2019年12月(下) 国内刊号CN61-1499/C 乡村振兴 级文化宣传引领,驻村工作队和结对帮扶干部“一对一”、“面次、帮扶干部7060人次、村级1505人次。贫困群众职业技能培训 对面”到户开展思想扶志,改观念促动力谋发展。其中深入开展446人,其中保安员培训104人、已组织转移就业82人。铲车培训 以“感恩伟大祖国、感恩共产党”为专题的宣传活动,在县电视59人、电焊、面点、中式烹饪、维修电工、砌筑工、手绣制作、 台、微信平台开辟专栏,大力宣传脱贫攻坚新闻和脱贫致富经机绣工、水暖工、家政服务等培训283人。贫困群众外出观摩297 验;组织宣讲会,对自力更生、勤劳致富的贫困户进行表彰奖人,脱贫攻坚致富带头人集中培ν天105人,帮扶带动发挥作用 励。在贫困村,组织养殖、种植大户、勤劳致富模范人物开展宣明显。贫困群众实用技术培训4476人次、贫困户政策宣传、感恩 传活动,讲政策、话增收,引导农牧民互相比收入、谈幸福、讲教育培训覆盖19212人次、国语培训覆盖4842人次。 党恩,把贫困人口的思想行动引导到发展生产、增收致富上来 二是狠抓中央巡视整改措施落实。印发《巩留县贯彻落实 积极组织10个贫困村的贫困群众到临近县市学习先进产业发展理中央专项巡视整改工作实施方案》,成立巩留县中央巡视专项整 念及经验,尤其是特色种植业、奤牧养殖、乡村旅游业、刺绣等改工作办公室,切实明确责任分工,明确整改牵头单位14个,认 观摩学习,拓展眼界,转变发展观念促进内生动力。 真研究41条整改问题。县扶贫开发领导小组印发《巩留县2019年 是突出产业持久扶贫发展。坚持村为基础、突出特色、脱贫攻坚工作要点》、《关于巩留县巩固提升脱贫攻坚成果坚决 整体推进的总体思路,着力推进实施贫困村“一村一品”“联防止返贫的实施方案》,聚焦总攻目标,精准发力狠抓落实。加 户多业”工程,积极引导产业结构调整,着力培育贫困农户能够强专项中央巡视整改工作指导,成立指导组利用2个星期时间推 直接参与的优势主导产业,有力促进了村经济发展和扶贫对象脱动各乡镇(片区党工委)、县直部进一步做好中央巡视问题整 贫致富。如:塔斯托别乡贫困村巴合拜村成立土地股份制合作改工作,高质量填写指导反馈单。认真做好伊犁州纪委监委督察 社,在援疆工作组的支持下,发展油芍产业,实施“兜底500元组指导四个乡镇及县直相关单位落实中央巡视整改工作情况,及 +劳务工资+年底分红”措施,整村推进,实现整村推进、贫困时整改反馈问题,举一反三做好整改工作。组织召开中央巡视问 户脱贫;英买里村依托企业订单,发展中草药产业,农户土地流题整改工作专题会议,明确整改目标、责任领导、细化措施,进 转后,在每亩保底500元的基础上,年底按10%的比例进行二次一步统一思想、提高认识、落实措施,严格标准做好巡视整改工 分红,每亩土地可增收100元以上;阿克吐别克镇哈雷社区成立作 阿斯勒阿尔曼手工艺刺绣合作社,吸收本村劳动力68人,其中贫 三是严格作风建设保驾护航。制定印发《巩留县纪委监委 困人口占52人,实现贫困人口每月增收200元左右。塔克吐别克2018-2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》,集 村发展特色种植树上干杏、沙尕村奤牧业升级改良、伊勒格代村中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作 特色旅游发展、阿克加孜克村“拉克”产业等。通过采取多种措措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估 施,各贫困村集体经济收入达到5万元以上。 不严格等突出问题,强化执纪问责,坚决查处扶贫领域腐败和作 三是援疆扶贫助推源动力。通过“1+1帮1”援疆扶贫模式风冋题。坚持实行脱贫攻坚与评先选优、绩效考核、干部选任 (张家港1名爱心人士+巩留1名党员干部帮1户贫困户),帮扶巩“三挂钩”制度,将脱贫攻坚的专项牵头部门、“访惠聚”工作 留800户贫困户稳定脱贫,累计接受张家港各单位及爱心人事帮队、村“两委”、第一书记纳人考核范围,做到不脱贫不脱钩 扶资金1350万元。启动运行张家港(巩留)援疆公益关爱基金,形成上下协调、层层落实的脱贫攻坚责任制。 投入300万元救助12类特殊困难群体。实施产业扶贫援疆,在自三、打赢脱贫攻坚战,存在的问题 区级贫困村巴合拜投资1700万建成2528亩油芍基地生态农业观 1扶贫对象参与性不强,主观能动性发挥不够 光园,实施“党支部+合作社+公司+贫困户”模式,实现土地流目前群众对扶贫攻坚的期望值过高,存在“等靠要”意识, 转挣租金、资产人股挣股金、劳务输出挣佣金,带动2153名贫困不少人单纯认为脱贫攻坚只是各级党委、政府的责任。一是部 群众增收。投人援疆资金300万元,规划建设总面积15万平方米分基层觉组织引领群众增收致富能力不足。有的边远乡镇工作人 的城北中小微企业标准化厂房,进行招商引资,人驻企业全部达员变动较快,难以保证扶贫攻坚力量。个别村党支部班子软弱涣 产后,可吸纳劳动力超过1500个,助力贫困人口就业。投入援疆散,村干部伍年齡偏大、文化层次较低。在扶贫观念、政策掌 资金∞00万元在7个村建设8个民生坊,助推发展村级经济,实现握、组织发动、技术指导、服务群众方面跟不上形势需要,存在 贫困群众就地就近就业 老马拉重车”的现象。二是一些部门扶措施简单、针对性不 3瞄准整改契机,坚持重点和全面同促进 强。部分单位有重资金物资帮扶、轻脱贫内生动力建设,重当年 是抓实“冬季攻势”培训。抓紧脱贫攻坚“冬季攻势”增收见效、轻长期规划扶持的现象。大部分帮扶干部对联系对象 时间,巩留县坚持问题导向和实效性导向,注重解决“三项重的帮扶,往往以送米、面、油等生活物资为主,帮扶效果达不到 点工作”(抓培训、抓项目、抓整改),攻难点、强弱项、补短群众的心理预期,造成群众依赖性比较强。部分干部对扶贫政策 板。采取分层次、分批次加强组织培训,以会代训、集中培训、宣传不够,没有建立有效的脱贫激励机制,贫困户参与的积极 现场观摩等多种形式,综合运用周升国旗、农牧民夜校、结对性没有真正调动起来。三是群众主体作用发挥不够。部分贫困群 帮扶、两个全覆盖等工作,突出抓好各级扶贫领导千部、帮扶干众缺乏自主脱贫意识,认为扶贫就是国家给钱给物,甚至只拿钱 部、致富带头人、贫困人口等分层次学习培训。其中县四套班子不做事,存在“等靠要”依赖思想,缺乏主动性,出现了“上急 领导、乡镇党政主要领导培训学习已列入每月县委政府中心理论下不急、外热内冷淡”的现象,一些贫困户把“帽子”当“盾 组学习,截至目前培训乡镇领导干部3200人次、扶贫干部1509人牌”,不愿摘帽的情况较多。20 2019年12月 （下） 级文化宣传引领，驻村工作队和结对帮扶干部“一对一”、“面 对面”到户开展思想扶志，改观念促动力谋发展。其中深入开展 以“感恩伟大祖国、感恩共产党”为专题的宣传活动，在县电视 台、微信平台开辟专栏，大力宣传脱贫攻坚新闻和脱贫致富经 验；组织宣讲会，对自力更生、勤劳致富的贫困户进行表彰奖 励。在贫困村，组织养殖、种植大户、勤劳致富模范人物开展宣 传活动，讲政策、话增收，引导农牧民互相比收入、谈幸福、讲 党恩，把贫困人口的思想行动引导到发展生产、增收致富上来。 积极组织10个贫困村的贫困群众到临近县市学习先进产业发展理 念及经验，尤其是特色种植业、畜牧养殖、乡村旅游业、刺绣等 观摩学习，拓展眼界，转变发展观念促进内生动力。 二是突出产业持久扶贫发展。坚持村为基础、突出特色、 整体推进的总体思路，着力推进实施贫困村“一村一品”“联 户多业”工程，积极引导产业结构调整，着力培育贫困农户能够 直接参与的优势主导产业，有力促进了村经济发展和扶贫对象脱 贫致富。如：塔斯托别乡贫困村巴合拜村成立土地股份制合作 社，在援疆工作组的支持下，发展油芍产业，实施“兜底500元 +劳务工资+年底分红”措施，整村推进，实现整村推进、贫困 户脱贫；英买里村依托企业订单，发展中草药产业，农户土地流 转后，在每亩保底500元的基础上，年底按10%的比例进行二次 分红，每亩土地可增收100元以上；阿克吐别克镇哈雷社区成立 阿斯勒阿尔曼手工艺刺绣合作社，吸收本村劳动力68人，其中贫 困人口占52人，实现贫困人口每月增收2000元左右。塔克吐别克 村发展特色种植树上干杏、沙尕村畜牧业升级改良、伊勒格代村 特色旅游发展、阿克加孜克村“拉克”产业等。通过采取多种措 施，各贫困村集体经济收入达到5万元以上。 三是援疆扶贫助推源动力。通过“1+1帮1”援疆扶贫模式 （张家港1名爱心人士+巩留1名党员干部帮1户贫困户），帮扶巩 留800户贫困户稳定脱贫，累计接受张家港各单位及爱心人事帮 扶资金1350万元。启动运行张家港（巩留）援疆公益关爱基金， 投入300万元救助12类特殊困难群体。实施产业扶贫援疆，在自 治区级贫困村巴合拜投资1700万建成2528亩油芍基地生态农业观 光园，实施“党支部+合作社+公司+贫困户”模式，实现土地流 转挣租金、资产入股挣股金、劳务输出挣佣金，带动2153名贫困 群众增收。投入援疆资金3300万元，规划建设总面积1.5万平方米 的城北中小微企业标准化厂房，进行招商引资，入驻企业全部达 产后，可吸纳劳动力超过1500个，助力贫困人口就业。投入援疆 资金900万元在7个村建设8个民生坊，助推发展村级经济，实现 贫困群众就地就近就业。 3.瞄准整改契机，坚持重点和全面同促进 一是抓实“冬季攻势”培训。抓紧脱贫攻坚“冬季攻势” 时间，巩留县坚持问题导向和实效性导向，注重解决“三项重 点工作”（抓培训、抓项目、抓整改），攻难点、强弱项、补短 板。采取分层次、分批次加强组织培训，以会代训、集中培训、 现场观摩等多种形式，综合运用周一升国旗、农牧民夜校、结对 帮扶、两个全覆盖等工作，突出抓好各级扶贫领导干部、帮扶干 部、致富带头人、贫困人口等分层次学习培训。其中县四套班子 领导、乡镇党政主要领导培训学习已列入每月县委政府中心理论 组学习，截至目前培训乡镇领导干部3200人次、扶贫干部1509人 次、帮扶干部7060人次、村级1505人次。贫困群众职业技能培训 446人，其中保安员培训104人、已组织转移就业82人。铲车培训 59人、电焊、面点、中式烹饪、维修电工、砌筑工、手绣制作、 机绣工、水暖工、家政服务等培训283人。贫困群众外出观摩297 人，脱贫攻坚致富带头人集中培训5天105人，帮扶带动发挥作用 明显。贫困群众实用技术培训4476人次、贫困户政策宣传、感恩 教育培训覆盖19212人次、国语培训覆盖40842人次。 二是狠抓中央巡视整改措施落实。印发《巩留县贯彻落实 中央专项巡视整改工作实施方案》，成立巩留县中央巡视专项整 改工作办公室，切实明确责任分工，明确整改牵头单位14个，认 真研究41条整改问题。县扶贫开发领导小组印发《巩留县2019年 脱贫攻坚工作要点》、《关于巩留县巩固提升脱贫攻坚成果坚决 防止返贫的实施方案》，聚焦总攻目标，精准发力狠抓落实。加 强专项中央巡视整改工作指导，成立指导组利用2个星期时间推 动各乡镇（片区党工委）、县直部门进一步做好中央巡视问题整 改工作，高质量填写指导反馈单。认真做好伊犁州纪委监委督察 组指导四个乡镇及县直相关单位落实中央巡视整改工作情况，及 时整改反馈问题，举一反三做好整改工作。组织召开中央巡视问 题整改工作专题会议，明确整改目标、责任领导、细化措施，进 一步统一思想、提高认识、落实措施，严格标准做好巡视整改工 作。 三是严格作风建设保驾护航。制定印发《巩留县纪委监委 2018-2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》，集 中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作 措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估 不严格等突出问题，强化执纪问责，坚决查处扶贫领域腐败和作 风问题。坚持实行脱贫攻坚与评先选优、绩效考核、干部选任 “三挂钩”制度，将脱贫攻坚的专项牵头部门、“访惠聚”工作 队、村“两委”、第一书记纳入考核范围，做到不脱贫不脱钩， 形成上下协调、层层落实的脱贫攻坚责任制。 三、打赢脱贫攻坚战，存在的问题 1.扶贫对象参与性不强，主观能动性发挥不够 目前群众对扶贫攻坚的期望值过高，存在“等靠要”意识， 不少人单纯认为脱贫攻坚只是各级党委、政府的责任。一是部 分基层党组织引领群众增收致富能力不足。有的边远乡镇工作人 员变动较快，难以保证扶贫攻坚力量。个别村党支部班子软弱涣 散，村干部队伍年龄偏大、文化层次较低。在扶贫观念、政策掌 握、组织发动、技术指导、服务群众方面跟不上形势需要，存在 “老马拉重车”的现象。二是一些部门帮扶措施简单、针对性不 强。部分单位有重资金物资帮扶、轻脱贫内生动力建设，重当年 增收见效、轻长期规划扶持的现象。大部分帮扶干部对联系对象 的帮扶，往往以送米、面、油等生活物资为主，帮扶效果达不到 群众的心理预期，造成群众依赖性比较强。部分干部对扶贫政策 宣传不够，没有建立有效的脱贫激励机制，贫困户参与的积极 性没有真正调动起来。三是群众主体作用发挥不够。部分贫困群 众缺乏自主脱贫意识，认为扶贫就是国家给钱给物，甚至只拿钱 不做事，存在“等靠要”依赖思想，缺乏主动性，出现了“上急 下不急、外热内冷淡”的现象，一些贫困户把“帽子”当“盾 牌”，不愿摘帽的情况较多。 国内刊号 CN61-1499/C 乡村振兴