集资、合资、吸引外资、争取国际社会的资金援且等方式,另外,在增加资金的同时,应注 重提高环境保护与治理投资的效益。 (三)、继续和更有效地贯彻落实我国80年代初制定的能源战略方针,完善相关的配 套政策,强化其响应能力 90年代,在进一步推进我国经济体制改革的过程中,仍需继续和更有效地贯彻落实我 国80年代初制定的“开发与节约并重,近期把节约放在优先地位”的能源战略方针,进一 步完善与其相关的配套政策,使之对市场不断增长的作用具有更大的响应能力,确保国民经 济持续高速健康的发展。其相关的配套政策主要包括:①除广泛的改革措施外,另快能源价 格改革是改善我国能源效率和提高能源效益的重要措施之一。适应市场经济体制的能源价 格,不仅可以鼓励设资者对能效高、成本效益好的节能技术项目投入更多的资金,也有利于 节能工作由管理措施向采用先进的节能新技术的更高层次发展,进一步提高节能投资的宏观 经济效益。尤其是合理的能源价格,可以真实的反映节能项目的效益,而节能项目的效益又 是选择节能项目的前提。②改善有关部门对节能投资的管理方式,除节能示范项目外,改变 严重依赖由国家划拨的有补贴的节能项目投资方式。有关部门应采取措施制定相应的的政 策,以拓宽节能投资渠道,形成一个鼓励对节能项目进行投资的机制。如建立专门节能提供 资金的机构,并根据节能项目的具体情况,不其提供不同程度的优惠利率。再如,为提供节 能投资的公司、企业或个人实行资源税、能源税、所得税及财产税的减免优惠政策等。③把 节能工作推向市,建立和完善节能项目管理、投资效益评估、环境影响评价、监督实施、独 立核算及核査验收等制度,使节能项目的节能效益及时得到反映,确保效益好的节能项目能 获得广泛的推广和应用。④节能实质上是一种相对于自然资源更谦价的能源资源。节能应与 其他资源一样使之形成产业,并纳入国家的产业发展政策。⑤昼快制定出一套计算、考核节 能项目投资效益的综合指标体系,使其系统化、正规化、标准化,纳入新的国民经济统计核 算体系。 (四)、依靠技术进步,深化环境治理 科学技术的进步对生产力发展水平和速度有举足轻重的影响,对环境保护来讲也是如 此,离开科技进步不仅难以实现改善环境质量的目标,就是做到控制环境污染的发展也是很 困难的,只有以先进的防治技术为基础,通过实施严格的法律监督才能实现控制污染、改善 环境的目标。我国目关推行的污染控制技术过于落后,不仅落后于发达国家水平,而且落后 于我国工业技术水平。以火力发电厂为例,日本目前所有燃用矿物燃料的发电厂均为大型发 电机组,但除珞璜电厂和白马山电厂安装了排烟脱硫装置外,火电厂S02排放仍处于失控状 态 在未来的经济发展中,我国应加强污染治理技术的研究,特别是低投资、低运行费用、 商效率、高效益、适合我国国情的、解决火电厂排烟脱硫污染的技术与装备的研制。如:锅 炉燃烧过程中的烟道脱硫、脱氮、大型流化床燃烧技术、施转喷雾、炉内喷钙技术等。 (五)、进一步发挥节能技术对改善环境的作用 节能技术作为节约能源、防治污染和减排温室气体的重要措施,已形成世界潮流。先进 的节能技术本身也是较好的污染防治技术。在未来的经济发展中应继续强化节能的作用。推 广、应用先进的节能技术,以达到既节约能源又防治污染的双重效益。如:采用低污染的燃 1111 集资、合资、吸引外资、争取国际社会的资金援且等方式，另外，在增加资金的同时，应注 重提高环境保护与治理投资的效益。 （三）、继续和更有效地贯彻落实我国 80 年代初制定的能源战略方针，完善相关的配 套政策，强化其响应能力 90 年代，在进一步推进我国经济体制改革的过程中，仍需继续和更有效地贯彻落实我 国 80 年代初制定的“开发与节约并重，近期把节约放在优先地位”的能源战略方针，进一 步完善与其相关的配套政策，使之对市场不断增长的作用具有更大的响应能力，确保国民经 济持续高速健康的发展。其相关的配套政策主要包括：①除广泛的改革措施外，另快能源价 格改革是改善我国能源效率和提高能源效益的重要措施之一。适应市场经济体制的能源价 格，不仅可以鼓励设资者对能效高、成本效益好的节能技术项目投入更多的资金，也有利于 节能工作由管理措施向采用先进的节能新技术的更高层次发展，进一步提高节能投资的宏观 经济效益。尤其是合理的能源价格，可以真实的反映节能项目的效益，而节能项目的效益又 是选择节能项目的前提。②改善有关部门对节能投资的管理方式，除节能示范项目外，改变 严重依赖由国家划拨的有补贴的节能项目投资方式。有关部门应采取措施制定相应的的政 策，以拓宽节能投资渠道，形成一个鼓励对节能项目进行投资的机制。如建立专门节能提供 资金的机构，并根据节能项目的具体情况，不其提供不同程度的优惠利率。再如，为提供节 能投资的公司、企业或个人实行资源税、能源税、所得税及财产税的减免优惠政策等。③把 节能工作推向市，建立和完善节能项目管理、投资效益评估、环境影响评价、监督实施、独 立核算及核查验收等制度，使节能项目的节能效益及时得到反映，确保效益好的节能项目能 获得广泛的推广和应用。④节能实质上是一种相对于自然资源更谦价的能源资源。节能应与 其他资源一样使之形成产业，并纳入国家的产业发展政策。⑤昼快制定出一套计算、考核节 能项目投资效益的综合指标体系，使其系统化、正规化、标准化，纳入新的国民经济统计核 算体系。 （四）、依靠技术进步，深化环境治理 科学技术的进步对生产力发展水平和速度有举足轻重的影响，对环境保护来讲也是如 此，离开科技进步不仅难以实现改善环境质量的目标，就是做到控制环境污染的发展也是很 困难的，只有以先进的防治技术为基础，通过实施严格的法律监督才能实现控制污染、改善 环境的目标。我国目关推行的污染控制技术过于落后，不仅落后于发达国家水平，而且落后 于我国工业技术水平。以火力发电厂为例，日本目前所有燃用矿物燃料的发电厂均为大型发 电机组，但除珞璜电厂和白马山电厂安装了排烟脱硫装置外，火电厂 SO2 排放仍处于失控状 态。 在未来的经济发展中，我国应加强污染治理技术的研究，特别是低投资、低运行费用、 商效率、高效益、适合我国国情的、解决火电厂排烟脱硫污染的技术与装备的研制。如：锅 炉燃烧过程中的烟道脱硫、脱氮、大型流化床燃烧技术、施转喷雾、炉内喷钙技术等。 （五）、进一步发挥节能技术对改善环境的作用 节能技术作为节约能源、防治污染和减排温室气体的重要措施，已形成世界潮流。先进 的节能技术本身也是较好的污染防治技术。在未来的经济发展中应继续强化节能的作用。推 广、应用先进的节能技术，以达到既节约能源又防治污染的双重效益。如：采用低污染的燃