论美国东亚经济一体化战略的调整与日本的战略响应 不能只是简单地回应。处于快速崛起的进程之中是到了不可控的程度,于是美国就很快就搁置了 的中国,本着“睦邻、安邻、富邻”的共贏得其与东盟达成自由贸易协定的设想。而随着“冷 政策,积极推动东亚区域经济一体化进程,2002战”的结束,世界形势趋向缓和,经济全球化 年11月,中国率先与东盟签署中国-东盟自由区域经济一体化的加快,在澳大利亚前总理霍克 贸易区协议( China and asean free Trade area,倡议召开亚太地区部长级会议,讨论加强相互间 CAFTA)中国的这一种战略举措大大地推动了东经济合作,这一倡议得到美国、加拿大、日本和 亚一体进程的发展,随后日本、韩国、印度、澳东盟的积极响应,1989年11月6-7日,澳大利 大利亚、新西兰纷纷与东盟开始FTA谈判并签署亚、美国、日本、韩国、新西兰、加拿大及当时 协议,在东亚一体化进程中起到了率先垂范的作的东盟六国在澳大利亚首都堪培拉举行了亚太经 用。随着中国与东亚各国的经贸往来日益密切,合组织首届部长级会议,亚太经合组织(APEC 中国与东亚经济融为一体的趋势也越来越显著正式成立。APEC的成立成为美国全方位参与和干 (李海燕,2011)两。 预东亚经济一体化进程的重要平台 二、美国东亚经济一体化战略演变的历程 (二)抑制、打压东亚经济一体化进程中的 离心倾向”(90年代初至20世纪末) (一)寻找全方位参与和干预东亚经济一体化 APEC成立后,虽然每年都举行一系列会议 进程的平台(20世纪60年代初至80年代末) 并且自1993年11月起每年都举行亚太经合组织 东亚经济一体化起源于20世纪60年代初东最高级别的会议—领导人非正式会议,并通过 盟的前身——东南亚协会(ASA)。在冷战时期,了《亚太经合组织领导人经济展望声明》、《茂物 美国对东亚经济一体化的态度基本上是围绕着宣言》、《大阪宣言》、《大阪行动议程》等一系列 遏制战略”来展开的,由于1954年东南亚条约倡议、行动计划等,但APEC的“清谈馆”特征 组织就已组建,因此,当东南亚协会(ASA)1961明显,而此时组建或扩大排他性贸易集团高潮迭 年成立时,美国采取的是放任的态度,只是当美起,乌拉圭回合谈判破裂,这对高度依赖外向型 国直接卷入越南战争之后,为了减少负担,美国经济的东亚各国形成了强烈的冲击。对此,东盟 才开始将ASA看作是美国可资利用的一个主要、的策略是:一方面建立“东盟经济共同体(AEC 有效的工具。1977年6月东南亚条约组织正式”,以集体力量应对外部的挑战;另一方面,试 解散的三个月后,1977年9月美国就与东盟举行图以东盟为核心,推动东亚经济一体化。于是, 了第一次会议,显示出美国对东盟的态度在快速在1990年12月马来西亚总理马哈蒂尔提出了组 升温。这次会议的联合公报宣称:会议注意到了建“东亚经济集团( East Asian Economic Group 东盟作为一支维护地区和平、发展和繁荣的积极EAEG)”的倡议,他主张东亚国家应该建立自己 力量的重要性。由于此时中美关系已解冻,因此,的经济联合体以和美国和欧洲的影响力抗衡,推 美国和东盟的关系偏重于经济合作关系。为了反动多边贸易谈判,为东亚的经济发展创造条件。 对贸易保护主义,美国试图拉东盟一起反对欧盟 EAEG构想提出以后,特别是马哈蒂尔提出 和日本对东盟的特惠贸易安排,特别是在20世纪邀请日本在其中发挥领导作用的倡议后,遭到了 80年代中期,随着美国和日本贸易摩擦的加剧,美国的严厉抨击。美国认为,这是在“太平洋划 美国试图同东盟达成一个自由贸易协定以培育东 条线,将美日分开的设想”,“剥夺了美国经济 盟作为东亚一支重要的力量来抵制日本的贸易保参与权”四。美国联合澳大利亚、新西兰等国向 护主义。不过,由于东盟不愿意放弃对内部市场日韩施加压力,阻止EAEG计划的实施。在美国 的保护,没有同美国进行大幅度贸易自由化的准的竭力阻挠之下,EAEG变成务虚的东亚经济论 备,而美国又担心东盟可能成为一个美国扶持的坛(EAEC),并且EAEC也被并入了美国领导的 却又没有美国参加的“针对第三国的贸易壁垒”,APEC,“东亚经济集团”的构想被搁置。 再加上美日军事同盟的存在,美日贸易摩擦又不 然而,1997年亚洲金融危机再次给东亚经 日本研究·2015年第1期3日本研究·2015 年第 1 期 3 不能只是简单地回应。处于快速崛起的进程之中 的 中 国， 本 着“睦 邻、 安 邻、 富 邻 ” 的 共 赢 得 政策，积极推动东亚区域经济一体化进程，2002 年 11 月，中国率先与东盟签署中国 - 东盟自由 贸 易 区 协 议（China and ASEAN Free Trade Area， CAFTA）。中国的这一种战略举措大大地推动了东 亚一体进程的发展，随后日本、韩国、印度、澳 大利亚、新西兰纷纷与东盟开始 FTA 谈判并签署 协议，在东亚一体化进程中起到了率先垂范的作 用。随着中国与东亚各国的经贸往来日益密切， 中国与东亚经济融为一体的趋势也越来越显著 （李海燕，2011）[23] 。 二、美国东亚经济一体化战略演变的历程 （一）寻找全方位参与和干预东亚经济一体化 进程的平台（20 世纪 60 年代初至 80 年代末） 东亚经济一体化起源于 20 世纪 60 年代初东 盟的前身——东南亚协会（ASA）。在冷战时期， 美国对东亚经济一体化的态度基本上是围绕着 “遏制战略”来展开的，由于 1954 年东南亚条约 组织就已组建，因此，当东南亚协会（ASA）1961 年成立时，美国采取的是放任的态度，只是当美 国直接卷入越南战争之后，为了减少负担，美国 才开始将 ASA 看作是美国可资利用的一个主要、 有效的工具 [24]。1977 年 6 月东南亚条约组织正式 解散的三个月后，1977 年 9 月美国就与东盟举行 了第一次会议，显示出美国对东盟的态度在快速 升温。这次会议的联合公报宣称：会议注意到了 东盟作为一支维护地区和平、发展和繁荣的积极 力量的重要性。由于此时中美关系已解冻，因此， 美国和东盟的关系偏重于经济合作关系。为了反 对贸易保护主义，美国试图拉东盟一起反对欧盟 和日本对东盟的特惠贸易安排，特别是在 20 世纪 80 年代中期，随着美国和日本贸易摩擦的加剧， 美国试图同东盟达成一个自由贸易协定以培育东 盟作为东亚一支重要的力量来抵制日本的贸易保 护主义。不过，由于东盟不愿意放弃对内部市场 的保护，没有同美国进行大幅度贸易自由化的准 备，而美国又担心东盟可能成为一个美国扶持的 却又没有美国参加的“针对第三国的贸易壁垒”， 再加上美日军事同盟的存在，美日贸易摩擦又不 是到了不可控的程度，于是美国就很快就搁置了 其与东盟达成自由贸易协定的设想。而随着“冷 战”的结束，世界形势趋向缓和，经济全球化、 区域经济一体化的加快，在澳大利亚前总理霍克 倡议召开亚太地区部长级会议，讨论加强相互间 经济合作，这一倡议得到美国、加拿大、日本和 东盟的积极响应，1989 年 11 月 6-7 日，澳大利 亚、美国、日本、韩国、新西兰、加拿大及当时 的东盟六国在澳大利亚首都堪培拉举行了亚太经 合组织首届部长级会议，亚太经合组织（APEC） 正式成立。APEC 的成立成为美国全方位参与和干 预东亚经济一体化进程的重要平台。 （二）抑制、打压东亚经济一体化进程中的 “离心倾向”（90 年代初至 20 世纪末） APEC 成立后，虽然每年都举行一系列会议， 并且自 1993 年 11 月起每年都举行亚太经合组织 最高级别的会议——领导人非正式会议，并通过 了《亚太经合组织领导人经济展望声明》、《茂物 宣言》、《大阪宣言》、《大阪行动议程》等一系列 倡议、行动计划等，但 APEC 的“清谈馆”特征 明显，而此时组建或扩大排他性贸易集团高潮迭 起，乌拉圭回合谈判破裂，这对高度依赖外向型 经济的东亚各国形成了强烈的冲击。对此，东盟 的策略是：一方面建立“东盟经济共同体 (AEC) ”，以集体力量应对外部的挑战；另一方面，试 图以东盟为核心，推动东亚经济一体化。于是， 在 1990 年 12 月马来西亚总理马哈蒂尔提出了组 建“东 亚 经 济 集 团（East Asian Economic Group， EAEG）”的倡议，他主张东亚国家应该建立自己 的经济联合体以和美国和欧洲的影响力抗衡，推 动多边贸易谈判，为东亚的经济发展创造条件。 EAEG 构想提出以后，特别是马哈蒂尔提出 邀请日本在其中发挥领导作用的倡议后，遭到了 美国的严厉抨击。美国认为，这是在“太平洋划 一条线，将美日分开的设想”，“剥夺了美国经济 参与权”[25]。美国联合澳大利亚、新西兰等国向 日韩施加压力，阻止 EAEG 计划的实施。在美国 的竭力阻挠之下，EAEG 变成务虚的东亚经济论 坛（EAEC），并且 EAEC 也被并入了美国领导的 APEC，“东亚经济集团”的构想被搁置。 然 而，1997 年 亚 洲 金 融 危 机 再 次 给 东 亚 经 论美国东亚经济一体化战略的调整与日本的战略响应