第二章审计分类与审计组织 通过本章的学习，要求了解审计按不同标志进行的多种分类：理解和掌握审计的不同方 法，以及在实际工作中的应用，使学生了解审计组织、审计规范的概念及两者之间的关系。 要求掌握政府审计、民间审计、内部审计各自的特点，以及与其相对应的政府审计规范、独 立审计准则、内部审计规范的具体内容。 审计分类是指将社会经济生活中的各种审计活动按照一定的特征、标志进行归类。对审计进 行科学的分类，有助于人们加深对各种审计活动的认识，正确理解和完整地把握各种审计的 特征、作用：也有助于审计人员科学地组织审计工作，根据审计目标选用相应的审计方式及 审计方法，以此达到提高审计工作效率，充分发挥审计作用的目的。 第一节审计的基本分类 “、按审计主体分类 审计的主体是指执行审计的专职机构或专职人员，即审计活动的执行者。按审计主体， 可以将审计划分为国家审计、内部审计和社会审计。 1.国家审计 国家审计是指由国家审计机关所实施的审计。我国的国家审计机关分为中央和地方两个 层次，它们依法独立行使审计监督权，对国务院各部门和地方各级人民政府、因家财政金融 机构、国有企业事业单位、国家控股的股份公司以及其他拥有国有资产的单位的财政财务收 支和有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计监督。国家审计机关的审计监督不受 其他行政机关、社会闭体和个人的干涉。 国家审计的主要特点是法定性和强制性，拥有和管理国有资产的单位，都必须依法接受 国家审计的监督。审计机关做出的审计决定，被审计单位和有关人员必须执行。审计决定涉 及其他有关单位的，这些单位应当协助执行。 2.内部审计 内部审计是指由部门和单位内部设置的审计机构或专职审计人员对本部门、本单位及其 下属单位进行的审计。它包括部门内部审计和单位内部审计。部门内部审计是指由政府各部 门或企业主管部门设置的审计机构或专职审计人员，对本部门及其下属单位的财务收支及有 关经济活动所进行的审计。单位内部审计是指 由企业、事业单位设置的审计机构或专职审计人员，对本单位范围内的财务收支及有关经济 活动所进行的审计 我国的内部审计是整个审计监督体系的重要组成部分，部门内部审计和单位内部审计均 应当接受国家审计机关的业务指导和监督。 内部审计的特点是： (1)内向性。内部审计是根据本部门、本单位的自身需要而建立的，处于部门或单位内部 在本部门、本单位主要负责人的直接领导下开展工作，为本部门、本单位服务。内部审计实 际上是本部门、本单位管理机构的一部分。 (2)广泛性。内部审计不仅对财务收支进行审计监督，而且还对内部控制、生产经营等各 个方面进行检查、分析和评价，开展经济效益审计，其范围十分广泛。 。1- - 1 - 第二章 审计分类与审计组织 通过本章的学习，要求了解审计按不同标志进行的多种分类；理解和掌握审计的不同方 法，以及在实际工作中的应用，使学生了解审计组织、审计规范的概念及两者之间的关系。 要求掌握政府审计、民间审计、内部审计各自的特点，以及与其相对应的政府审计规范、独 立审计准则、内部审计规范的具体内容。 审计分类是指将社会经济生活中的各种审计活动按照一定的特征、标志进行归类。对审计进 行科学的分类，有助于人们加深对各种审计活动的认识，正确理解和完整地把握各种审计的 特征、作用；也有助于审计人员科学地组织审计工作，根据审计目标选用相应的审计方式及 审计方法，以此达到提高审计工作效率，充分发挥审计作用的目的。 第一节 审计的基本分类 一、按审计主体分类 审计的主体是指执行审计的专职机构或专职人员，即审计活动的执行者。按审计主体， 可以将审计划分为国家审计、内部审计和社会审计。 1．国家审计 国家审计是指由国家审计机关所实施的审计。我国的国家审计机关分为中央和地方两个 层次，它们依法独立行使审计监督权，对国务院各部门和地方各级人民政府、国家财政金融 机构、国有企业事业单位、国家控股的股份公司以及其他拥有国有资产的单位的财政财务收 支和有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计监督。国家审计机关的审计监督不受 其他行政机关、社会团体和个人的干涉。 国家审计的主要特点是法定性和强制性，拥有和管理国有资产的单位，都必须依法接受 国家审计的监督。审计机关做出的审计决定，被审计单位和有关人员必须执行。审计决定涉 及其他有关单位的，这些单位应当协助执行。 2．内部审计 内部审计是指由部门和单位内部设置的审计机构或专职审计人员对本部门、本单位及其 下属单位进行的审计。它包括部门内部审计和单位内部审计。部门内部审计是指由政府各部 门或企业主管部门设置的审计机构或专职审计人员，对本部门及其下属单位的财务收支及有 关经济活动所进行的审计。单位内部审计是指 由企业、事业单位设置的审计机构或专职审计人员，对本单位范围内的财务收支及有关经济 活动所进行的审计。 我国的内部审计是整个审计监督体系的重要组成部分，部门内部审计和单位内部审计均 应当接受国家审计机关的业务指导和监督。 内部审计的特点是： (1)内向性。内部审计是根据本部门、本单位的自身需要而建立的，处于部门或单位内部， 在本部门、本单位主要负责人的直接领导下开展工作，为本部门、本单位服务。内部审计实 际上是本部门、本单位管理机构的一部分。 (2)广泛性。内部审计不仅对财务收支进行审计监督，而且还对内部控制、生产经营等各 个方面进行检查、分析和评价，开展经济效益审计，其范围十分广泛