中国社会科学2013年第1期 的常住人口的标准,该口径更接近于按照人口的户籍登记地原则。而且,当时农民 工的规模也较小。我们用该普査数据分地区考察,就可以发现,老年人口抚养比 (即65岁及以上人口与15-64岁人口之比),在中西部地区比东部地区要低。该普 查显示,全国平均的老年人口抚养比为10.15%,东部地区为10.9%,中部地区为 9.76%,西部地区为9.53%。在图1中,我们把各省、直辖市和自治区的老年抚养 比分成三类地区展示,可以看到显著的地区差异。 农民工身在东部地区打工,而户籍仍落在中西部地区,这种状况意味着什么呢 首先,按照现行户籍制度安排,他们仍然不能期待长期稳定地在打工地区生活乃至 养老,通常在年龄偏大之后就会返乡务农。所以,中国目前的务农劳动力或者农业 剩余劳动力,主要是由40岁以上农民构成的。其次,按照目前部分地区户籍制度改 革的模式,即使放松了移民在城市的落户条件,也仅限于本省农村户籍人口,大多 数中西部地区农民工通常不能从沿海地区的户籍制度改革中获益。可以预期,大批 流向东部地区的农民工,以及那些年龄偏大、难以克服跨省流动障碍,因而回到户 籍登记地的农村劳动力,是未来中西部地区产业承接的劳动力供给基础。 2010年中国人均GDP达到了4300美元,按照改革开放30余年间的增长速度, 以及不变的人民币汇率等因素估算,预计到“十二五”结束时,人均GDP可以超过 6000美元,而到2020年全面建成小康社会时,可以达到12000美元。①按照相同的 收入组分类,在人均收入不断提高并逐步进入高收入国家行列的同时,产业结构调 整也将进一步加快,进而获得资源重新配置效率,支撑全要素生产率的提高。这就 意味着,农业的劳动力比重需要继续降低。 与人均GDP在6000-12000美元的中等收入国家相比,中国农业劳动力继续转 移的潜力是巨大的。汇总2007年世界上一些处于这个阶段国家的资料,我们发现 它们平均的农业劳动力比重为14.8%,比中国低近10个百分点。②这意味着今后 10年中,我们从现有的1.92亿农业劳动力出发,每年需要减少约800万人,即降 低1个百分点。这样的话,就能保持资源重新配置效率的持续提高,进而支撑中国 经济增长的可持续性。 产业在区域上的配置不仅由要素成本因素决定,还与影响企业生产成本和交易 成本的聚集效应密切相关。利用1998—2008年中国制造业规模以上(即主营业务收 由于经济增长速度可能减缓,达到12000美元的时间也可能稍晚一些,但是,2020年 中国的人均GDP必然会落在6000-12000美元的区间内 ②突破以往只对劳动力就业按照年度进行分类的局限,把农村劳动力在不同经济活动中的劳 动投入,以人月进行的划分发现,我国务农劳动力总数仅为1.92亿,即官方统计把农业 劳动力总数高估了1亿多,高估比例为54.5%。参见都阳、王美艳:《中国的就业总量与 就业结构:重新估计与讨论》,蔡昉主编:《中国人口与劳动问题报告NO.12——“十二 五”时期挑战:人口、就业和收入分配》,北京:社会科学文献出版社,2011年 国会科学术期库中国社会科学 2013年第 1期 的常住人口的标准，该 LI径更接近于按照人 口的户籍登记地原则。而且 ，当时农民 工的规模也较小。我们用该普查数据分地区考察，就可以发现 ，老年人 口抚养 比 (即 65岁及 以上人 口与 15—64岁人 口之 I：ls)，在 中西部地 区 比东部 地 区要低 。该普 查显示 ，全国平均的老年人 LI抚养比为 10．15 ，东部地区为 10．99／6，中部地区为 9．76 ，西部地区为 9．53 。在图 1中，我们把各省、直辖市和 自治区的老年抚养 比分成三类地 区展示 ，可 以看到显著的地区差异 。 农民工身在东部地区打工 ，而户籍仍落在中西部地区，这种状况意味着什么呢? 首先 ，按照现行户籍制度安排 ，他们仍然不能期待长期稳定地在打工地区生活乃至 养老，通常在年龄偏大之后就会返乡务农。所 以，中国 目前的务农劳动力或者农业 剩余劳动力，主要是 由40岁以上农民构成的。其次，按照 目前部分地区户籍制度改 革的模式 ，即使放松了移民在城市的落户条件 ，也仅 限于本省农村户籍人 口，大多 数中西部地区农民工通常不能从沿海地区的户籍制度改革中获益。可以预期，大批 流向东部地区的农 民工，以及那些年龄偏大、难以克服跨省流动障碍 ，因而回到户 籍登记地的农村劳动力，是未来 中西部地区产业承接的劳动力供给基础。 2010年中国人均 GDP达到了 4300美元，按照改革开放 30余年间的增长速度， 以及不变的人民币汇率等因素估算 ，预计到 “十二五”结束时，人均 GDP可以超过 6000美元 ，而到 2020年全面建成小康社会时 ，可以达到 12000美元。① 按照相同的 收人组分类 ，在人均收入不断提高并逐步进入高收人 国家行列的同时，产业结构调 整也将进一步加快 ，进而获得资源重新配置效率 ，支撑全要素生产率的提高。这就 意味着 ，农业 的劳动力 比重需要继续 降低 。 与人 均 GDP在 6000-12000美元 的中等收人 国家相 比，中国农业 劳动力继续转 移 的潜力是 巨大的 。汇总 2007年世界上一 些处 于这个 阶段 国家 的资料 ，我们发现 ， 它们平均 的农 业劳动力 比重 为 14．8 ，比中国低近 10个 百分 点 。② 这 意味着 今后 10年中，我们从现有的 1．92亿农业劳动力 出发 ，每年需要减少约 800万人，即降 低 1个百分点。这样的话，就能保持资源重新配置效率的持续提高，进而支撑中国 经济增长的可持续性。 产业在区域上的配置不仅由要素成本因素决定，还与影响企业生产成本和交易 成本 的聚集效应密切相关 。利用 1998- 2008年 中国制造业规模 以上 (即主营业务 收 ① 由于经济增长速度可能减缓，达到 12000美元 的时间也可能稍晚一些，但是，2020年 中国的人均 GDP必然会落在 6000 12000美元的区间内。 ② 突破以往只对劳动力就业按照年度进行分类的局限，把农村劳动力在不 同经济活动中的劳 动投入，以人月进行的划分发现，我国务农劳动力总数仅为 1．92亿，即官方统计把农业 劳动力总数高估了 1亿多，高估比例为 54．5 。参见都阳、王美艳：《中国的就业总量与 就业结构：重新估计与讨论》，蔡防主编：《中国人 口与劳动问题报告 N()．12—— “十二 五”时期挑战：人 口、就业和收入分配》，北京：社会科学文献出版社，2011年。 · 62 ·