一个折中方案，由古拉特接任总统，但是巴西政体由总统制变为议会制，总统的 权力大幅度缩减，受到议会制约。议会还同意在未来实施全民公决，届时由人民 决定巴西的政体。①1963年巴西通过全民公决再度恢复了总统制，古拉特获得了 完整的总统权力。 但是，古拉特的任职却一直存在巨大的隐患。1962年到1963年巴西经济形势 恶化，生产速度减缓，投资者信心不足，通货膨胀居高不下。在1960年，巴西的 通货膨胀率为26.3%，在1961年达到了33.3%，到了1962年达到了54.8%。国民生 产总值的增速从1962年的5.3%下降到1963年的1.5%。②古拉特尝试了多种办法应 对通货膨胀，当措施乏力时，反对者开始增加，他被迫寻找其他出路。⑧ 古拉特试图打破政治僵局，因此推动大幅度的社会与政治改革，土地改革是 重中之重。不过他却四处碰壁，尤其在土地改革问题上，巴西国会否决了他的土 地改革方案。①时间在一天天过去，古拉特不希望做傀儡总统。因此，他开始动 员巴西底层民众。他尝试在全国举行集会，在里约热内卢的一次集会上，古拉特 宣布：将联邦高速公路、铁路以及国界四英里内的土地国有化。大众对此狂欢不 已。@集会群众高举红旗，要求共产党合法化：高挂标语，要求进行土地改革， 这让巴西的保守派不寒而栗。®古拉特宣称将会举行更多的集会，也要颁布更多 的总统令，以满足巴西底层民众的需求。古拉特诉诸底层民众的改革是一项巨大 的赌博，因为他打破了盛行已久巴西政治的两项基本游戏规则：第一，不能动摇 财产权：第二，不能鼓动大众反对他们的主人。⑦因此，巴西的保守派开始团结 起来反对古拉特。 国内外的有产者相信，如果不诉诸武力，他们的财产权将得不到保证。巴西 下层民众的需求与期望值太高，一个民选政府已经难以驾驭复杂多变的局势。因 此，只有结束民主政治才能保住他们的财产。商人们抱怨政客不负责任，跨国公 司总裁们警告激进的改革带来的经济损害难以补救。巴西政治家的内江，工人的 抗议以及经济形势的恶化让军队有了施展拳脚的空间。古拉特的反对派开始联合 起来，策划推翻古拉特。 除了部分军人，古拉特的主要反对者来自巴西农村的大地主、保守的商业团 体以及美国。由于古拉特支持土地改革，巴西的大地主反对古拉特。他们积极支 持巴西军队对冲击现有土地所有权的人群进行镇压。巴西商界也在积极谋划，反 对古拉特，并展示出了惊人的能量。原本持不同立场的商业团体聚集在一起，他 们有了一个共同的敌人古拉特，他们的目标就是反对并最终推翻古拉特。®在巴 西商界的支持下，成立了一个智库IPSE(Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais,Brazil)。这个智库为巴西的精英阶层出谋划策，为反共宣传提供平台。 在1963年，IPS这个智库拥有500名成员，其预算经费超过220万美元。它对 研究提供资助，发放了近20万册的图书，并设计政策提案，举行政策辩论。针 ①关于古拉特接任总统的争斗，参见Teresa Meade,A Brief His1 ory of Brazil,p.159;[巴西]博勒斯·福斯托著： 《巴西简明史》，第244-252页。 ②[巴西]博勒斯·福斯托著：《巴西简明史》，第252-253页。 Gary Wynia,The Politics of Latin American Development,p.225. ①关于古拉特与议会在土改问题上的分歧，参见Gabriel Ondetti,Land,Protest,.and Politics:The Landless Movement and the Struggle for Agrarian Reform in Brazil,p.12.Thomas Skidmore,The Politics of Military Rule in Brazil:.1964-1985,p.15. Thomas Skidmore,The Politics of Military Rule in Brazil:1964-1985,p.15. @[巴西]博勒斯·福斯托著：《巴西简明史》，第254页。 Gary Wynia,The Politics of Latin American Development,p.226. Ben Ross Schneider,Business Politics and the State in Twventieth-Century Latin America.New York:Cambridge University Press,2004,p.107.7 一个折中方案，由古拉特接任总统，但是巴西政体由总统制变为议会制，总统的 权力大幅度缩减，受到议会制约。议会还同意在未来实施全民公决，届时由人民 决定巴西的政体。① 1963年巴西通过全民公决再度恢复了总统制，古拉特获得了 完整的总统权力。 但是，古拉特的任职却一直存在巨大的隐患。1962年到1963年巴西经济形势 恶化，生产速度减缓，投资者信心不足，通货膨胀居高不下。在1960年，巴西的 通货膨胀率为26.3%，在1961年达到了33.3%，到了1962年达到了54.8%。国民生 产总值的增速从1962年的5.3%下降到1963年的1.5%。②古拉特尝试了多种办法应 对通货膨胀，当措施乏力时，反对者开始增加，他被迫寻找其他出路。③ 古拉特试图打破政治僵局，因此推动大幅度的社会与政治改革，土地改革是 重中之重。不过他却四处碰壁，尤其在土地改革问题上，巴西国会否决了他的土 地改革方案。④ 时间在一天天过去，古拉特不希望做傀儡总统。因此，他开始动 员巴西底层民众。他尝试在全国举行集会，在里约热内卢的一次集会上，古拉特 宣布：将联邦高速公路、铁路以及国界四英里内的土地国有化。大众对此狂欢不 已。⑤集会群众高举红旗，要求共产党合法化；高挂标语，要求进行土地改革， 这让巴西的保守派不寒而栗。⑥古拉特宣称将会举行更多的集会，也要颁布更多 的总统令，以满足巴西底层民众的需求。古拉特诉诸底层民众的改革是一项巨大 的赌博，因为他打破了盛行已久巴西政治的两项基本游戏规则：第一，不能动摇 财产权；第二，不能鼓动大众反对他们的主人。⑦因此，巴西的保守派开始团结 起来反对古拉特。 国内外的有产者相信，如果不诉诸武力，他们的财产权将得不到保证。巴西 下层民众的需求与期望值太高，一个民选政府已经难以驾驭复杂多变的局势。因 此，只有结束民主政治才能保住他们的财产。商人们抱怨政客不负责任，跨国公 司总裁们警告激进的改革带来的经济损害难以补救。巴西政治家的内讧，工人的 抗议以及经济形势的恶化让军队有了施展拳脚的空间。古拉特的反对派开始联合 起来，策划推翻古拉特。 除了部分军人，古拉特的主要反对者来自巴西农村的大地主、保守的商业团 体以及美国。由于古拉特支持土地改革，巴西的大地主反对古拉特。他们积极支 持巴西军队对冲击现有土地所有权的人群进行镇压。巴西商界也在积极谋划，反 对古拉特，并展示出了惊人的能量。原本持不同立场的商业团体聚集在一起，他 们有了一个共同的敌人古拉特，他们的目标就是反对并最终推翻古拉特。⑧在巴 西商界的支持下，成立了一个智库 IPSE(Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais, Brazil)。这个智库为巴西的精英阶层出谋划策，为反共宣传提供平台。 在 1963 年，IPES 这个智库拥有 500 名成员，其预算经费超过 220 万美元。它对 研究提供资助，发放了近 20 万册的图书，并设计政策提案，举行政策辩论。针 ① 关于古拉特接任总统的争斗，参见Teresa Meade, A Brief History of Brazil, p. 159 ; [巴西]博勒斯·福斯托著： 《巴西简明史》，第244-252页。 ② [巴西]博勒斯·福斯托著：《巴西简明史》，第 252-253 页。 ③ Gary Wynia, The Politics of Latin American Development, p. 225. ④ 关于古拉特与议会在土改问题上的分歧，参见 Gabriel Ondetti, Land, Protest, and Politics: The Landless Movement and the Struggle for Agrarian Reform in Brazil, p.12. Thomas Skidmore, The Politics of Military Rule in Brazil: 1964-1985, p. 15. ⑤ Thomas Skidmore, The Politics of Military Rule in Brazil: 1964-1985, p. 15. ⑥ [巴西]博勒斯·福斯托著：《巴西简明史》，第 254 页。 ⑦ Gary Wynia, The Politics of Latin American Development, p. 226. ⑧ Ben Ross Schneider, Business Politics and the State in Twentieth-Century Latin America, New York: Cambridge University Press, 2004, p. 107