004梦想与梦魇 验自己生活质量提高、亲眼目睹城市由于公共秩序的恢复而焕发 新生的纽约人难以继续接受那种正统的观念，即应对犯罪负责的 是“体制”而不是犯罪分子。他们也不再相信犯罪分子是受害 者、可能会受到不公正的对待或惩罚等一派胡言。 福利改革对于那些社会广泛认同的理念也起到了分化作用。 1996年新福利法案通过伊始，就连向来以冷静公正著称的参议 员丹尼尔·派屈克·莫伊尼罕都预计将会出现大量的申请福利救 济的穷苦妇女和饥饿儿童，但是这种情形根本没有发生。相反， 全国领取福利的人数下降了40%以上，因为许多曾经依赖福利 的母亲都找到了足以养家湖口的新工作。大家曾经信以为真的正 统理念又一次受到了驳斥。真的没有足够的工作机会吗？城市居 民可选择的工作都太远了吗？实践证明恰恰相反。 诚然，有人批评朱利安尼是用“盖世太保的手段”去降低犯 罪，还有一些反对者期待着看到经济衰退时饥肠辘辘的儿童会重 新涌上街头一一给十年哪怕更长的时间他们也都会反对福利改 革。然而对于许多美国人而言，这些政策导致了彻底的文化变 革。绝大部分纽约人（还有那些效仿纽约反犯罪措施并取得成效 的其他城市的市民)都公开表示不再相信“文化革命”提出的有 关犯罪和罪犯的理论。有的即使没有公开表示，私下也已经不再 相信。没有谁愿意回到犯罪失控的年代，那时许多人都以为纽约 没有希望了。现在犯罪分子和潜在的罪犯也改变了态度：他们都 知道警察已经张开了天罗地网，民众对于打击犯罪也越来越支 持。他们愈来愈少听到人们把罪犯称为可怜的受害者或是有气概 的叛逆分子，以至于他们自己也无法继续自命不凡。但是确有许 多流行音乐歌手仍在苦苦地鼓吹不法之徒的魅力。同其他人一 样，下层阶级的民众也是根据头脑里的理念来决定自己的行为