国家哲学社会科学学术期刊数据库 National social sclences Databa 区臧经济评论2018年第4期 这一表述的限制,从产业增长投入要素的角度,泡沫化的房地产市场。这些问题必将严重地影 提岀要建立实体经济、科技创新、现代金融、人力响现代化经济体系的建设,因而要素市场化配置 资源协同发展的产业体系。这一崭新的表述,除成为推进现代化经济体系建设的重点问题之一。 强调了科技引领、协同发展的总要求外,也着重 第三,要抓高质量的分配体系建设。这是现 体现了产业均衡发展的基本思路和要求。各投代化经济体系的激励机制,也是促进或推动产业 入要素都要为壮大实体经济这一终极目标服务,体系走向供需均衡的动力机制。经济体系的建 即要使科技创新在实体经济发展中的贡献份额设必须把激励搞对。只有搞对了激励,才能发挥 不断提高,金融服务于实体经济的能力不断增经济主体的自我发展、收缩和纠偏作用。同时, 强,人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。在追求效率的基础上,用分配和再分配工具实现 第二,要抓高质量的市场体系建设。这是现社会成员之间的收入分配合理,逐步缩小收入和 代化经济体系的资源配置机制。建立和完善准财富分配的差距,推进共同富裕、基本公共服务 入通畅、门类齐全、开放有序、竞争充分、秩序规均等化,也是化解产能过剩、促进内需扩大和消 范的市场体系,才能够给各类市场主体提供自主费现代化的主要办法。在追求高速经济增长阶 经营、公平竞争优良的环境,才能给消费者创造段,我们利用廉价生产要素渗入全球价值链底部 自由选择、自主消费的空间,才能实现商品和要环节进行国际代工,一部分资本所有者和外国资 素自由流动和平等交换,才能为高质量发展奠定本取得了巨大的发展红利,但是广大的百姓收入 微观经济基础。中国经济高速增长40年,国民经提升的速度,与所取得的经济成就总体上并不成 济目前存在的主要问题是出现了重大的结构性比例,社会各阶层成员之间的收入差距和财富差 失衡现象,其主要表现:一是实体经济与金融之距也有加大的趋势。这种不良现象除会引起社 间的失衡,二是实体经济与房地产之间的失衡,会分化和不稳定外,最不利于经济持续健康发展 三是实体经济内部的失衡。这是导致产能过剩、的效应是影响消费扩大,影响内需崛起,导致产 效率低下和运转不灵的根本原因。究其原因,是能严重过剩,不能从出口导向的经济全球化,及 我们仍处于转轨经济体制,市场配置资源起决定时地转向基于扩大内需的全球化发展模式。因 性作用还没有完全做到,或做得还不够好。目前此,未来发展政策调整的一个主要方面,是要利 中国经济已经较好地解决了商品市场和某些要用分配体系的再造,提高GDP中劳动者收入的 素市场的运行机制问题,但是存在的一个最重要比重。这是衡量真实发展水平的“黄金标准”。 的问题,是深层次的要素市场发育滞后、功能不 第四,要抓高质量的城乡区域发展体系建 完善,这主要表现在两个方面:一是还没有真正设。这是现代化经济体系的空间布局结构。城 形成企业资产市场和劳动力市场。企业尤其是乡区域发展总的要求是要兼顾效率与公平,实现 国有企业存在着严重的软预算约束现象,决策的国土资源利用效率较高、要素密集程度较大、生 责任主体模糊、财务纪律松弛;同时,劳动力流动态容量适度、城市群落连绵、区域发展差距较小 呈刚性状态,市场难以彻底出清。这样,当供给的生产力布局目标。按照“时空压缩、增加密度 结构不能适应市场需求结构时,企业或要素并不减少分割”的经济地理重组原则,城乡一体化发 能正常地退出市场,往往会变成各种消耗资源、展体系的建设,关键抓三个方面:一是逐步放开 不提供财富的僵尸企业。二是还没有真正形成对农村人口流动的限制,这是振兴乡村的前提 功能完善的股票市场。中国的股票市场因制度二是积极推进城市化尤其是城市群战略,吸收农 缺陷,财富增值功能比较弱,不能给社会主体提村人口;三是不断提升城乡居民基本公共福利水 供令人满意的金融资产。结果,除限制了股票市平。区域发展体系的建设,要分区域制定分门别 场在激励高科技企业发展、调节产业结构动态变类的战略,如对革命老区、民族地区、边疆地区 化中的巨大作用外,也迫使全社会成员纷纷把原贫困地区,要以公平原则动用国家力量大力扶持 本用来居住的房地产作为资产增值的工具和手加快发展;对有条件可以创新引领率先实现现代 段。由此产生的结果就是巨大的房地产库存和化的东部地区,可以为其创造条件优化发展。一 National social sciences atab区域 经济评 论 2018年第4期 这一表述的限制 ，从产业增长投入要素的角度 ， 提 出要建立实体经济 、科技创新 、现代金融 、人力 资源协 同发展的产业体系。这一崭新的表述 ，除 强调 了科技引领 、协 同发展 的总要求外 ，也着重 体现 了产业均衡发展的基本思路 和要求 。各投 入要素都要为壮大实体经济这一终极 目标服务 ， 即要使科技创新在实体经济发展中的贡献份额 不断提高 ，金融 服务 于实体经济 的能力不断增 强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。 第二 ，要抓高质量的市场体 系建设 。这是现 代化经济体 系的资源配置机制 。建立和完善准 人通 畅 、门类齐全 、开放有序 、竞争充分 、秩序规 范的市场体系 ，才能够给各类市场主体提供 自主 经营 、公平竞争优 良的环境 ，才能给消费者创造 自由选择 、自主消费的空间 ，才能实现商品和要 素 自由流动 和平等交换 ，才能为高质量发展奠定 微观经济基础 。中国经济高速增长 40年 ，国民经 济 目前存 在的主要 问题是 出现 了重大 的结构性 失衡现象 ，其主要表现 ：一是实体经济与金融之 间的失衡 ，二是实体经济与房地产之间的失衡 ， 三是实体经济 内部的失衡 。这是导致产能过剩 、 效率低下和运转不灵的根本原因。究其原因 ，是 我们仍处于转轨经济体制 ，市场配置资源起决定 性作用还没有完全做到 ，或做得还不够好。 目前 中国经济 已经较好地解决 了商 品市场和某些要 素市场 的运行机制问题 ，但是存在 的一个最重要 的问题 ，是深层 次的要素市场发育滞后 、功能不 完善 ，这主要 表现在两个方面 ：一是还没有 真正 形成企业资产市场和劳动力 市场。企业尤其是 国有企业存在着严重的软预算约束现象 ，决策的 责任主体模糊 、财务纪律松弛 ；同时 ，劳动力流动 呈 刚性状态 ，市场难 以彻底 出清 。这样 ，当供 给 结构不能适应市场需求结构时 ，企业或要素并不 能正常地退 出市场 ，往往会变成各种消耗资源 、 不提供财富的僵 尸企业 。二是还没有真正形成 功能完善的股票 市场 。中国的股票市场因制度 缺陷 ，财富增值功能 比较弱 ，不能给社会主体提 供令人满意的金融资产。结果 ，除限制 了股票市 场在激励高科技企业发展 、调节产业结构动态变 化 中的巨大作用外 ，也迫使全社会成员纷纷把原 本用来居住的房地产作 为资产增值 的工具和手 段 。由此产生的结果就是巨大的房地产库存 和 12 泡沫化 的房地产市场 。这些 问题必将 严重地影 响现代化经济体系的建设 ，因而要素市场化配置 成为推进现代化经济体系建设的重点问题之一。 第三 ，要抓高质量的分配体系建设 。这是现 代化经济体系的激励机制 ，也是促进或推动产业 体系走向供需均衡 的动力机制 。经济体系的建 设必须把激励搞对 。只有搞对 了激励 ，才能发挥 经济主体 的 自我发展 、收缩和纠偏作用 。同时 ， 在追求效率的基础上 ，用分配和再分配工具实现 社会成员之 间的收入分配合理 ，逐步缩1J,q~人和 财富分配的差距 ，推进共同富裕 、基本公共服务 均等化 ，也是化解产能过剩 、促进 内需扩大和消 费现代化的主要办法。在追求高速经济增长阶 段 ，我们利用廉价生产要素渗入全球价值链底部 环节进行国际代工 ，一部分资本所有者和外国资 本取得 了巨大的发展红利 ，但是广大的百姓收入 提升的速度 ，与所取得的经济成就总体上并不成 比例 ，社会各 阶层成员之间的收人差距和财富差 距也有加大的趋势 。这种 不 良现象 除会 引起社 会分化和不稳定外 ，最不利于经济持续健康发展 的效应是影响消费扩大 ，影 响内需崛起 ，导致产 能严重过剩 ，不能从 出 口导 向的经济全球化 ，及 时地转 向基于扩大 内需的全球化发展模式 。因 此 ，未来发展政策调整的一个 主要方面 ，是要利 用分配体 系的再 造 ，提高 GDP中劳动者 收入 的 比重 。这是衡量真实发展水平 的“黄金标准 ”。 第 四，要抓 高质量 的城 乡区域发 展体 系建 设 。这是 现代化经济体系 的空 间布局结构 。城 乡区域发展总的要求是要兼顾效率与公平 ，实现 国土资源利用效率较高 、要素密集程度较大 、生 态容量适度 、城市群落连绵 、区域发展差距较小 的生产力布局 目标 。按照“时空压缩 、增加密度 、 减少分割”的经济地理重组原则 ，城 乡一体化发 展体系的建设 ，关键抓j个方面 ：一是逐步放开 对农村人 口流动的限制 ，这是振兴乡村的前提 ； 二是积极推进城市化尤其是城市群战略 ，吸收农 村人 口；i是不断提升城乡居民基本公共福利水 平 。区域发展体系的建设 ，要分区域制定分门别 类 的战略 ，如对革命老 区、民族地 区 、边疆 地区 、 贫困地区 ，要 以公平原则动用 国家力量大力扶持 加快发展 ；对有条件可 以创新引领率先实现现代 化 的东部地 区，可 以为其创造条件优化发展 。一