互连接。然而，过 去几年美国对中国持续打压，激起了中国国内各个阶层广泛的义愤。如果中国被这样 的情绪牵着鼻子走，那么凡是不利于美国的，中国就应该去做。但是这样做的结果， 将是加快与西方国家脱钩，最终可能将对中国的民族复兴事业造成巨大伤害。因此， 在未来的道路上，中国只能以是否有利于自己的发展和复兴作为唯一的战略标尺。对
俄鸟冲突百日想：世界向何处去 于欧洲和中回来说，国际秩序井非只存在卢比孔河的南岸和北岸这两个选项。欧洲当 然会长期保持与美回的盟友关系，中国与俄罗斯也是最重要的邻回和伙伴，但这并不 意味着中美欧俄就非要形成截然对立的楚河汉界不可。 2000多年前当凯撒率领大军跨过卢比孔河时，这位罗马帝国的伟大莫基者留下了 一句名言：“似a°（般子已经挥下）。人类历史的进程有时候的确像一枚转动 的般子，我们无法预知它什么时候会停下来，并且最终呈现怎样的面相。但是人类历 史又并非完全是宿命和不可知的。决策者在给定的历史时空条件下做出决定，这些决 定在被此碰撞后将构成历史，因此人的选择是至关重要的。凯撒之后2000多年，伟大 的物理学家阿尔怕特·爱因斯坦说，“上帝从不镩骰子”。是的，卢比孔河已经骑过， 但是大国及其领导者仍有责任谨慎地选择向前的每一步。 跨越因际预序的户比孔河达魏
5 跨越国际秩序的卢比孔河 达巍 俄乌冲突百日思：世界向何处去 于欧洲和中国来说，国际秩序并非只存在卢比孔河的南岸和北岸这两个选项。欧洲当 然会长期保持与美国的盟友关系，中国与俄罗斯也是最重要的邻国和伙伴，但这并不 意味着中美欧俄就非要形成截然对立的楚河汉界不可。 2000多年前当凯撒率领大军跨过卢比孔河时，这位罗马帝国的伟大奠基者留下了 一句名言：“alea iacta est”(骰子已经掷下)。人类历史的进程有时候的确像一枚转动 的骰子，我们无法预知它什么时候会停下来，并且最终呈现怎样的面相。但是人类历 史又并非完全是宿命和不可知的。决策者在给定的历史时空条件下做出决定，这些决 定在彼此碰撞后将构成历史，因此人的选择是至关重要的。凯撒之后2000多年，伟大 的物理学家阿尔伯特·爱因斯坦说，“上帝从不掷骰子”。是的，卢比孔河已经跨过， 但是大国及其领导者仍有责任谨慎地选择向前的每一步
18 来自中同学者的观察 L 陈东晓 早在俄罗斯2022年2月24日对乌克兰发动“特别军事行动”前的一年间，中美关系 的互动模式已经发生了“范式转移”一一华盛领普遍认为中美关系进入战略博膏的 “持久战”：拜登政府总体接过了特朗普政府对华湿制的衣体，区别在于前者比后者更 重视如何塑造有利于“遇制中国”的国际环境，同时至少口头上更强调要为防止战略 竞争脱轨设置“护栏”。与此相对应，北京也日益相信中美关系已经进人战略博弈的相 持期。中方额为主流的叙事是，中美博弈反映了两国的权势、制度以及观念之争，将 贯穿中华民族复兴的全过程。外界一般认为，竞争和斗争已经成为华盛顿和北京在处 理双边关系的核心词汇。 当然，实际情况似平更为微妙。一方面，与两因的官员不时爆发的嘴仗不同，双 方领导人在有限的对话中仍然强调要为中美共同应对全球性间题留出合作空间，并且 也各自表达了不让中美关系滑人“新冷战”的意愿，另一方面，2022年中方正全力准 备中国共产党二十大召开，美方也面幽中期选举这个更为紧迫的政治议程。无论从各 自稳定经济的国内需求考量，还是两国政策团队虽不热络但比特朗菁时明更可预期的 互动方式而言，人们对稳定中美关系有了更高的期待。对此中方显然比美方更见行动. 今年年初，北京高调纪念中美上海公报发表0周年，不断呼吁华盛顿重拾“求大同. 存大异”的“上海公报精神”来照亮中美关系的前进之路。 然而，俄乌危机的急剧升级并引爆俄罗斯对乌全境的直接军事进攻，不仅让北京 措手不及，而且持久的战事以及可能的进一步大规模升级的危险，无疑给本已经非常 困难和脆弱的双边关系又压上了块巨石，显著增加了北京处理中美关系的难度。 三重困境 首先，俄乌危机和冲突进一步加剧了中美两国的相互怀疑和敌意。一方面，华盗 顿和北京围绕俄乌冲突的起源及责任归答存在深刻的分歧，其实质是双方对当前耳际 秩序的性质及未来发展愿景的重大差异。华盛顿迹责莫斯科对鸟“发动侵略战争”，违 反《联合国宪章》和国际关系基本准则，指责中方没有公开迹责俄罗斯的侵略行为。 陈东睫，鸟冲突对中美关系带来严重影南
来自中国学者的观察 陈东晓 俄乌冲突对中美关系带来严重影响 6 俄乌冲突对中美关系带来严重影响 陈东晓 早在俄罗斯2022年2月24日对乌克兰发动“特别军事行动”前的一年间，中美关系 的互动模式已经发生了“范式转移”——华盛顿普遍认为中美关系进入战略博弈的 “持久战”：拜登政府总体接过了特朗普政府对华遏制的衣钵，区别在于前者比后者更 重视如何塑造有利于“遏制中国”的国际环境，同时至少口头上更强调要为防止战略 竞争脱轨设置“护栏”。与此相对应，北京也日益相信中美关系已经进入战略博弈的相 持期。中方颇为主流的叙事是，中美博弈反映了两国的权势、制度以及观念之争，将 贯穿中华民族复兴的全过程。外界一般认为，竞争和斗争已经成为华盛顿和北京在处 理双边关系的核心词汇。 当然，实际情况似乎更为微妙。一方面，与两国的官员不时爆发的嘴仗不同，双 方领导人在有限的对话中仍然强调要为中美共同应对全球性问题留出合作空间，并且 也各自表达了不让中美关系滑入“新冷战”的意愿。另一方面，2022年中方正全力准 备中国共产党二十大召开，美方也面临中期选举这个更为紧迫的政治议程。无论从各 自稳定经济的国内需求考量，还是两国政策团队虽不热络但比特朗普时期更可预期的 互动方式而言，人们对稳定中美关系有了更高的期待。对此中方显然比美方更见行动。 今年年初，北京高调纪念中美上海公报发表50周年，不断呼吁华盛顿重拾“求大同、 存大异”的“上海公报精神”来照亮中美关系的前进之路。 然而，俄乌危机的急剧升级并引爆俄罗斯对乌全境的直接军事进攻，不仅让北京 措手不及，而且持久的战事以及可能的进一步大规模升级的危险，无疑给本已经非常 困难和脆弱的双边关系又压上了块巨石，显著增加了北京处理中美关系的难度。 三重困境 首先，俄乌危机和冲突进一步加剧了中美两国的相互怀疑和敌意。一方面，华盛 顿和北京围绕俄乌冲突的起源及责任归咎存在深刻的分歧，其实质是双方对当前国际 秩序的性质及未来发展愿景的重大差异。华盛顿谴责莫斯科对乌“发动侵略战争”，违 反《联合国宪章》和国际关系基本准则，指责中方没有公开谴责俄罗斯的侵略行为
像鸟神突百日思：世界向何处去 北京则强调俄乌危机不仅历史经纬复杂，而且后冷战以来北约不断东扩而无视俄罗斯 合理安全关切，是导致当前假乌冲突的重要原因，美西方自身难辞其咎。随着美方大 力军事援助乌克兰，通过了高达400亿美元援乌法案，并对俄实施空前的经济制藏和外 交弧立，拜登政府高官及美国会两党领袖也纷纷表示要借此全面“削弱俄罗斯”。中方 则据此指出，美国和北约正与俄罗斯进行一场“代理人战争”，美国真正的战略目标就 是通过乌克兰战争的长期化来“拖垮俄罗斯”，加之白宫高级官员也一再重申，俄乌冲 突不改变美国关于“中国是美国最主要战略对手”的判断，在北京看来，美西方希型 通过这场战争，企图恢复其已经弱化的国际秩序主导力，扭转北京经常提及的“东升 西降”的全球力量发展轨迹。 另一方面，俄乌冲突后美方加紧炒作“中饿轴心论”也日登增深北京对华盛领的 战略警惕和对立。在北京看来，华盛顿和北钓领导人断章取义理解2022年2月4日发表 的《中俄联合声明》中“中俄合作无禁区”等词句，目的是安图坐实中方是俄发动战 争的“从犯”爆名。美西方向俄罗斯发动大规模经济金融制裁后，华盛顿还威助中方 不能帮助俄罗斯脱困，否则将面临严重后果。美参众两院通过所谓《轴心法案》，要求 美回务院定期向国会提交关于中俄合作及中国助俄逃避美西方对俄制裁的报告。北京 则批驳美方是“贼喊捉贼”，认为美方不仅意在带乌克兰危机发战争财，而且企图用 “民主对抗独栽”的话术，在国际上组织反对中俄的联合阵营。俄乌冲突爆发以来， 美回在欧洲和重太地区明显加快了以中俄为假想敌的军事同盟协作。北京指出美回领 导的北约有“亚太化”甚至“全球化”趋势，反映了美方进一步对中俄实施“双遇制”， 推动新冷战的战略意图。 中美两国政府因俄鸟冲突升级的战略敌视，也进一步影响了两国民意对立情绪。 根据美国皮尤民调机构今年4月8日的调查，超九成受访美国人认为中俄之问的伙伴关 系是“严重问题”，同时受访美国人对中回的负面看法“再创新高”一对中回持负面 看法的受访美国人占82%。假乌冲突也引发中回民众广泛关注，尽管民间对俄乌冲突的 原因及影响有不同观点，但随着战事的持续升级，中国民众大都认为俄乌冲突已经演 变成为一场西方针对俄罗斯的“代理人战争”，面且美国和北约的真实目的是企图同时 削扇中俄两包。 其次，俄乌冲突进一步恶化了中美各自总体的经济状况和经济安全，更加速了双 方科技及关键产业链的分离程度。一方面。俄乌冲突，叠加疫情复苏分化和通胀高企， 俄乌冲突对中美关系带来严重影响陈东晓
7 俄乌冲突对中美关系带来严重影响 陈东晓 俄乌冲突百日思：世界向何处去 北京则强调俄乌危机不仅历史经纬复杂，而且后冷战以来北约不断东扩而无视俄罗斯 合理安全关切，是导致当前俄乌冲突的重要原因，美西方自身难辞其咎。随着美方大 力军事援助乌克兰，通过了高达400亿美元援乌法案，并对俄实施空前的经济制裁和外 交孤立，拜登政府高官及美国会两党领袖也纷纷表示要借此全面“削弱俄罗斯”。中方 则据此指出，美国和北约正与俄罗斯进行一场“代理人战争”，美国真正的战略目标就 是通过乌克兰战争的长期化来“拖垮俄罗斯”。加之白宫高级官员也一再重申，俄乌冲 突不改变美国关于“中国是美国最主要战略对手”的判断，在北京看来，美西方希望 通过这场战争，企图恢复其已经弱化的国际秩序主导力，扭转北京经常提及的“东升 西降”的全球力量发展轨迹。 另一方面，俄乌冲突后美方加紧炒作“中俄轴心论”也日益增添北京对华盛顿的 战略警惕和对立。在北京看来，华盛顿和北约领导人断章取义理解2022年2月4日发表 的《中俄联合声明》中“中俄合作无禁区”等词句，目的是妄图坐实中方是俄发动战 争的“从犯”罪名。美西方向俄罗斯发动大规模经济金融制裁后，华盛顿还威胁中方 不能帮助俄罗斯脱困，否则将面临严重后果。美参众两院通过所谓《轴心法案》，要求 美国务院定期向国会提交关于中俄合作及中国助俄逃避美西方对俄制裁的报告。北京 则批驳美方是“贼喊捉贼”，认为美方不仅意在借乌克兰危机发战争财，而且企图用 “民主对抗独裁”的话术，在国际上组织反对中俄的联合阵营。俄乌冲突爆发以来， 美国在欧洲和亚太地区明显加快了以中俄为假想敌的军事同盟协作。北京指出美国领 导的北约有“亚太化”甚至“全球化”趋势，反映了美方进一步对中俄实施“双遏制”、 推动新冷战的战略意图。 中美两国政府因俄乌冲突升级的战略敌视，也进一步影响了两国民意对立情绪。 根据美国皮尤民调机构今年4月28日的调查，超九成受访美国人认为中俄之间的伙伴关 系是“严重问题”，同时受访美国人对中国的负面看法“再创新高”——对中国持负面 看法的受访美国人占82%。俄乌冲突也引发中国民众广泛关注，尽管民间对俄乌冲突的 原因及影响有不同观点，但随着战事的持续升级，中国民众大都认为俄乌冲突已经演 变成为一场西方针对俄罗斯的“代理人战争”，而且美国和北约的真实目的是企图同时 削弱中俄两国。 其次，俄乌冲突进一步恶化了中美各自总体的经济状况和经济安全，更加速了双 方科技及关键产业链的分离程度。一方面，俄乌冲突，叠加疫情复苏分化和通胀高企
