第十章社会救助教学辅导 2013年2月26日 大家好，在对具体问题进行辅导之前。我们先来板理一下本章的学习内容。 一、本章知识结构及重点、难点问题 (一）概述 1.社会数助的含义及静点（重点） 2.杜会教助的历史演进 3,社会救助的功能（重点） 4,社会教助体系 (二)社会数助的基本理论 1.黄困的含义与类型 2.贫困的测量（重点） 3.杜会教助的对象（重点） 4,社会救助的分类 (三)鬟低生活保障 1,最低生活保障的含义、目标、原则（重点）】 2.最低生活保障制度的喷金米源与申领程序 3。中国最低生活保障制度的建立与发展 4。中国现行的城镇屏民最低生活保障制度及其改革（难点） (四)灾害救助 1,实害救助制度的含义和由米 2,突害教助的特点和内容 (五)慈善事业 1.慈善事业的概之 2.慈善事业的基本特色（重点） 3,驰善贤金的来源（重点） 4,中华袋警事业的发展 二、重点、难点问题辅导 (一)社会教助的含义及特点 请间读教材第289页第二自然段一一第291页第二自然段的内容。 看过教材的表述，我们就会知道社会救助也称杜会教济，其内锅是指国家与社会面向由贫用人 口与不幸者组成的社会脆弱肝体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当
1 第十章 社会救助 教学辅导 2013 年 2 月 26 日 大家好，在对具体问题进行辅导之前，我们先来梳理一下本章的学习内容。 一、本章知识结构及重点、难点问题 （一）概述 1．社会救助的含义及特点（重点） 2．社会救助的历史演进 3．社会救助的功能（重点） 4．社会救助体系 （二）社会救助的基本理论 1．贫困的含义与类型 2．贫困的测量（重点） 3．社会救助的对象（重点） 4．社会救助的分类 （三）最低生活保障 1．最低生活保障的含义、目标、原则（重点） 2．最低生活保障制度的资金来源与申领程序 3．中国最低生活保障制度的建立与发展 4．中国现行的城镇居民最低生活保障制度及其改革（难点） （四）灾害救助 1．灾害救助制度的含义和由来 2．灾害救助的特点和内容 （五）慈善事业 1．慈善事业的概念 2．慈善事业的基本特色（重点） 3．慈善资金的来源（重点） 4．中华慈善事业的发展 二、重点、难点问题辅导 （一）社会救助的含义及特点 请阅读教材第 289 页第二自然段——第 291 页第二自然段的内容。 看过教材的表述，我们就会知道社会救助也称社会救济，其内涵是指国家与社会面向由贫困人 口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当
然责任或文务，采取的也是非供款制与无偿数助的方式，目标是蒂助社会脆期群体摆脱生存危机， 保障其生存权。其合义可以从以下三方面去把握： 1。社会牧助在性质上是一种政府或杜会的行为 2,社会救助的目标是满足社会成员的最低生活需要。 3。社会牧助的对象是杜会的乾弱屏体 社会数助的特点表现在最低保障性，按需分配，权利义务单向性，数助对像全民性四个方面。 (二)社会教助的功能 请阅读教材第292真第三自然段一一第293页第三自然段的内容。 看过教材的表述，我们能够明确杜会教助包括三个方面的功能。对干这个月题要求大家家挥第 四次作业上的论述题。即“社会救助的功能主要体现在螺些方面？。答题思路请参考“作业及讲 评”栏目的“第十章至第十二章作业讲评”文件. (三)贫因的测量 请间读教材第297页第三自然段一一第299页第二自然段的内容。 看过教材的表述。我们可以了解到常用的贫困测量方法有，市场菜管子法。思格尔系数法，生 活形态法，国际贫困标准法。四种方法各有特色。具体采用哪一种域兼用几种方法要根据本国域本 地区的基本情况来决定。 (四)社会数助的对象 请阅读教材第299页第三白然段一一第300页第三自然段的内容。 看过教材的表述，我们可以了解到在中国，社会救助的对象主要包括三都分人员：“三无”人员： 自然灾害中的受害者，生活水平低于国家规定最低标准的公民。其中第三类载济对象是社会救励的 重点。 (五)最低生活保障的含义、目标、原则 请回读教材第302页最后自然段一一第304页第三自然段的内容. 看过教材的表述，我们就会知道最低生活保障是指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下 的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的数助形式。 最低生活保障的根本目标线是克服现实中的防困，帮助社会成员达到基本的生活水平。最低生 活保障制度的建立应该遵循一定的原则，但括：生存权保障鼎则。普商性眼则，“保底”原则。法制 化原侧，关于这个月题希里大家可以灵活掌握，既能国答出简答题。也能够结合实际国答出案例分 析题。 (六)中国现行的城镇居民最低生活保障制度及其改革 请间读教材第306页最后白然段一一第310页第二白然段的内容。 看过敦材的表述。我们可以了解到我国于1993年开始，在改革传统教济制度的基础上，首先建 立起了线镇居民最低生活保障制度，经过10年的发展和完善，该项制度已初几规模，并成为我国杜 会教助体系中最主要和最基础的保障措鹿
2 然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机， 保障其生存权。其含义可以从以下三方面去把握： 1．社会救助在性质上是一种政府或社会的行为。 2．社会救助的目标是满足社会成员的最低生活需要。 3．社会救助的对象是社会的脆弱群体。 社会救助的特点表现在最低保障性，按需分配，权利义务单向性，救助对象全民性四个方面。 （二）社会救助的功能 请阅读教材第 292 页第三自然段——第 293 页第三自然段的内容。 看过教材的表述，我们能够明确社会救助包括三个方面的功能。对于这个问题要求大家掌握第 四次作业上的论述题，即“社会救助的功能主要体现在哪些方面？”。 答题思路请参考“作业及讲 评”栏目的“第十章至第十二章作业讲评”文件。 （三）贫困的测量 请阅读教材第 297 页第三自然段——第 299 页第二自然段的内容。 看过教材的表述，我们可以了解到常用的贫困测量方法有：市场菜篮子法，恩格尔系数法，生 活形态法，国际贫困标准法。四种方法各有特色，具体采用哪一种或兼用几种方法要根据本国或本 地区的基本情况来决定。 （四）社会救助的对象 请阅读教材第 299 页第三自然段——第 300 页第三自然段的内容。 看过教材的表述，我们可以了解到在中国，社会救助的对象主要包括三部分人员：“三无”人员， 自然灾害中的受害者，生活水平低于国家规定最低标准的公民。其中第三类救济对象是社会救助的 重点。 （五）最低生活保障的含义、目标、原则 请阅读教材第 302 页最后自然段——第 304 页第三自然段的内容。 看过教材的表述，我们就会知道最低生活保障是指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下 的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的救助形式。 最低生活保障的根本目标就是克服现实中的贫困，帮助社会成员达到基本的生活水平。最低生 活保障制度的建立应该遵循一定的原则，包括：生存权保障原则，普遍性原则，“保底”原则，法制 化原则。关于这个问题希望大家可以灵活掌握，既能回答出简答题，也能够结合实际回答出案例分 析题。 （六）中国现行的城镇居民最低生活保障制度及其改革 请阅读教材第 306 页最后自然段——第 310 页第二自然段的内容。 看过教材的表述，我们可以了解到我国于 1993 年开始，在改革传统救济制度的基础上，首先建 立起了城镇居民最低生活保障制度，经过 10 年的发展和完善，该项制度已初具规模，并成为我国社 会救助体系中最主要和最基础的保障措施
要求大家根据这些内容，并结合我国各方面发展的实际情况，分析我国现行的城镇居民最低生 活保障制度存在的主要问题。并提出解决问题的建议。关于这个问题希望大家可以灵活攀据，能够 结合实际国答出案例分析愿。 (七)越善事业的基本特色 请阅读教材第3引5页最后自然段一一第3引7页第一自然段的内容。 看过敦材的表述。我们能够明确鹅露事业在实我中表现出六项基本转色。对于这个问愿要求大 家掌深第四次作业上的简答题，即“简述慈善事业的基本特色”。 (八)慈普资金的来源 请阅读教材第3引7页第二自然段一一第六自然段的内容。 看过教材的表述。我们就会知道糖睿影金的米源包括，社会团体和个人的捐献。政府魔助，发 行有奖迁券和福利彩票，其能。其中第一种被视为最正规、最丰要的果道。也是吸收资金最多的果 道。 三、重点、难点问题练习题 通过对上述重点难点问题的学习，大家可以进行一下自我测试，如果你能够正确回答下面的这 儿个问题，说明你对辅导的内容已有了一定的认识. (一)名词解释： 1.社会教助 2,最低生话保障 (二)单选题： 1,杜会教助的目标是满足社会成员的()。 A.最高生活需要 B.最低生活需要 C.基本生活需要 D。一般生活香要 2.199明年，国务院颜布《)，初步确立了我国城市居民最低生活保障制度。 A,《城市居民最低生活保障条例 B,《城多居民最低生活保障条例) C。《关于建立规市居民最低生活保障制度的决定》 D。《关于建立规多居民最低生活保障制度的决定) 3.越春资金米源最多的途径是(). A玫府资助 B。发行辐利彩票 C,幕集专项资金 D。社会团体和个人的折献 (三)多选题： 1.社会教助的特点有( A,最低保障性 B。按劳分配 C,按需分配 D.权利文务单向性 E.数助对象全民性 3
3 要求大家根据这些内容，并结合我国各方面发展的实际情况，分析我国现行的城镇居民最低生 活保障制度存在的主要问题，并提出解决问题的建议。关于这个问题希望大家可以灵活掌握，能够 结合实际回答出案例分析题。 （七）慈善事业的基本特色 请阅读教材第 315 页最后自然段——第 317 页第一自然段的内容。 看过教材的表述，我们能够明确慈善事业在实践中表现出六项基本特色。对于这个问题要求大 家掌握第四次作业上的简答题，即“简述慈善事业的基本特色”。 （八）慈善资金的来源 请阅读教材第 317 页第二自然段——第六自然段的内容。 看过教材的表述，我们就会知道慈善资金的来源包括：社会团体和个人的捐献，政府资助，发 行有奖证券和福利彩票，其他。其中第一种被视为最正规、最主要的渠道，也是吸收资金最多的渠 道。 三、重点、难点问题练习题 通过对上述重点难点问题的学习，大家可以进行一下自我测试，如果你能够正确回答下面的这 几个问题，说明你对辅导的内容已有了一定的认识。 （一）名词解释： 1．社会救助 2．最低生活保障 （二）单选题： 1．社会救助的目标是满足社会成员的（ ）。 A．最高生活需要 B．最低生活需要 C．基本生活需要 D．一般生活需要 2．1999 年，国务院颁布（ ），初步确立了我国城市居民最低生活保障制度。 A．《城市居民最低生活保障条例》 B．《城乡居民最低生活保障条例》 C．《关于建立城市居民最低生活保障制度的决定》 D．《关于建立城乡居民最低生活保障制度的决定》 3．慈善资金来源最多的途径是（ ）。 A．政府资助 B．发行福利彩票 C．募集专项资金 D．社会团体和个人的捐献 （三）多选题： 1．社会救助的特点有（ ）。 A．最低保障性 B．按劳分配 C．按需分配 D．权利义务单向性 E．救助对象全民性
2,常用的贫困测量方法有( A。市场菜蓝子法 B.恩格尔系数法 C,生活形老法 D.国际其困标准法 3。在中国，社会数助的对象有〔 A.失业人员 B.“三无”人员 C.自然灾害中的受害者 D。生活水平低于国家规定最低标准的公民 (四)简答题： 1,建立最低生话保障制度的目标和基本原则是什么？ 2,简述结馨事业的基本特色。 (五)论述题： 1,杜会教助的功能主要体现在哪些方面？ 本章学习过后，大家可以做菊四次作业的部分内容了。如果大家还有什么问题，我们可以在电 大在线课程时论区速行沟通。你也可以直接与你的辅导教师面谈。希望对保的学习有所帮助，加油： 继续努力！
4 2．常用的贫困测量方法有（ ）。 A．市场菜篮子法 B．恩格尔系数法 C．生活形态法 D．国际贫困标准法 3．在中国，社会救助的对象有（ ）。 A．失业人员 B．“三无”人员 C．自然灾害中的受害者 D．生活水平低于国家规定最低标准的公民 （四）简答题： 1．建立最低生活保障制度的目标和基本原则是什么？ 2．简述慈善事业的基本特色。 （五）论述题： 1．社会救助的功能主要体现在哪些方面？ 本章学习过后，大家可以做第四次作业的部分内容了。如果大家还有什么问题，我们可以在电 大在线课程讨论区进行沟通，你也可以直接与你的辅导教师面谈。希望对你的学习有所帮助，加油！ 继续努力！
