弟北州作大学 学报 Number 3(General Serial No.33) May,2004 社会保障与风险管理 [日]成濑龙夫崔万有译刘昌黎校 (日本滋贺大学经济学部) [摘要]社会保辞并不能把所有的生治风险都纳入保障的对象，而且在帝理方式上也有自请的 特任与问对。本文试图从凤险管理的角度来探时社会保障的特征及其同题 关健同]社会保牌：风险学理特征；问题和局根性 中图分类号：810451 文献标识码：八文章编号：10084096(2004)03-0040-04 本文的目的是从风险管理的角度来探讨社会 的性质。 保障的特征及其问题。提起“从风险管理的角 为什么社会保障的制度结构是以劳动平等型 度”，或许有人会产生这样的疑问：社会保障制度 的保障体系为基础呢？这是因为在现代社会占统 本来不就是对生活风险进行管理的一种制度吗？ 治地位的市场经济中，社会保障的制度结构是由 还有什么必要非得从风险管理的角度进行讨论 生活风险的特性所决定的。市场经济中的最大风 呢？ 险是商品在销售一购买的链条中无法顺利地从最 诚然如此。但是，社会保障不仅不能把所有 初的制造阶段进人到销售阶段。市场经济中的生 的生活风险都纳人保障的对象，而且在管理方式 活风险也是这样，即劳动力商品不能顺利销售。 方面也有自身的特征与问题。为此，对于通过社 对于多数人来说，把劳动力作为商品销售，以换取 会保障进行风险管理所产生的局限性，很早以前 工资，购买生活必需品，从而进行劳动力的再生 就有人探讨过。近年来，这方面的研究越来越多， 产。但是，如果劳动力商品不能销售的话，那么劳 有人甚至对社会保障的风险管理方式产生了疑 动力的再生产就无法实现。造成劳动力销售活动 问，有人还提出了有关收入保障的代替方案。 暂时性或永久性停滞的原因有失业、疾病、年老 一、杜会保障的风险管理特征 等。所以，如何实施再就业授助，如何组织国民进 首先，关于通过社会保障进行生活风险的管 行在职期间的养老保险储蓄，就成为社会性生活 理，可以指出其具有如下特征： 风险管理的中心课题。 第一，杜会保障的制度结构以劳动平等型的 第二，社会保障具有以保险的方式为核心的 保障体系为基础。所谓劳动平等型，就是把就业 风险经营管理特征。艾斯宾·安戴尔森说：“从风 作为福利给付条件，或者是把福利的目标置于援 险的角度来审视社会福利的看法源于保险的传 助就业方面。劳动者拿出就业收入的一部分，每 统”，“风险论的典型立场就是从保险计算来研究 月或按一定期限交纳保险费，从而获得享受保险 福利问题”。从实际情况看，社会保障制度也主要 服务的权利，这种社会保险制度就是一种典型的 是起源于保险的传统，并根据保险计算重点考虑 劳动平等型。与社会保险共同构成社会保障制度 解决生活需求和风险的方法。 两大支柱的社会救济，在社会福利服务和生活保 所谓保险的传统，是指19世纪80年代德国 障等方面虽然未必以就业为前提，但当其给付的 俾斯麦提出的社会保险计划。第二次世界大战后 目的与就业援助密切相关时，也具有劳动平等型 社会保障制度“由社会保险向社会保障”发展，并 收稿日期：2004-03-31 作者简介：成濑龙夫(1944-)，男，日本人，日本滋贺大学经济学部教授，滋贺大学评议员。 40 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net社 会 保 障 与 风 险 管 理 「日 」成懒龙夫 崔万 有译 刘 昌黎校 日本滋 贺大学 经 济学部 本文 的 目的是从风 险管理 的角度来探讨社会 保障 的 特 征 及 其 问 题 。 提 起 “ 从 风 险 管 理 的 角 度 ” , 或许有人 会 产 生 这样 的疑 问 社 会 保 障制 度 本来不 就是 对 生 活风 险进 行 管理 的一 种 制 度 吗 还有什 么 必 要 非 得 从 风 险 管 理 的 角 度 进 行 讨 论 呢 诚然如此 。 但 是 , 社 会 保 障不 仅 不 能把 所 有 的生 活风 险都纳 人 保 障 的对 象 , 而 且 在 管理 方 式 方面也有 自身 的特 征 与 问题 。 为此 , 对 于 通 过 社 会保 障进行 风 险管 理 所 产 生 的局 限性 , 很 早 以 前 就有人探讨过 。 近年来 , 这方 面 的研究越来越多 , 有人甚 至 对 社 会 保 障 的风 险管 理 方 式 产 生 了 疑 问 , 有人还提 出 了有关 收人保 障的代替方案 。 一 、 社 会保 障的风 险管理 特征 首先 , 关 于通 过 社 会 保 障进 行 生 活 风 险 的管 理 , 可 以指 出其具有 如下 特征 第一 , 社 会保 障的制 度结 构 以 劳动平 等 型 的 保 障体 系为基 础 。 所 谓 劳 动 平 等 型 , 就 是 把 就业 作为福利 给付条 件 , 或 者 是把 福 利 的 目标 置 于援 助就业方 面 。 劳 动 者 拿 出就 业 收人 的一 部 分 , 每 月或按一定 期 限交 纳保 险 费 , 从 而 获得 享 受 保 险 服务 的权利 , 这 种 社 会 保 险制度 就 是 一 种 典 型 的 劳动平等型 。 与社会保险共 同构成社会保 障制度 两大支 柱 的社 会救济 , 在 社会福 利 服 务 和 生 活保 障等方 面虽 然 未 必 以 就 业 为前 提 , 但 当其 给付 的 目的与就业援 助 密 切 相 关 时 , 也 具有 劳 动 平 等 型 的性质 。 为什么 社会保障的制 度结构是 以劳 动平等型 的保 障体 系 为基础 呢 这是 因为在现代社会 占统 治地位 的市场 经 济 中 , 社 会保 障的制 度结 构 是 由 生 活 风 险的特性所决定 的 。 、 市场经 济中的最大风 险是商 品在销 售一购买 的链条 中无法顺利地从最 初 的制造 阶段进人到 销售 阶段 。 市场经济 中的生 活 风 险 也 是 这 样 , 即劳 动 力 商 品不 能 顺 利销 售 。 对 于 多数人来 说 , 把 劳动力 作 为商 品销 售 , 以换取 工 资 , 购 买 生 活 必 需 品 , 从 而 进 行 劳动 力 的再 生 产 。 但是 , 如 果劳动力商品不能销售 的话 , 那么劳 动力 的再生产就无法实现 。 造成劳 动力销售 活动 暂 时性 或 永久 性 停滞 的原 因有 失 业 、 疾 病 、 年 老 等 。 所 以 , 如何实施再就业援助 , 如何组织 国民进 行在 职期 间的养老 保 险储 蓄 , 就 成 为社会性 生 活 风 险管理 的 中心课题 。 第二 , 社会保 障具有 以保 险的 方 式 为 核 心 的 风险经营管理 特征 。 艾 斯宾 · 安 戴尔 森 说 “ 从 风 险的角度 来 审视 社 会 福 利 的看 法 源 于 保 险 的 传 统 ” , “ 风 险论 的典 型 立 场 就 是从 保 险计 算来研 究 福利 问题 ” 。 从实 际情况 看 , 社会保 障制度也 主要 是起源 于保 险 的传统 , 并 根 据保险计算 重 点 考 虑 解决 生活需求 和 风险 的方法 。 所谓保险 的传统 , 是 指 世 纪 年代 德 国 禅斯麦提 出的社会保险计划 。 第二次世界大 战后 社会保 障制度 “ 由社 会保 险 向社 会 保 障 ” 发展 , 并 收稿 日期 一 一 作 者简 介 成 獭 龙 夫 一 , 男 , 日本人 , 日本 滋 贺大 学 经济 学部教授 , 滋 贺大学评议员