权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把 一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事 都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。全国各级都不同 程度地存在这个问题。权力过分集中于个人或少数人手里，多数办事的人无权决定，少数有 权的人负担过重，必然造成官僚主义，必然要犯各种错误，必然要损害各级党和政府的民主 生活、集体领导、民主集中制、个人分工负责制等等。这种现象，同我国历史上封建专制主 义的影响有关，也同共产国际时期实行的各国党的工作中领导者个人高度集权的传统有关。 我们历史上多次过分强调党的集中统一，过分强调反对分散主义、闹独立性，很少强调必要 的分权和自主权，很少反对个人过分集权。过去在中央和地方之间，分过几次权，但每次都 没有涉及到党同政府、经济组织、群众团体等等之间如何划分职权范围的问题。我不是说不 要强调党的集中统一，不是说任何情况下强调集中统一都不对，也不是说不要反对分散主义、 闹独立性，问题都在于“过分”，而且对什么是分散主义、闹独立性也没有搞得很清楚。党 成为全国的执政党，特别是生产资料私有制的社会主义改造基本完成以后，党的中心任务己 经不同于过去，社会主义建设的任务极为繁重复杂，权力过分集中，越来越不能适应社会主 义事业的发展。对这个问题长期没有足够的认识，成为发生“文化大革命”的一个重要原因， 使我们付出了沉重的代价。现在再也不能不解决了。 革命队伍内的家长制作风，除了使个人高度集权以外，还使个人凌驾于组织之上，组织 成为个人的工具。家长制是历史非常悠久的一种陈旧社会现象，它的影响在党的历史上产生 过很大危害。陈独秀(112)、王明(146)、张国焘(115)等人都是搞家长制的。从遵义会 议到社会主义改造时期，党中央和毛泽东同志一直比较注意实行集体领导，实行民主集中制， 党内民主生活比较正常。可惜，这些好的传统没有坚持下来，也没有形成严格的完善的制度。 例如，党内讨论重大问题，不少时候发扬民主、充分酝酿不够，由个人或少数人匆忙做出决 定，很少按照少数服从多数的原则实行投票表决，这表明民主集中制还没有成为严格的制度。 从一九五八年批评反冒进〔147)、一九五九年“反右倾”(110)以来，党和国家的民主生活 逐渐不正常，一言堂、个人决定重大问题、个人崇拜、个人凌驾于组织之上一类家长制现象， 不断滋长。林彪(1)鼓吹“顶峰”论，说毛主席的话是最高指示，这种说法在全党全军全 国广为流传。粉碎“四人帮”后，还把个人崇拜的一套搬了一段时间。对其他领导人的纪念， 有时也带有个人崇拜的成分。最近，中央发出了关于坚持“少宣传个人”的几个问题的指示， 指出这些不适当的纪念方法不但造成铺张浪费，脱离群众，而且本身就带有个人创造历史的 色彩，不利于在党内外进行马克思主义教育，不利于扫除封建思想和资产阶级思想的影响。 这个指示还为纠正这一类缺点，作出了若干规定。这是一个很重要的文件。还要说到，一九 五八年以后，到处给毛泽东同志和其他中央同志盖房子，“四人帮”垮台后，还搞中南海地 面工程，都造成很坏的影响，很大的浪费。此外，至今还有一些高级干部，所到之处，或则 迎送吃喝，或则封锁交通，或则大肆宣扬，很不妥当。以上种种严重脱离群众的事情，从中 央到各级不许再做了。 不少地方和单位，都有家长式的人物，他们的权力不受限制，别人都要唯命是从，甚至 形成对他们的人身依附关系。我们的组织原则中有一条，就是下级服从上级，说的是对于上 级的决定、指示，下级必须执行，但是不能因此否定党内同志之间的平等关系。不论是担负 领导工作的党员，或者是普通党员，都应以平等态度互相对待，都平等地享有一切应当享有 的权利，履行一切应当履行的义务。上级对下级不能顾指气使，尤其不能让下级办违反党章 国法的事情：下级也不应当对上级阿谀奉承，无原则地服从，“尽忠”。不应当把上下级之间 的关系搞成毛泽东同志多次批评过的猫鼠关系，搞成旧社会那种君臣父子关系或帮派关系。权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把 一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事 都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。全国各级都不同 程度地存在这个问题。权力过分集中于个人或少数人手里，多数办事的人无权决定，少数有 权的人负担过重，必然造成官僚主义，必然要犯各种错误，必然要损害各级党和政府的民主 生活、集体领导、民主集中制、个人分工负责制等等。这种现象，同我国历史上封建专制主 义的影响有关，也同共产国际时期实行的各国党的工作中领导者个人高度集权的传统有关。 我们历史上多次过分强调党的集中统一，过分强调反对分散主义、闹独立性，很少强调必要 的分权和自主权，很少反对个人过分集权。过去在中央和地方之间，分过几次权，但每次都 没有涉及到党同政府、经济组织、群众团体等等之间如何划分职权范围的问题。我不是说不 要强调党的集中统一，不是说任何情况下强调集中统一都不对，也不是说不要反对分散主义、 闹独立性，问题都在于“过分”，而且对什么是分散主义、闹独立性也没有搞得很清楚。党 成为全国的执政党，特别是生产资料私有制的社会主义改造基本完成以后，党的中心任务已 经不同于过去，社会主义建设的任务极为繁重复杂，权力过分集中，越来越不能适应社会主 义事业的发展。对这个问题长期没有足够的认识，成为发生“文化大革命”的一个重要原因， 使我们付出了沉重的代价。现在再也不能不解决了。 革命队伍内的家长制作风，除了使个人高度集权以外，还使个人凌驾于组织之上，组织 成为个人的工具。家长制是历史非常悠久的一种陈旧社会现象，它的影响在党的历史上产生 过很大危害。陈独秀〔112〕、王明〔146〕、张国焘〔115〕等人都是搞家长制的。从遵义会 议到社会主义改造时期，党中央和毛泽东同志一直比较注意实行集体领导，实行民主集中制， 党内民主生活比较正常。可惜，这些好的传统没有坚持下来，也没有形成严格的完善的制度。 例如，党内讨论重大问题，不少时候发扬民主、充分酝酿不够，由个人或少数人匆忙做出决 定，很少按照少数服从多数的原则实行投票表决，这表明民主集中制还没有成为严格的制度。 从一九五八年批评反冒进〔147〕、一九五九年“反右倾”〔110〕以来，党和国家的民主生活 逐渐不正常，一言堂、个人决定重大问题、个人崇拜、个人凌驾于组织之上一类家长制现象， 不断滋长。林彪（1）鼓吹“顶峰”论，说毛主席的话是最高指示，这种说法在全党全军全 国广为流传。粉碎“四人帮”后，还把个人崇拜的一套搬了一段时间。对其他领导人的纪念， 有时也带有个人崇拜的成分。最近，中央发出了关于坚持“少宣传个人”的几个问题的指示， 指出这些不适当的纪念方法不但造成铺张浪费，脱离群众，而且本身就带有个人创造历史的 色彩，不利于在党内外进行马克思主义教育，不利于扫除封建思想和资产阶级思想的影响。 这个指示还为纠正这一类缺点，作出了若干规定。这是一个很重要的文件。还要说到，一九 五八年以后，到处给毛泽东同志和其他中央同志盖房子，“四人帮”垮台后，还搞中南海地 面工程，都造成很坏的影响，很大的浪费。此外，至今还有一些高级干部，所到之处，或则 迎送吃喝，或则封锁交通，或则大肆宣扬，很不妥当。以上种种严重脱离群众的事情，从中 央到各级不许再做了。 不少地方和单位，都有家长式的人物，他们的权力不受限制，别人都要唯命是从，甚至 形成对他们的人身依附关系。我们的组织原则中有一条，就是下级服从上级，说的是对于上 级的决定、指示，下级必须执行，但是不能因此否定党内同志之间的平等关系。不论是担负 领导工作的党员，或者是普通党员，都应以平等态度互相对待，都平等地享有一切应当享有 的权利，履行一切应当履行的义务。上级对下级不能颐指气使，尤其不能让下级办违反党章 国法的事情；下级也不应当对上级阿谀奉承，无原则地服从，“尽忠”。不应当把上下级之间 的关系搞成毛泽东同志多次批评过的猫鼠关系，搞成旧社会那种君臣父子关系或帮派关系