《遏制民族主义》迈克尔赫克特第一、二章 如，在法国，治理单元是中央政府：其政府部门主要负责整个国家的 集体公益产品的提供和分配。因此，人们常说，在任何一天的任何一 个时段，法国学校中所有学生所学的课程都是完全相同的。 然而，在许多其他复杂的社会中，治理任务是由不同的地理单元 同时完成的。在联邦制中，治理常常涉及不止一个层次的决策，因 此，更加难以确定治理的核心单元。例如，在美国，联邦政府负责国 防以及司法终审。但州政府也负责提供一些集体公益产品（包括高等 教育、维护免费高速公路、援助未成年儿童)，而其他一些集体公益 产品（包括治安、消防和基础教育）则是由市政府，甚至像学区这样 更小的单元来负责的。由于不同层次政府的权力分配常常导致激烈的 政治冲突，在像美国这样的政体中，确定绝大部分治理发生在哪个层 次绝非易事。更糟糕的是，在联邦制中，治理工作随时间的变化而变 化。如果说治理单元的边界在一定程度上是变动的，那么，民族亦 如此。 民族 “民族”(nation)一词源于拉丁语中的动词nasci,是“出生”的 意思，最初用来指出生在同一地方的人群。在欧洲中世纪后期的大学 里，“nations'”是指来自同一地区或国家的学生群体（有关论述参见 Woolfson,1999),后来又演变出了基本词义与派生词义。在18世纪 的法国，民族最初意味着某一特定国家的人民，没有高低贵贱之分， 并常常与居于统治地位的君主形成对比。1789一1793年法国三大社 会阶层合并成立国民公会(National Assembly),废除了贵族与神职 人员的经济和政治特权。民族开始成为希望实现社会现代化和理性治 理的自由共和党人的口号。“民族”的派生词义是指外地人(a strange people),钦定版《圣经》(The King James Bible)里就区分 出了“犹太人”(the“people”of Israel)和“非犹太人”(he“a 10《遏制民族主义》迈克尔·赫克特 第一、二章