国家哲学社会科学学术期刊数据库 区域经济评论2018.04 REGIONAL ECONOMIC REVIEW 建设现代化经济体系专题】 高质量建设现代化经济体系的着力点与关键环节 刘志彪 摘要:党的十九大报告提出要高质量建设现代化经济体系,这是指导未来中国经济建设的总纲领。高质量 地建设现代化经济体系,有五大着力点:一要抓高质量的现代产业体系建设,二要抓高质量的市场体系建设 要抓高质量的分配体系建设,四要抓高质量的城乡区域发展体系建设,五要抓高质量的经济体制建设。在 当前的内外部环境下,高质量建设现代化经济体系的三大关键环节主要有:加快形成推动高质量发展的指标 体系、政策体系、标准体系、统计体系、鲼效评价、政绩考核,创建和完善制度环境;形成良好的发展环境和坚 实的发展底线;更好地发挥政府的能动作用,使精准化的结构性政策有更大的作用空间,重点要在“破” “降”三个字上下功夫 关键词:高质量;现代化经济体系;建设;着力点 中图分类号:F061.5文献标识码:A文章编号:2095-57662018)04-0011-04收稿日期:2018-03-20 作者简介:刘志彪,男,南京大学教授,教育部首批文科长江学者特聘教授,因家高端智库建设培育单位“长江 产业经济研究院”院长(南京210093)。 中国经济发展进入新时代的基本特征就是建设现代化经济体系的着力点在哪里?这 转向了高质量发展。高质量地建设现代化经济是建设高质量现代化经济体系的核心问题之 体系,是指导未来中国经济建设的总纲领。党中 。按照习近平总书记建设现代化经济体系的 央提出,建设现代化经济体系必须坚持质量第基本思想,建设现代化经济体系除要抓高质量的 效益优先,推动经济发展质量变革。 绿色发展体系建设、高质量的开放体系建设外 主要应该从以下五个方面来着力。 高质量建设现代化经济体系的 第一,要抓高质量的现代产业体系建设。这 五大着力点 是现代化经济体系的物质基础和核心部件。传 统意义上的建设现代产业体系,就是指要建设农 高质量地建设现代化经济体系,就是要着力业基础比较稳固制造业尤其是装备制造业比较 解决新时期社会发展的主要矛盾,用五大新发展发达第三产业门类齐全和发展迅速的产业体 理念来理顺国民经济的各个环节、各个层面、各系,尤其要突出工业技术进步对经济社会发展的 个领域的相互关系,使其构成一个具有内在功能作用。其实这种产业体系,是把产业各部门分割 性联系的有机整体。具体来说,就是这个经济体开来看的,是为了制定和运用产业政策调节国民 系要能够很好地满足人民群众日益增长的美好经济的整体运行。它的优点是符合发展中大国 生活需要,能够使创新成为第一动力、协调成为经济结构非均衡的现实国情,缺陷是产业政策容 内生特点绿色成为普遍形态、开放成为必由之易进一步割裂产业部门之间的关系,导致更加非 路共享成为根本目的,学术期刊数据库 均衡发展的不良后果。党的十九大报告突破了 11 National social sciences Databa【建设现代化经济体 系专题】 区域 经济评 论 2018．04 REGloNAL ECoNoM lC REvIEW 高质量建设现代化经济体系的着力点与关键环节 刘 志 彪 摘 要 ：党的 十九大报 告提 出要 高质量 建设现 代化经济体 系，这是指导 未来 中国经济建设 的总纲领 。高质量 地建设现代化经济体系，有五大着力点：一要抓高质量的现代产业体系建设 ，二要抓高质量的市场体系建设， 三要抓 高质 量的分配体 系建设 ，四要抓 高质 量的城 乡区域发展体 系建设 ，五要抓 高质量的经济体制 建设 。在 当前 的 内外部环境下 ，高质量建设现代化 经济体 系的三 大关键环 节主要 有 ：加 快形成推动 高质量发展 的指标 体 系、政 策体 系、标准体 系、统计 体 系、绩效评价 、政绩 考核 ，创 建和 完善制 度环境 ；形成 良好 的发展环境 和 坚 实的发展 底线 ；更好地发挥 政府 的能动作用 ，使 精 准化 的结构性政 策有更 大的作用 空间，重点要在 “破 ”“立” “降”三 个字上 下功 夫。 关键词：高质量；现代化经济体 系；建设；着力点 中图分类号 ：F061．5 文献标识码 ：A 文章编号 ：2095—5766(2018)04—0011-04 收稿 日期 ：2018—03—20 作者简介：刘志彪，男，南京大学教授 ，教育部首批文科长江学者特聘教授，国家高端智库建设培育单位“长江 产业经济研 究院”院长(南京 210093)。 中 国经济发展进入新 时代 的基本 特征就是 转 向了高质量发展 。高质量地建设现代化经济 体 系 ，是指导未来 中国经济建设的总纲领。党 中 央提 出 ，建设 现代 化经济体 系必须 坚持质 量第 一 、 效益优先 ，推动经济发展质量变革。 一 、 高质量建设现代化经济体 系的 五大着力点 高质量地建设现代化经济体系 ，就是要着力 解决新 时期社会发展 的主要矛盾 ，用五大新发展 理念来理顺 国民经济 的各个环节 、各个层面 、各 个领域的相互关系 ，使其构成一个具有内在功能 性联系的有机整体 。具体来说 ，就是这个经济体 系要能够很好地满 足人 民群众 日益增 长的美好 生活需要 ，能够使创新成为第一动力 、协调成为 内生特点 、绿色成为普遍形态 、开放成 为必 由之 路 、共享成为根本 目的。 建设 现代化经济体 系的着力 点在哪里?这 是建 设 高质 量 现代 化经 济体 系 的核 心 问题 之 一 。 按照习近平总书记建设现代化经济体系 的 基本思想 ，建设现代化经济体系除要抓高质量的 绿色发展体 系建设 、高质量 的开放体系建设外 ， 主要应该从以下五个方面来着力 。 第一 ，要抓高质量的现代产业体系建设 。这 是现代化经 济体系的物质 基础和核心部 件 。传 统意义上的建设现代产业体 系，就是指要建设农 业基础 比较稳 固、制造业尤其是装备制造业 比较 发 达 、第三产 业 门类 齐全 和发展迅速 的产业 体 系 ，尤其要突出工业技术进步对经济社会发展的 作用 。其 实这种产业体系 ，是把产业各部 门分割 开来看的 ，是为了制定和运用产业政策调节 国民 经济 的整体运行 。它 的优点是符合发展 中大国 经济结构非均衡 的现实国情 ，缺 陷是产业政策容 易进一步割裂产业部 门之间的关系 ，导致更加非 均衡发展 的不 良后果 。党 的十九大报告 突破 了 11