天津开放大学：《社会保障学》课程教学资源（学习资料）第三章辅导.doc_大学文库

1 第三章社会保障体系与模式教学辅导 2013 年 2 月 26 日大家好，在对具体问题进行辅导之前，我们先来梳理一下本章的学习内容。一、本章知识结构及重点、难点问题（一）概述 1．社会保障体系的含义和内容（重点） 2．社会保障体系建设的目标（二）社会保障体系 1．社会救助的含义、特点和重要性 2．社会保险的含义、地位、特点和内容（重点） 3．社会福利的含义、地位、特点和内容 4．社会保险、社会救济、社会福利的比较（重点） 5．军人保障 6．社区服务（重点） 7．商业保险与社会保险的关系（难点）（三）社会保障主要模式 1．福利国家型保障模式（重点） 2．社会保险型保障模式（重点） 3．强制储蓄型保障模式（重点） 4．国家保险型保障模式（重点）二、重点、难点问题辅导（一）社会保障体系的含义和内容请阅读教材第 78 页最后自然段——第 79 页最后自然段的内容。看过教材的表述，我们能够明确社会保障体系是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的是社会保障制度内在的结构、项目设置等。换言之，社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，它是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统编结成的一个既相对独立、又相互联系的“社会安全网”。社会保障体系包括正式制度安排和非制度化保障两个部分。正式的社会保障制度一般包括社会救助、社会保险和社会福利三个基本组成部分，以及部分国家针对军人建立的特殊社会保障制度；非制度的社会保障则包括慈善事业、社区服务、家庭保障、商业保险、企业年金等。（二）社会保险的含义、地位、特点和内容请阅读教材第 83 页最后自然段——第 86 页第四自然段的内容

看过教材的表述。我们就会知道社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由政府、单位和个人三方共同筹货，目标是保证劳动者在因年老，疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险翻时或水久失去劳动能力从而失去工魔收入来源到，能够从国家或社会获得物质帮局，以此解除劳动者的后顺之忧社会保验构成了现代社会保障制度的主体和核心，社会保验制度具有预防性。补偿性、储蓄性、多源性、互济性的特点。社会保险制度的内容主要但括养老，医疗、失业，工伤、生育社会保险这五大段种。 (三)社会保险、社会散济、社会福利的比较请阅读教材第87页最后自然段一一第89页第一自然段的内容。对于这个间愿主要要求大家拿深第一次作业上的论述题，即“论述社会保险、杜会数济、社会相利三者的区别”。答题思路请参考“作业及讲评”栏目的“第一章至第三章作业讲评”文件， (四)社区服务请间读教材第90真第二自然段一第四自然授的内容。看过敦材的表述，我们可以了解到社区服务是指在政府指导下，以社区组织为依托，在城多一定层次的社区内以社区居民为对象。以特殊群体为重点，运用灵话多样的形式向他们提供辐利性服务的一种社会化保障机制。杜区服务不以营利为目的，立足干自愿、自治、自助、互助，具有自主性、社会性，多样化的特点。体现了“我为人人。人人为我”的精神，它己经成为目前社会保障体系中蓬勃发展的一项新内容。 (五)商业保险与社会保险的关系请阅读教材第91页第三自然段一一第四自然段的内容。看过教材的表述，我们应该认识到商业保险是保险人与投保人或被保验人通过保险合同建立保险关系的一种商业交易行为。是由投保人成被保险人向保验人支付一定的保险费，将白己特定的风险转移给保验人，当的定风险成事件发生后，由保段人依据保险合同支付略款成保险金的一种风险管理机制。商业保验包括人考保险、人身意外伤害保险。健康保险及各种财产保险、责任保险等，商业保险体现了投保人之间的互助互济精神，以合理计算、风险共担方式，在一定程度上起到了与社会保险相同的客观作用。商业保验尤其是商业保验中的人寿保验、健康保险等业务，可以作为杜会保障体系的必要补充。但是。商业保险的性质，服务对象、权利与义务关系，管理体制、保障水平，立法程序均不同于社会保险。社会保险是围家强制实行的行政性的社会保障制度，政府对保险财务负有最后的责任，保险金登余则作为保险后备。发生亏损由国家财政棱款苏补，商业保险是以盈利为目的的企业经营活动，投保人可以自愿投保。因是独立核算、自负盈亏的企业单位。实行经济责任制。国家财成不子补贴通过以上对比分析，可以明显地看出社会保险与商业保险两者是有着明显区别的。商业候险毕意是一种商业行为，追求商业利润是其根本目标，无论商业保险多么发达，均不可能停代社会保障。 (六)福利国家型保障模式

2 看过教材的表述，我们就会知道社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由政府、单位和个人三方共同筹资，目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去工资收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此解除劳动者的后顾之忧。社会保险构成了现代社会保障制度的主体和核心。社会保险制度具有预防性、补偿性、储蓄性、多源性、互济性的特点。社会保险制度的内容主要包括养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险这五大险种。（三）社会保险、社会救济、社会福利的比较请阅读教材第 87 页最后自然段——第 89 页第一自然段的内容。对于这个问题主要要求大家掌握第一次作业上的论述题，即“论述社会保险、社会救济、社会福利三者的区别”。答题思路请参考“作业及讲评”栏目的“第一章至第三章作业讲评”文件。（四）社区服务请阅读教材第 90 页第二自然段——第四自然段的内容。看过教材的表述，我们可以了解到社区服务是指在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。社区服务不以营利为目的，立足于自愿、自治、自助、互助，具有自主性、社会性、多样化的特点，体现了“我为人人，人人为我”的精神，它已经成为目前社会保障体系中蓬勃发展的一项新内容。（五）商业保险与社会保险的关系请阅读教材第 91 页第三自然段——第四自然段的内容。看过教材的表述，我们应该认识到商业保险是保险人与投保人或被保险人通过保险合同建立保险关系的一种商业交易行为，是由投保人或被保险人向保险人支付一定的保险费，将自己特定的风险转移给保险人，当约定风险或事件发生后，由保险人依据保险合同支付赔款或保险金的一种风险管理机制。商业保险包括人寿保险、人身意外伤害保险、健康保险及各种财产保险、责任保险等。商业保险体现了投保人之间的互助互济精神，以合理计算、风险共担方式，在一定程度上起到了与社会保险相同的客观作用。商业保险尤其是商业保险中的人寿保险、健康保险等业务，可以作为社会保障体系的必要补充。但是，商业保险的性质、服务对象、权利与义务关系、管理体制、保障水平、立法程序均不同于社会保险。社会保险是国家强制实行的行政性的社会保障制度，政府对保险财务负有最后的责任，保险金盈余则作为保险后备，发生亏损由国家财政拨款弥补。商业保险是以盈利为目的的企业经营活动，投保人可以自愿投保，因是独立核算、自负盈亏的企业单位，实行经济责任制，国家财政不予补贴。通过以上对比分析，可以明显地看出社会保险与商业保险两者是有着明显区别的。商业保险毕竟是一种商业行为，追求商业利润是其根本目标，无论商业保险多么发达，均不可能替代社会保障。（六）福利国家型保障模式

请阅读教材第93页第二自然段一一第97页第一自然段的内容。要求大家掌挥这种保障模式的主要特狂和代表国家。看过教材的表述，我们就会知道福利国家型保障模式强调普寿性与全民性，是在经济发达。整个社会物质生活水平较高的情况下实行的一种全面保障形式，目标在于对每个公民由生到死的一切生活及怠险，请疾病、灾害、年老、生育、死亡以及龈、孤、独、残都给予安全保障。奥型国家是英国和瑞奥。 (七)社会保险型保障模式请阅读教材第97真第二自然段一一第101页第一自然段的内容。要求大家掌握这种保障棱式的主要特征和代表国家。看过教材的表述。我们就会知道社会保险型保障模式程调权利与义务相结合，通过围家，蜜由和个人三方共同分担责任，充分体现保验互助互济原则的一种保障形式。具型国家包括德国、美国和日本。 (八)强制储着型保障模式请间读教材第101页第二自然段一一第103页第二自然段的内容。要求大家拿握这种保障颅式的主要特征和代表国家。看过教材的表述，我们就会知道强制储蓄里保障慎式的主要代表是新加坡创造的中央公积金制度及后来变种的智刊模式，都以强调自我积累、自我保障为基本原则. (九)国家保险型保障慎式请问读教材第103页最后白然段一一第104页本章结束部分的内容。要求大家拿握这种绿障模式的主要特征和代我国家。看过教材的表述。我们就会知道国家保险型社会保障制度是以公有制为基础的计划经济国家实施的一种社会保障模式。这种保障模式始于前苏联，并被其他社会主义国家所仿效。由干该模式是由政府统一包揽的，因而又称政府统包型杜会保障制度。三、重点、难点问题练习题通过树上逐重点难点问题的学习，大家可以进行一下自我测试，知果你：佳够正确回答下面的这几个间思，说明你对轴导的内容已有了一定的认识。 (一)名词解释： 1。社会保障体系 2.社会保险 3.社区服务 (二)填空题： 1, )是社会保障体系中最低层次的保障措性。是保障社会成员安全的“最后一道防线”。 2.( )保障模式是最早出现的社会保障模式，亦被称为“传统型”社会保障

3 请阅读教材第 93 页第二自然段——第 97 页第一自然段的内容。要求大家掌握这种保障模式的主要特征和代表国家。看过教材的表述，我们就会知道福利国家型保障模式强调普遍性与全民性，是在经济发达、整个社会物质生活水平较高的情况下实行的一种全面保障形式，目标在于对每个公民由生到死的一切生活及危险，诸如疾病、灾害、年老、生育、死亡以及鳏、孤、独、残都给予安全保障。典型国家是英国和瑞典。（七）社会保险型保障模式请阅读教材第 97 页第二自然段——第 101 页第一自然段的内容。要求大家掌握这种保障模式的主要特征和代表国家。看过教材的表述，我们就会知道社会保险型保障模式强调权利与义务相结合，通过国家、雇主和个人三方共同分担责任，充分体现保险互助互济原则的一种保障形式。典型国家包括德国、美国和日本。（八）强制储蓄型保障模式请阅读教材第 101 页第二自然段——第 103 页第二自然段的内容。要求大家掌握这种保障模式的主要特征和代表国家。看过教材的表述，我们就会知道强制储蓄型保障模式的主要代表是新加坡创造的中央公积金制度及后来变种的智利模式，都以强调自我积累、自我保障为基本原则。（九）国家保险型保障模式请阅读教材第 103 页最后自然段——第 104 页本章结束部分的内容。要求大家掌握这种保障模式的主要特征和代表国家。看过教材的表述，我们就会知道国家保险型社会保障制度是以公有制为基础的计划经济国家实施的一种社会保障模式。这种保障模式始于前苏联，并被其他社会主义国家所仿效。由于该模式是由政府统一包揽的，因而又称政府统包型社会保障制度。三、重点、难点问题练习题通过对上述重点难点问题的学习，大家可以进行一下自我测试，如果你能够正确回答下面的这几个问题，说明你对辅导的内容已有了一定的认识。（一）名词解释： 1．社会保障体系 2．社会保险 3．社区服务（二）填空题： 1．（）是社会保障体系中最低层次的保障措施，是保障社会成员安全的“最后一道防线”。 2．（）保障模式是最早出现的社会保障模式，亦被称为“传统型”社会保障