值得一提的是自1989年宗教领袖霍梅尼去世后,伊朗的神权体制有了一些发展和变化。总统 的权力大大加强,政府逐渐成为国家的最高权力中心,宗教对政治的影响渐小,世俗的政治势力相 对上升。这是因为发展经济,推动国家的现代化,不能仅仅依靠神权的力量,还必须依靠世俗的力 2.君主亲政型 君主亲政不同于君主立宪制。在前者中君主的权力不受限制,君主既当朝,又执政,属于传统 的君主专制体制:而在后者中,君主的权力受到宪法或其他机构的制约,君主是“虚位”的,有名 无权。海湾地区的君主制大多是君主亲政型 沙特阿拉伯是海湾地区最大的君主国,也是典型的君主亲政的国家。在18世纪,第一个沙特 国建立,沙特家族同宗教改革家瓦哈卜及其后裔谢赫家族建立了宗教一政治同盟,遇到难题,同他 们商量,征求意见,但决定权在国王。如遇统治危机和王位争执等难题,王族的成员或高级成员也 会出来干预,国王的权力虽有所限制,但国家的最高权力仍集中于国王一人。国王是国家元首、家 族族长、宗教领袖,“国王通过他的家族牢固地控制着相当于内阁的王室长老委员会,并以政治联 婚的形式来密切家族语教派首领的关系,实现政教合一,以真主的名义确认了统治家族和家族统治 的合法性。”① 海湾地区的阿曼是君主亲政的另一个典型。阿曼的政治体制同沙特阿拉伯大体相同。国家的立 法、行政大权均由国王掌握,王族成员担任政府重要职位,国家的重大决策问题由王族及国王来决 3.军人独裁型 20世纪50、60年代以来,在非洲和拉美等地区,军事政变此起彼伏。例如,到80年代末为 止,非洲共发生了120多起军事政变,成功的大约72起,有29个国家先后经历了一次或多次政变。 军人独裁成为全世界范围内常见的现象。军队首领发动政变,获得政权后,有的镇压反对派,加强 专制统治;也有的引进“民主”政体,实行大选,结果多是军人首领成为总统,在“民主”外衣的 掩盖下,军人统治的合法性增强 不改变军人统治方式,增强专制统治的如前尼日利亚参谋长易卜拉欣·巴班吉达。“他曾发动 或参与发动3次军事政变,被国际舆论戏称为‘国王的制造者’。1983年12月他辅佐布哈里发动 军事政变,推翻了沙加里文官政府,后巴班吉达与布哈里两派意见分歧,矛盾尖锐化。巴班吉达与 1985年8月发动政变,推翻了布哈里政权,成立以自己为首的军政权,自任总统,并兼任武装部 队执委会(全国最高权力机构)、全国州务委员会、全国委员会三个委员会的主席。他取消原最高 司令部总参谋部,其职责由总参谋长和参谋长联席会议两大机构承担,总统拥有调动军队、任命主 要官员及采取任何重大的经济措施的权力,从而集政治、经济、人事大权于一身。他一直统治到 1993年。” 加纳在1966年2月成立军政权,于1968年8月宣布还政于民,公布宪法并举行大选。 从经济学的角度来分析,考察一种决策体制是否优越,首先要看决策成本的高低。决策成本有 两种,即外部成本与决策成本。外部成本是指在决策中由于其他人的行动而使单个参与者预期个人 所承担的成本,也就是一项决策方案的实施将给那些偏好与之不一致的人所带来的损害。这种成本 是由于集体的内部强制性而施加给某个参与者的。决策成本是指单个参与者为了使集体决策得到所 ①曲洪著.当代中东政治伊斯兰:观察与思考北京:中国社会科学出版社,2001:171页 陆庭恩、刘静著.非洲民族主义政党和政党制度.上海:华东师范大学出版社,1997:236页 3参见陆庭恩、刘静著.非洲民族主义政党和政党制度.上海:华东师范大学出版社,1997:234页10 值得一提的是自 1989 年宗教领袖霍梅尼去世后，伊朗的神权体制有了一些发展和变化。总统 的权力大大加强，政府逐渐成为国家的最高权力中心，宗教对政治的影响渐小，世俗的政治势力相 对上升。这是因为发展经济，推动国家的现代化，不能仅仅依靠神权的力量，还必须依靠世俗的力 量。 2．君主亲政型 君主亲政不同于君主立宪制。在前者中君主的权力不受限制，君主既当朝，又执政，属于传统 的君主专制体制；而在后者中，君主的权力受到宪法或其他机构的制约，君主是“虚位”的，有名 无权。海湾地区的君主制大多是君主亲政型。 沙特阿拉伯是海湾地区最大的君主国，也是典型的君主亲政的国家。在 18 世纪，第一个沙特 国建立，沙特家族同宗教改革家瓦哈卜及其后裔谢赫家族建立了宗教－政治同盟，遇到难题，同他 们商量，征求意见，但决定权在国王。如遇统治危机和王位争执等难题，王族的成员或高级成员也 会出来干预，国王的权力虽有所限制，但国家的最高权力仍集中于国王一人。国王是国家元首、家 族族长、宗教领袖，“国王通过他的家族牢固地控制着相当于内阁的王室长老委员会，并以政治联 婚的形式来密切家族语教派首领的关系，实现政教合一，以真主的名义确认了统治家族和家族统治 的合法性。”① 海湾地区的阿曼是君主亲政的另一个典型。阿曼的政治体制同沙特阿拉伯大体相同。国家的立 法、行政大权均由国王掌握，王族成员担任政府重要职位，国家的重大决策问题由王族及国王来决 定。 3．军人独裁型 20 世纪 50、60 年代以来，在非洲和拉美等地区，军事政变此起彼伏。例如，到 80 年代末为 止，非洲共发生了 120 多起军事政变，成功的大约 72 起，有 29 个国家先后经历了一次或多次政变。 军人独裁成为全世界范围内常见的现象。军队首领发动政变，获得政权后，有的镇压反对派，加强 专制统治；也有的引进“民主”政体，实行大选，结果多是军人首领成为总统，在“民主”外衣的 掩盖下，军人统治的合法性增强。 不改变军人统治方式，增强专制统治的如前尼日利亚参谋长易卜拉欣·巴班吉达。“他曾发动 或参与发动 3 次军事政变，被国际舆论戏称为‘国王的制造者’。1983 年 12 月他辅佐布哈里发动 军事政变，推翻了沙加里文官政府，后巴班吉达与布哈里两派意见分歧，矛盾尖锐化。巴班吉达与 1985 年 8 月发动政变，推翻了布哈里政权，成立以自己为首的军政权，自任总统，并兼任武装部 队执委会（全国最高权力机构）、全国州务委员会、全国委员会三个委员会的主席。他取消原最高 司令部总参谋部，其职责由总参谋长和参谋长联席会议两大机构承担，总统拥有调动军队、任命主 要官员及采取任何重大的经济措施的权力，从而集政治、经济、人事大权于一身。他一直统治到 1993 年。”② 加纳在 1966 年 2 月成立军政权，于 1968 年 8 月宣布还政于民，公布宪法并举行大选。③ 从经济学的角度来分析，考察一种决策体制是否优越，首先要看决策成本的高低。决策成本有 两种，即外部成本与决策成本。外部成本是指在决策中由于其他人的行动而使单个参与者预期个人 所承担的成本，也就是一项决策方案的实施将给那些偏好与之不一致的人所带来的损害。这种成本 是由于集体的内部强制性而施加给某个参与者的。决策成本是指单个参与者为了使集体决策得到所 ① 曲洪著.当代中东政治伊斯兰：观察与思考.北京:中国社会科学出版社，2001:171 页. ② 陆庭恩、刘静著.非洲民族主义政党和政党制度.上海:华东师范大学出版社，1997:236 页. ③ 参见陆庭恩、刘静著.非洲民族主义政党和政党制度.上海:华东师范大学出版社，1997:234 页