对外经济战略、大国关联利益与战后秩序☐ 交部长，率政府代表团去贯彻德国赔款事宜，德国民情激愤。当时流行这样 一首诗：“枪毙特拉瑙，可恶的、遭天谴的犹太猪。”1922年6月，拉特瑙遭 暗杀。①政局的动荡和暗杀行径导致德国大量的资本外逃，而此时美国政府 在战争债务问题上所持的立场让问题更加恶化。事实上，从当时英法两国的 情况来看，如果美国的态度再积极一些，德国赔款问题不至于持续恶化。但 是面对英国和法国减免债务的请求，美国政府没有予以积极回应，从而酝酿 了更大的危机。 (二)英法态度的转变与美国对战争债务的坚持 1921年，英国的公众舆论已经有所变化，不少英国民众认为需要变更严 苛的赔款协定。著名的《经济学家》杂志曾指出，赔款问题是引发国际紧张 关系的主要根源。英国贸易情报部门的一位官员曾在一份报告中指出，德国 经济陷入了慢性的不稳定，可能在毫无征兆的情况下突然崩溃，因此英国政 府需要重新考虑赔款问题。②不过，英国仍寄希望于美国做出让步。1921年 底，劳合·乔治指出，在战争债务减免这一问题上，美国的合作至关重要。 如果美国不做出让步，英国也不会放弃其债权要求。③1922年8月，英国政 府发布了贝福尔照会(Balfour Note),宣称协约国需要偿还英国的债务数 额，与美国要求英国偿还的债务数额相当。英国政府表示，如果能解决英国 所欠债务，自己愿意放弃应得的战争赔款。④ 在法国，情况也出现了转机。1920年，克列蒙梭辞职，新上台的法国政 府试图恢复和德国的经济关系，并在一定程度上允许战败的德国进行经济扩 张。⑤l922年春，时任法国总理雷蒙·庞加莱(Raymond Poincare)还制定 ①克劳斯·费舍尔：《纳粹德国：一部新的历史》，余江涛译，译林出版社2012年版，第71~ 72页。关于这一时期德国的暗杀活动，参见Eberhard Kolb,The Weimar Republic,p46. 2 Conan Fischer,Europe Between Democracy and Dictatorship:1900-1945,p.154. Anne Orde.British Policy and European Reconstruction After the First World War. p172. Alan Dobson,Anglo-American Relations in the Twentieth Century:Of Friendship. Con flict and the Rise and Decline of Superpowers,p 53. Jacques Bariety."France and the Politics of Steel:From the Treaty of Versailles to the International Steel Entente,1919-1926".in Robert Boyce.ed..French Foreign and Defence Policy.1918-1940:The Decline and Fall of a Great Power,B.36. -51-对外经济战略、大国关联利益与战后秩序 □ 交部长，率政府代表团去贯彻德国赔款事宜，德国民情激愤。当时流行这样 一首诗：“枪毙特拉瑙，可恶的、遭天谴的犹太猪。”１９２２年６月，拉特瑙遭 暗杀。① 政局的动荡和暗杀行径导致德国大量的资本外逃，而此时美国政府 在战争债务问题上所持的立场让问题更加恶化。事实上，从当时英法两国的 情况来看，如果美国的态度再积极一些，德国赔款问题不至于持续恶化。但 是面对英国和法国减免债务的请求，美国政府没有予以积极回应，从而酝酿 了更大的危机。 （二）英法态度的转变与美国对战争债务的坚持 １９２１年，英国的公众舆论已经有所变化，不少英国民众认为需要变更严 苛的赔款协定。著名的 《经济学家》杂志曾指出，赔款问题是引发国际紧张 关系的主要根源。英国贸易情报部门的一位官员曾在一份报告中指出，德国 经济陷入了慢性的不稳定，可能在毫无征兆的情况下突然崩溃，因此英国政 府需要重新考虑赔款问题。② 不过，英国仍寄希望于美国做出让步。１９２１年 底，劳合·乔治指出，在战争债务减免这一问题上，美 国 的 合 作 至 关 重 要。 如果美国不做出让步，英国也不会放弃其债权要求。③ １９２２年８月，英国政 府发布了贝福尔照 会 （ＢａｌｆｏｕｒＮｏｔｅ），宣 称 协 约 国 需 要 偿 还 英 国 的 债 务 数 额，与美国要求英国偿还的债务数额相当。英国政府表示，如果能解决英国 所欠债务，自己愿意放弃应得的战争赔款。④ 在法国，情况也出现了转机。１９２０年，克列蒙梭辞职，新上台的法国政 府试图恢复和德国的经济关系，并在一定程度上允许战败的德国进行经济扩 张。⑤ １９２２年春，时任法国总理雷蒙·庞加莱 （ＲａｙｍｏｎｄＰｏｉｎｃａｒｅ）还制定 — １５ — ① ② ③ ④ ⑤ 克劳斯·费舍尔：《纳粹德国：一部新的历史》，佘江涛译，译林出版社２０１２年版，第７１～ ７２页。关于这一时期德国的暗杀活动，参见 ＥｂｅｒｈａｒｄＫｏｌｂ，ＴｈｅＷｅｉｍａｒＲｅｐｕｂｌｉｃ，ｐ．４６． ＣｏｎａｎＦｉｓｃｈｅｒ，ＥｕｒｏｐｅＢｅｔｗｅｅｎＤｅｍｏｃｒａｃｙａｎｄＤｉｃｔａｔｏｒｓｈｉｐ：１９００－１９４５，ｐ．１５４． ＡｎｎｅＯｒｄｅ，Ｂｒｉｔｉｓｈ Ｐｏｌｉｃｙ ａｎｄ Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ａｆｔｅｒｔｈｅ Ｆｉｒｓｔ Ｗｏｒｌｄ Ｗａｒ， ｐ．１７２． Ａｌａｎ Ｄｏｂｓｏｎ，Ａｎｇｌｏ－Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ ｉｎ ｔｈｅ Ｔｗｅｎｔｉｅｔｈ Ｃｅｎｔｕｒｙ：Ｏｆ Ｆｒｉｅｎｄｓｈｉｐ， ＣｏｎｆｌｉｃｔａｎｄｔｈｅＲｉｓｅａｎｄＤｅｃｌｉｎｅｏｆＳｕｐｅｒｐｏｗｅｒｓ，ｐ．５３． ＪａｃｑｕｅｓＢａｒｉéｔｙ，“ＦｒａｎｃｅａｎｄｔｈｅＰｏｌｉｔｉｃｓｏｆＳｔｅｅｌ：Ｆｒｏｍ ｔｈｅ ＴｒｅａｔｙｏｆＶｅｒｓａｉｌｌｅｓｔｏｔｈｅ ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＳｔｅｅｌ Ｅｎｔｅｎｔｅ，１９１９－１９２６”，ｉｎ Ｒｏｂｅｒｔ Ｂｏｙｃｅ，ｅｄ．，Ｆｒｅｎｃｈ Ｆｏｒｅｉｇｎ ａｎｄ Ｄｅｆｅｎｃｅ Ｐｏｌｉｃｙ，１９１８－１９４０：ＴｈｅＤｅｃｌｉｎｅａｎｄＦａｌｌｏｆａＧｒｅａｔＰｏｗｅｒ，ｐ．３６．