在实际工作中，确实存在着报告和请示不分的现象。主要表现在：请示与报告的文种概念不 清，相互混淆。我们经常可以看到这样的公文“关于××××的请示报告”。另一种情况是，在遇 到既要向上级汇报工作、反映情况，又需要请求上级机关指示或批准的事项时，不能正确的选用文 种，该用请示而用报告。例如，地方发生了重大灾情，地方政府既要向上级报告灾情，又要向上级 请求解决救灾物资或资金。在这种情况下，应该用请示，而不用报告。如发生严重旱灾需报告灾情 和申请救灾资金，上报公文的标题可写成：关于我省遭受严重旱灾急需抗旱资金的请示。 六、发文协商一致原则 办法规定：部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自对下行文。如擅自行文，上级机关应 当责令纠正或撤消。 (一)部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。 (二)未经各部门协商一致的有关问题，部门擅自行文的，上级机关应当责 令纠正或撤销。 七、不以机关名义向上级负责人行文规则 一般不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、报告和意见，除非负责 人直接交办的事项。在实际工作中，确实存在着报告和请示不分的现象。主要表现在：请示与报告的文种概念不 清，相互混淆。我们经常可以看到这样的公文“关于××××的请示报告”。另一种情况是，在遇 到既要向上级汇报工作、反映情况，又需要请求上级机关指示或批准的事项时，不能正确的选用文 种，该用请示而用报告。例如，地方发生了重大灾情，地方政府既要向上级报告灾情，又要向上级 请求解决救灾物资或资金。在这种情况下，应该用请示，而不用报告。如发生严重旱灾需报告灾情 和申请救灾资金，上报公文的标题可写成：关于我省遭受严重旱灾急需抗旱资金的请示。 六、发文协商一致原则 办法规定：部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自对下行文。如擅自行文，上级机关应 当责令纠正或撤消。 （一）部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。 （二）未经各部门协商一致的有关问题，部门擅自行文的，上级机关应当责 令纠正或撤销。 七、不以机关名义向上级负责人行文规则 一般不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、报告和意见，除非负责 人直接交办的事项