2.保障措施与反倾销、反补贴措施的最大区别在于前者针对的是公平贸易，而后者针对的 是不公平贸易。在这场钢铁贸易纠纷中，中国等国家和地区出口到美国的钢铁产品并不构成 倾销，也没有获得过本国或本地区政府的补贴，属于公平贸易，美国只得以“国内钢铁企业 受到损害或损害威胁”为由对此采取保障措施。此外，保障措施针对的是产品，不论其来自 何处，因此，它对境内相关产业的保护力度比反倾销和反补贴措施还要大。 案例八 2006年4月，欧盟、美国和加拿大相继在世界贸易组织争端解决机构对我国汽车零部件进 口措施提出磋商请求。随后，日本、墨西哥、澳大利亚等国也要求参加磋商谈判。请求方依 据争端解决规则和程序的谅解协议(DSU)第4条、GATT第二十二条第1款、《与贸易有 关的投资措施协议》第8条以及《补贴与反补贴措施协议》第4条和第30条，指责中国国 家发改委2004年5月21日颁布的“汽车产业发展政策”、海关总署等部门2005年4月联合 发布的“进口汽车零部件构成整车特征核定规则”等一系列政策法规不符合多边贸易协议的 相关规定。 欧盟等世贸组织成员认为中国有关部门的措施尤其在以下几个方面违背了相关义务： (1)对于从其它成员关税区进口到中国关税区的产品，中国直接或间接地征收国内税或同 类费用，数量上超出其对国内相似产品的直接或间接课征的税收与费用，这不符合GATT 第三条第2款规定。此外，中国对进口或国内产品征收国内税或国内费用的方式违反了第三 条第1款确立的原则。 (2)中国对用于组装汽车的进口零部件设置特定的指标限量，对超过该范围的汽车中的每 个零部件征收额外费用，不符合GATT第三条第4款的规定。 (3)中国针对产品的混合、加工或使用设立并维持限定特定数量或比例的国内数量管理规 定，直接或间接要求适用该管理规定的特定数量或比例的任何产品必须通过国内来源提供， 这种做法不符合GATT第三条第5款规定。 (4)中国的做法不符合GATT第三条或第十一条的规定，违背了《与贸易有关的投资措施 协议》第2条第1款、第2款的规定以及相关解释。 (5)中国根据企业的出口业绩或国内产品替代进口产品給予补贴，违背了《补贴与反补贴 措施协议》第3条的规定。 (6)中国违背了“入世议定书”第7条第3款、“工作组报告”第203段和第342段规定的义 务。 (7)中国对汽车的完全组合式配件和半组合式配件征收超过10%的关税，违背了“工作组报2. 保障措施与反倾销、反补贴措施的最大区别在于前者针对的是公平贸易，而后者针对的 是不公平贸易。在这场钢铁贸易纠纷中，中国等国家和地区出口到美国的钢铁产品并不构成 倾销，也没有获得过本国或本地区政府的补贴，属于公平贸易，美国只得以“国内钢铁企业 受到损害或损害威胁”为由对此采取保障措施。此外，保障措施针对的是产品，不论其来自 何处，因此，它对境内相关产业的保护力度比反倾销和反补贴措施还要大。 案例八 2006 年 4 月，欧盟、美国和加拿大相继在世界贸易组织争端解决机构对我国汽车零部件进 口措施提出磋商请求。随后，日本、墨西哥、澳大利亚等国也要求参加磋商谈判。请求方依 据争端解决规则和程序的谅解协议（DSU）第 4 条、GATT 第二十二条第 1 款、《与贸易有 关的投资措施协议》第 8 条以及《补贴与反补贴措施协议》第 4 条和第 30 条，指责中国国 家发改委 2004 年 5 月 21 日颁布的“汽车产业发展政策”、海关总署等部门 2005 年 4 月联合 发布的“进口汽车零部件构成整车特征核定规则”等一系列政策法规不符合多边贸易协议的 相关规定。 欧盟等世贸组织成员认为中国有关部门的措施尤其在以下几个方面违背了相关义务： （1）对于从其它成员关税区进口到中国关税区的产品，中国直接或间接地征收国内税或同 类费用，数量上超出其对国内相似产品的直接或间接课征的税收与费用，这不符合 GATT 第三条第 2 款规定。此外，中国对进口或国内产品征收国内税或国内费用的方式违反了第三 条第 1 款确立的原则。 （2）中国对用于组装汽车的进口零部件设置特定的指标限量，对超过该范围的汽车中的每 个零部件征收额外费用，不符合 GATT 第三条第 4 款的规定。 （3）中国针对产品的混合、加工或使用设立并维持限定特定数量或比例的国内数量管理规 定，直接或间接要求适用该管理规定的特定数量或比例的任何产品必须通过国内来源提供， 这种做法不符合 GATT 第三条第 5 款规定。 （4）中国的做法不符合 GATT 第三条或第十一条的规定，违背了《与贸易有关的投资措施 协议》第 2 条第 1 款、第 2 款的规定以及相关解释。 （5）中国根据企业的出口业绩或国内产品替代进口产品給予补贴，违背了《补贴与反补贴 措施协议》第 3 条的规定。 （6）中国违背了“入世议定书”第 7 条第 3 款、“工作组报告”第 203 段和第 342 段规定的义 务。 （7）中国对汽车的完全组合式配件和半组合式配件征收超过 10%的关税，违背了“工作组报