长期由中国人民银行承担。2003年，中国银行业监督管理委员会一简称中国银监会一 成立，专司这方面的监管。对于是否应该由中央银行承担金融监管的职责，在国内外都存在 不同的看法。在论证中当然不能不涉及金融理论，但问题本身，基本属于行政管理操作的选 择。 按照《中华人民共和国银行业监督管理法》，银行监管的目标是促进银行业的合法、稳 健运行，维护公众对银行业的信心：同时保护银行业公平竞争，提高银行业竞争能力。 第二节金融监管的国际协调 一、银行机构的国际化给银行监管带来的挑战 20世纪80年代以来的金融国际化趋势，使得跨国银行和国际资本的规模及活动日益扩 大：随之而来的是，金融风险的国际扩散威胁者各国的金融稳定。 对于这些方面，各国金融监管当局大多有一些监管措施。但是，单单依靠各国管理当局 的分别监管则难于对国际金融舞台加以规范。因而要求国际合作。 二、《巴塞尔协议》 ·面，首先推动的是对跨国银行的国际监管。1975年，由十国集团国家的中央银行行长 建立了“巴塞尔银行监管委员会”。1987年通过“巴塞尔提议”。在“提议”基础上，于 1988年通过《关于统一国际银行的资本计算和资本标准的协议》，即有名的《巴塞尔协议》。 该协议第一次建立了一套完整的国际通用的、以加权方式衡量表内与表外风险的资本充足 率标准，有效地扼制了与债务危机有关的国际风险。 ·《巴塞尔资本协议》作为国际银行业监管的神圣公约，从其诞生至今已有三个版本。 每一次演变都体现了金融风险的变化，蕴涵着金融监管的新方向。 中国在2009年加入巴塞尔银行监管委员会。巴塞尔委员会作为全球监管当局交流监管 技术、讨论监管准则的平台，其形成了一系列监管框架。 1.《巴塞尔协议》的目的在于： ()制定银行的资本与其资产间的比例，订出计算方法和标淮，以加强国际银行体系的健康发 展： (②)制定统一的标准，以消除国际金融市场上各国银行之间的不平等竞争。 2.协议的主要内容： (④)关于资本的组成：把银行资木划分为核心资木和附属资本两档： 第一档核心资本包括股本和公开准备金，这部分至少占全部资本的50%：第二档附属资本包 括未公开的准备金、资产重估准备金、普通准备金或呆账准备金。 (②)关于风险加权的计算：协议订出对资产负债表上各种资产和各项表外科目的风险度量标 准，并将资本与加权计算出来的风险挂钩，以评估银行资木所应具有的适当规模。 (3)协议标准比率的目标：要求到1992年年底，银行的资本对风险加权化资产的标准比率为长期由中国人民银行承担。2003 年，中国银行业监督管理委员会——简称中国银监会—— 成立，专司这方面的监管。对于是否应该由中央银行承担金融监管的职责，在国内外都存在 不同的看法。在论证中当然不能不涉及金融理论，但问题本身，基本属于行政管理操作的选 择。 按照《中华人民共和国银行业监督管理法》，银行监管的目标是促进银行业的合法、稳 健运行，维护公众对银行业 的信心；同时保护银行业公平竞争，提高银行业竞争能力。 第二节金融监管的国际协调 一、银行机构的国际化给银行监管带来的挑战 20 世纪 80 年代以来的金融国际化趋势，使得跨国银行和国际资本的规模及活动日益扩 大；随之而来的是，金融风险的国际扩散威胁着各国的金融稳定。 对于这些方面，各国金融监管当局大多有一些监管措施。但是，单单依靠各国管理当局 的分别监管则难于对国际金融舞台加以规范。因而要求国际合作。 二、《巴塞尔协议》 • 面，首先推动的是对跨国银行的国际监管。1975 年，由十国集团国家的中央银行行长 建立了“巴塞尔银行监管委员会”。1987 年通过“巴塞尔提议”。在“提议”基础上，于 1988 年通过《关于统一国际银行的资本计算和资本标准的协议》，即有名的《巴塞尔协议》。 该协议第一次建立了一套完整的国际通用的、以加权方式衡量表内与表外风险的资本充足 率标准，有效地扼制了与债务危机有关的国际风险。 • 《巴塞尔资本协议》作为国际银行业监管的神圣公约，从其诞生至今已有三个版本。 每一次演变都体现了金融风险的变化，蕴涵着金融监管的新方向。 中国在 2009 年加入巴塞尔银行监管委员会。巴塞尔委员会作为全球监管当局交流监管 技术、讨论监管准则的平台，其形成了一系列监管框架。 1. 《巴塞尔协议》的目的在于： ⑴制定银行的资本与其资产间的比例，订出计算方法和标准，以加强国际银行体系的健康发 展； ⑵制定统一的标准，以消除国际金融市场上各国银行之间的不平等竞争。 2. 协议的主要内容： ⑴关于资本的组成：把银行资本划分为核心资本和附属资本两档： 第一档核心资本包括股本和公开准备金，这部分至少占全部资本的 50%；第二档附属资本包 括未公开的准备金、资产重估准备金、普通准备金或呆账准备金。 ⑵关于风险加权的计算：协议订出对资产负债表上各种资产和各项表外科目的风险度量标 准，并将资本与加权计算出来的风险挂钩，以评估银行资本所应具有的适当规模。 ⑶协议标准比率的目标：要求到 1992 年年底，银行的资本对风险加权化资产的标准比率为