第一章管理与管理者 第一节管理的性质与意义 管理是人类各种活动中最重要的活动之一，人们对管理的需要是普遍存在 的。各类组织，如企业、学校、社会团体、政府机关乃至家庭都需要管理。可以 说，管理是伴随着组织的出现而产生的。 管理学是一门综合性的学科，它是从管理实践中产生和发展起来的，是出一 系列原理、理论、方法和技巧等组成的体系。本书讲的管理侧重于“工商管理”， 但是，管理的基本原理和方法等不仅适用与各类工商企业，也适用于其它类型的 组织。 一、管理的定义 人们给管理下过多少不同的定义无从考证，可以说几乎每一本管理学教科书 都给管理下一个不同的定义，也就是说，不同的学者从不同的角度来解释管理。 例如： 孔茨(Harold Koontz)和韦里克(Heinz Weihrich)认为，“管理就是设计 并保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标的过程。”这两位学 者认为这一定义需要展开为：(1)作为管理人员，需要完成计划、组织、人事、 领导、控制等管理职能：(2)管理适用于任何一个组织机构；(3)管理适用于 组织的各级管理人员：(4)所有管理人员都有一个共同的目标：创造盈余：(5) 管理关系到组织的效率与效益。 西蒙(Herbert A.Simon)认为，“管理就是决策。”这一定义十分强调决 策在管理中的作用。决策贯穿于管理的全过程和管理的所有方面，管理者进行计 划、组织、控制等工作，其过程说到底都是由决策的制定和决策的执行两大部分 活动所组成的。由于决策渗透于管理的所有职能中，管理者在某种程度上也被称 做决策者。 穆尼(James D.Mooney)认为，“管理就是领导。”该定义的含义是，任 何组织中的一切有目的的活动都是在不同层次的领导者的领导下进行的，组织活 动的有效性，取决于领导者工作的有效性，所以管理就是领导。 在我国，一个得到许多学者认同的定义是：管理是指管理者在特定环境下对 组织的各类资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便实现组织目标的过程。 这一概念包含着四层含义：(1)管理是为实现组织目标服务的，是一个有意识