大学生关于行乞现象看法的小结报告 组成员: 07300150092匡蓓(经济学)07300120071刘珏烨(德语) 07300150064商珍(经济学)07300120062杨柳青(德语) 分工情况 文献查阅:刘珏烨 问卷制作:全体成员 问卷发放与数据统计:匡蓓、商珍、杨柳青 小结报告:刘珏烨杨柳青 幻灯片制作:匡蓓商珍 乞讨现象在城市中屡见不鲜,尤其是在热闹的城市中心区域、交通枢纽等人 流密集的地带,我们常常会看到各种各样的乞丐通过各种手段行乞。 针对这种现象,我们提出了一下几个问题,即 依据法律,公民是否具有自由行乞权以及应该如何限 制这种权利?大学生对待欺骗性质的行乞行为如何 看待?究竟如何更好地处理行乞现象? 我们小组利用了文献查阅、问卷调查(我们在不 同院系不同年级共发放150份问卷,有效问卷为142 份)、访问等方式进行了调查 希望能过对这些问题的调查,讨论行乞行为所存 在的伦理问题,从而了解大学生对于行乞现象的看法,并提出一些更好的建议来 帮助有关部门改善城市行乞现象。 问题一:依据法律,公民是否具有自由行乞权以及应该如何限制这种权利? 对于这个问题的解答,我们查阅的相关的文献资料。发现对于公共场所的行 乞行为是否正当在目前法律中尚无明文规定 但在宪法中提到了公民有获得救助权。 公安部曾下发了《公安部关于当前依法加强社会治安管理的通知》,其中第 三条和第五条涉及到规范乞讨行为的内容。第三条规定:在机关、学校、医院、 广场、影剧院、著名景点等公共场所强索强讨,进行流氓活动,扰乱公共秩序的 依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第(二)项、第(四)项的 规定予以治安处罚,尚不够刑事处罚的,处十五日以下拘留,200元以下罚款或 者警告。第五条规定:在乞讨过程中或以乞讨为名,妨碍交通管理秩序的,依照 《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十七条第(四)项、第(六)项、第 (十一)项的规定予以治安处罚,分别处十五日以下拘留,200元以下、50元以 下罚款或警告。 此外在各大城市也曾出台过内容相近的“禁乞令”,主要是对流浪乞讨的区域 和时间予以限制。比如:福建省公安厅出台《关于依法妥善处理城市流浪乞讨人 员问题加强治安管理的指导性意见》:南京市民政局、公安局、城管执法局、卫 生局联合发布《关于加强对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的通告》;北 京市政协审议通过《关于加强本市对流浪乞讨人员管理和救助工作的建议案》; 江苏省公安厅出台《关于妥善处理大中城市流浪乞讨问题的意见》等等。 上海自2003年12月25日开始,对于在地铁乞讨的行为,连续被查到3次大学生关于行乞现象看法的小结报告 小组成员： 07300150092 匡蓓（经济学） 07300120071 刘珏烨（德语） 07300150064 商珍（经济学） 07300120062 杨柳青（德语） 分工情况： 文献查阅：刘珏烨 问卷制作：全体成员 问卷发放与数据统计：匡蓓、 商珍、 杨柳青 小结报告：刘珏烨 杨柳青 幻灯片制作：匡蓓 商珍 乞讨现象在城市中屡见不鲜，尤其是在热闹的城市中心区域、交通枢纽等人 流密集的地带，我们常常会看到各种各样的乞丐通过各种手段行乞。 针对这种现象，我们提出了一下几个问题，即： 依据法律，公民是否具有自由行乞权以及应该如何限 制这种权利？大学生对待欺骗性质的行乞行为如何 看待？究竟如何更好地处理行乞现象？ 我们小组利用了文献查阅、问卷调查（我们在不 同院系不同年级共发放 150 份问卷，有效问卷为 142 份）、访问等方式进行了调查。 希望能过对这些问题的调查，讨论行乞行为所存 在的伦理问题，从而了解大学生对于行乞现象的看法，并提出一些更好的建议来 帮助有关部门改善城市行乞现象。 问题一：依据法律，公民是否具有自由行乞权以及应该如何限制这种权利？ 对于这个问题的解答，我们查阅的相关的文献资料。发现对于公共场所的行 乞行为是否正当在目前法律中尚无明文规定。 但在宪法中提到了公民有获得救助权。 公安部曾下发了《公安部关于当前依法加强社会治安管理的通知》，其中第 三条和第五条涉及到规范乞讨行为的内容。第三条规定：在机关、学校、医院、 广场、影剧院、著名景点等公共场所强索强讨，进行流氓活动，扰乱公共秩序的， 依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第（二）项、第（四）项的 规定予以治安处罚，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留，200 元以下罚款或 者警告。第五条规定：在乞讨过程中或以乞讨为名，妨碍交通管理秩序的，依照 《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十七条第（四）项、第（六）项、第 （十一）项的规定予以治安处罚，分别处十五日以下拘留，200 元以下、50 元以 下罚款或警告。 此外在各大城市也曾出台过内容相近的“禁乞令”，主要是对流浪乞讨的区域 和时间予以限制。比如：福建省公安厅出台《关于依法妥善处理城市流浪乞讨人 员问题加强治安管理的指导性意见》；南京市民政局、公安局、城管执法局、卫 生局联合发布《关于加强对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的通告》;北 京市政协审议通过《关于加强本市对流浪乞讨人员管理和救助工作的建议案》； 江苏省公安厅出台《关于妥善处理大中城市流浪乞讨问题的意见》等等。 上海自 2003 年 12 月 25 日开始，对于在地铁乞讨的行为，连续被查到 3 次