支出的征地款项无合法合规的依据,给以后征地纠纷留下了隐患。新校区选址的 优缺点评价如下。 优点是(1)新校区离中心城市稍远,离户县较近,地价相对低,每亩6.5 万元,基础设施与户县可以衔接。(2)离长安区的大学城有一定的距离,但又不 是很远,避免了数万甚至数十万青年学生聚集在一起,容易群体激动,遇到突发 事件控制及疏导的难度大的缺陷(3〕新校区环境适合于高校对环境的特殊要求。 学校是教书育人的地方,对环境的要求有一定的特殊性,新校区离城市闹区、商 业区较远,周边环境相对安静,有利于学习、研究 缺陷是(1)教师负担加重。由于校区建设具有一定的阶段性,不可能保证所 有在新校区上课的老师都在新校区住宿,因此,教师经常是住宿地和教学地分离, 两个校区距离较远,教师离老校区近就必然离新校区远,教师来往于两个校区之 间,来回奔波,身心疲惫,大量宝贵的时间都浪费在无谓的车途中,对教学质量 特别是科研工作都造成了一定的影响。同时,如果学校的交通车来往于两地之间, 在交通高峰期可能因为一些难以预测的客观因素无法保证准时到校,影响教学秩 序。(2)管理成本加大。由于新老校区相距较远,学校无法完全利用老校区已有 的各种设施和管理机构,在运行和管理上的成本都会大大增加。如学校要保证两 校区教学任务的正常运转,必然要开通交通车辆,并且新老校区需经过环城高速, 交纳高速道路费;为了管理新校区,要么成立单独的领导班子,要么是一套班子 两套人马,无论怎样都会増加管理人员的数量,带来机构的扩张。(3)新老校区 资源很难共享。为了保证教学的顺利进行,新校区要投资大量的基础设施建设, 诸如食堂、澡堂、学生活动中心、体育场馆甚至图书馆、实验室等,这些都由于 两校的分离而不能整合使用,重复建设在所难免,建筑投资和运行成本加大。 3.2.2新校区建设所需资金分析——资金缺口大、融资渠道单 高校的新校区建设是一把双刃剑,一方面,它可缓解扩招给高校带来的巨大 压力,改善教学条件,保证教学质量,为教育的大发展提供空间;另一方面,在 国家教育经费投入有限的情况下,新校区建设所需的巨额资金将成为各高校财政 的沉重负担。调查结果显示,S大学新校区建设计划投资9亿元,而高校长期以 来支出主要是靠财政拨款和学生学费解决。虽然近几年形成了以政府拨款为主、 多渠道筹措教育经费的新机制,但面对日益増加的攴岀,也是杯水车薪。多渠道17 支出的征地款项无合法合规的依据，给以后征地纠纷留下了隐患。新校区选址的 优缺点评价如下。 优点是（1）新校区离中心城市稍远，离户县较近，地价相对低，每亩 6.5 万元，基础设施与户县可以衔接。（2）离长安区的大学城有一定的距离，但又不 是很远，避免了数万甚至数十万青年学生聚集在一起，容易群体激动，遇到突发 事件控制及疏导的难度大的缺陷（3）新校区环境适合于高校对环境的特殊要求。 学校是教书育人的地方,对环境的要求有一定的特殊性，新校区离城市闹区、商 业区较远，周边环境相对安静，有利于学习、研究。 缺陷是（1）教师负担加重。由于校区建设具有一定的阶段性,不可能保证所 有在新校区上课的老师都在新校区住宿，因此，教师经常是住宿地和教学地分离， 两个校区距离较远，教师离老校区近就必然离新校区远，教师来往于两个校区之 间，来回奔波，身心疲惫，大量宝贵的时间都浪费在无谓的车途中，对教学质量 特别是科研工作都造成了一定的影响。同时，如果学校的交通车来往于两地之间， 在交通高峰期可能因为一些难以预测的客观因素无法保证准时到校，影响教学秩 序。（2）管理成本加大。由于新老校区相距较远，学校无法完全利用老校区已有 的各种设施和管理机构，在运行和管理上的成本都会大大增加。如学校要保证两 校区教学任务的正常运转，必然要开通交通车辆，并且新老校区需经过环城高速， 交纳高速道路费；为了管理新校区，要么成立单独的领导班子，要么是一套班子 两套人马，无论怎样都会增加管理人员的数量，带来机构的扩张。（3）新老校区 资源很难共享。为了保证教学的顺利进行，新校区要投资大量的基础设施建设， 诸如食堂、澡堂、学生活动中心、体育场馆甚至图书馆、实验室等，这些都由于 两校的分离而不能整合使用，重复建设在所难免，建筑投资和运行成本加大。 3.2.2 新校区建设所需资金分析——资金缺口大、融资渠道单一 高校的新校区建设是一把双刃剑，一方面，它可缓解扩招给高校带来的巨大 压力，改善教学条件，保证教学质量，为教育的大发展提供空间；另一方面，在 国家教育经费投入有限的情况下，新校区建设所需的巨额资金将成为各高校财政 的沉重负担。调查结果显示，S 大学新校区建设计划投资 9 亿元，而高校长期以 来支出主要是靠财政拨款和学生学费解决。虽然近几年形成了以政府拨款为主、 多渠道筹措教育经费的新机制，但面对日益增加的支出，也是杯水车薪。多渠道