明。比如，在1958年“大跃进”期间，将当年工业总产值增长率指标修政为33.0%，农业 总产值增长率指标修改为16.2%：1991年3月七届人大四次会议通过的“十年规划”目标 是，在2000年GNP比1980年翻两番，平均每年经济增长率指标为6%左右，明确提出“坚 定不移地保持国民经济持续稳定协调发展”。而到1992年的十四大和1993年的八届人大一 次会议上，要求重新修改“八五计划”和十年规划，发展目标又改为提前到1995年实现GN 翻两番，经济增长率指标提高到8一9%，经济发展指导方针改为“加快改革开放和现代化 建设步伐”。 经济领域的“经济政策周期”现象还麦现在经济张政策与经济紧缩政策的相互交替变 动上。经济扩张政策有以下主要表征：追求经济增长率和高经济指标：重工轻农，刺激工业 生产增长：刺意社会总需求膨胀：搞赤字财政，扩大财政开支：实行通货膨胀政童，超额发 行现金：扩大市场机制范围。减少指令性计划指标：向地方下放权力，强调地方积极性。与 此相反，经济紧缩政策则有以下特征：稳定经济增长率，降低通货膨胀率：重农轻工，扶持 农业生产增长：控制社会总需求膨胀，压缩投资，抑制消费：实行财政收支平衡，压缩财政 开支：实行稳定通货政策，控制现金投放量：加强计划手段和行政手段，控制价格：强调中 央权威，地方服从中央。 在我国，党代会或重要人代会具有很强的政治动员作用，产生新的领导人，提出新的奋 斗目标，拟订新的经济计划，发出新的战斗动员口号，实行使经济繁荣的扩张政策。政治动 员获得地方政府、厂商和老百姓的积极响应和一致拥护，导致经济高涨。“经济过热”的代 价往往是在召开党代会之后的一、二年内显现出来，这包括通货膨胀急剧上涨，基本建设规 模愈来愈大，各方面关系绷得愈来愈紧，等等。这时候，领导层不得不召开紧急会议，统 思想，立即做出决议，被迫实行经济紧缩政策，结果经济严重衰退，中央政府只好再次采取 经济扩张政策，进入新一轮的循环。 通过上面的分析也可看出，周期性的经济政策（经济扩张一一经济紧缩一一再扩张 再紧缩)导致了经济发展不断呈现繁荣一一衰退 一再繁荣 一再衰退的循环变化过程，对 形成经济波动，加刷波动幅度起者关键作用。这也在政策周期理论中得到证明：政府交替执 行扩张性政策和紧缩性政策的结果，造成了扩张和衰退的交替出现：政府企图保持经济稳定 实际上却在制造不稳定。为了充分就业，政府实行扩张性财政和货币政策。但是，在政治上 财政赤字和通货膨胀会遭到反对。于是，政府又不得不转而实行紧缩性政策，这就人为地制 造经济衰退。这是政府干预经济所造成的新型的经济周期即。 为什么会出现政策周期性变动的现象？其根源于中国国情的现实性与领导人发展目标 的主观性之间的矛盾和冲突。我国尚处于社会主义初级阶段是我国的基本国情，具体表现为 :第一，中国发动工业化时间太晚，直到20世纪50年代才出现经济增长，比发达工业化 国家滞后了100一200年时间，中国是现代化的后来者：第二，中国工业化起点太低，中国 50年代人均产值仅及发达国家工业化初期水平的1/4~1/10，难以避免出现人均收入绝对差 距日益扩大的现象：第三，中国总人口庞大，人均资源占有量和消费量与发达国家的人均水 平差距过分悬殊。人口持续增长，耕地面积不断下降，人口与资源矛盾相当尖锐：第四，中 :声旋脚吴品区盖见代西物谈理论学国背察批宋阳限流断社.好一制风 1616 明。比如，在 1958 年“大跃进”期间，将当年工业总产值增长率指标修改为 33.0%，农业 总产值增长率指标修改为 16.2%；1991 年 3 月七届人大四次会议通过的“十年规划”目标 是，在 2000 年 GNP 比 1980 年翻两番，平均每年经济增长率指标为 6%左右，明确提出“坚 定不移地保持国民经济持续稳定协调发展”。而到 1992 年的十四大和 1993 年的八届人大一 次会议上，要求重新修改“八五计划”和十年规划，发展目标又改为提前到 1995 年实现 GNP 翻两番，经济增长率指标提高到 8～9%，经济发展指导方针改为“加快改革开放和现代化 建设步伐”。 经济领域的“经济政策周期”现象还表现在经济扩张政策与经济紧缩政策的相互交替变 动上。经济扩张政策有以下主要表征：追求经济增长率和高经济指标；重工轻农，刺激工业 生产增长；刺激社会总需求膨胀；搞赤字财政，扩大财政开支；实行通货膨胀政策，超额发 行现金；扩大市场机制范围。减少指令性计划指标；向地方下放权力，强调地方积极性。与 此相反，经济紧缩政策则有以下特征：稳定经济增长率，降低通货膨胀率；重农轻工，扶持 农业生产增长；控制社会总需求膨胀，压缩投资，抑制消费；实行财政收支平衡，压缩财政 开支；实行稳定通货政策，控制现金投放量；加强计划手段和行政手段，控制价格；强调中 央权威，地方服从中央。 在我国，党代会或重要人代会具有很强的政治动员作用，产生新的领导人，提出新的奋 斗目标，拟订新的经济计划，发出新的战斗动员口号，实行使经济繁荣的扩张政策。政治动 员获得地方政府、厂商和老百姓的积极响应和一致拥护，导致经济高涨。“经济过热”的代 价往往是在召开党代会之后的一、二年内显现出来，这包括通货膨胀急剧上涨，基本建设规 模愈来愈大，各方面关系绷锝愈来愈紧，等等。这时候，领导层不得不召开紧急会议，统一 思想，立即做出决议，被迫实行经济紧缩政策，结果经济严重衰退，中央政府只好再次采取 经济扩张政策，进入新一轮的循环。 通过上面的分析也可看出，周期性的经济政策（经济扩张——经济紧缩——再扩张—— 再紧缩）导致了经济发展不断呈现繁荣——衰退——再繁荣——再衰退的循环变化过程，对 形成经济波动，加剧波动幅度起着关键作用。这也在政策周期理论中得到证明：政府交替执 行扩张性政策和紧缩性政策的结果，造成了扩张和衰退的交替出现；政府企图保持经济稳定， 实际上却在制造不稳定。为了充分就业，政府实行扩张性财政和货币政策。但是，在政治上， 财政赤字和通货膨胀会遭到反对。于是，政府又不得不转而实行紧缩性政策，这就人为地制 造经济衰退。这是政府干预经济所造成的新型的经济周期①。 为什么会出现政策周期性变动的现象？其根源于中国国情的现实性与领导人发展目标 的主观性之间的矛盾和冲突。我国尚处于社会主义初级阶段是我国的基本国情，具体表现为 ②：第一，中国发动工业化时间太晚，直到 20 世纪 50 年代才出现经济增长，比发达工业化 国家滞后了 100—200 年时间，中国是现代化的后来者；第二，中国工业化起点太低，中国 50 年代人均产值仅及发达国家工业化初期水平的 1/4～1/10，难以避免出现人均收入绝对差 距日益扩大的现象；第三，中国总人口庞大，人均资源占有量和消费量与发达国家的人均水 平差距过分悬殊。人口持续增长，耕地面积不断下降，人口与资源矛盾相当尖锐；第四，中 ① 高鸿业、吴易风等编著. 现代西方经济理论和学派. 北京：中国经济出版社，1987. ② 郭庆、胡鞍钢著. 中国工业化问题初探. 北京：中国科学技术出版社,1991：17－22，83－84 页