门的部分项目、航空航天部门的某些项目私有化。NPR还加大政府管制的改革力 度,废除过时的规制条例,推广运用标杆管理法( Bench- marking改进政府服务 质量,与州政府和地方政府一道推广绩效协议。 1998年,NPR改名为“基于政府再造的国家伙伴关系”( the National Partnership for Reinventing Government),简称仍为NPR。显然,这个新名称明确 体现了政府与民间的合作伙伴关系( Partnership)导向。在很大程度上,这种更加 贴近民众的服务理念也是在为2000年总统大选做准备。改革过程主要采取了三项 战略:其一,倡导联邦、州、地方政府与社区之间的合作,把关系到社区居民直 接利益的事项交给社区处理。比如,建立了由联邦、州和社区组成的致力于改善 儿童健康的网络:联邦政府与社区合作推出“安全城市”( Safe City)项目:联 邦、社区和个人共同创建终身学习网络等。其二,制定均衡的衡量法则,协调提 供公共服务的私营公司、政府和雇员三者的利益冲突,把顾客满意度,雇员满意 度和组织的业绩运用统一的方式衡量(如顾客满意度指数)。其三,发展电子政 府。早在1993年,克林顿政府就提出了“美国国家信息基础机构”(N)计划 1997年2月发表的《接近美国:用信息技术重塑政府》报告又提出了1200条建议和 措施。1999年,建设电子政府的规划更加具体,根据克林顿发布的电子政府备忘 录,主要内容包括提供“一站式”政府信息服务、联邦政府服务申请电子化、设 立政府官员电子信箱、提供成功经验数据库、通过柜员机自助服务、寻求公私合 作等。 克林顿政府的NPR计划历时8年,2000年美国总统大选,共和党人、原德克萨 斯州州长乔治·W·布什当选美国总统,宣告了NPR计划暂告一个段落。总体而言 NPR计划在精简机构、放松管制、提髙绩效、减少开支等方面取得了较好的成 绩。从NPR计划推出到2000年的8年时间里,联邦政府共裁减了426200个工作岗 位,缩减了13个政府部门的规模,使联邦政府规模自埃森豪尔以来最小。NPR计 划还关闭了近2000个过时的地方政府办公室,裁减250个机构和项目,废除64000 页的政府内部规章,用通俗易懂的语言修订了31000页政府规定。此外,通过放松 管制,NPR为企业和社会减少支出310亿美元,累计为政府节约了1370亿美元的财 政开支,联邦政府也彻底扭转了财政赤字的局面。1998年,联邦预算盈余692亿美 元,199年上升到1244亿美元,2000年达到2240亿美元,到克林顿任期届满时, 累计预算盈余4306亿美元。联邦预算支出在GDP中的份额也下降到1974年以来 (1955~1974年的战后黄金时代)的最低水平,总支出从1992年财政年度占GDP门的部分项目、航空航天部门的某些项目私有化。NPR还加大政府管制的改革力 度，废除过时的规制条例，推广运用标杆管理法（Bench-marking）改进政府服务 质量，与州政府和地方政府一道推广绩效协议。 1998年，NPR改名为“基于政府再造的国家伙伴关系”（the National Partnership for Reinventing Government），简称仍为NPR。显然，这个新名称明确 体现了政府与民间的合作伙伴关系（Partnership）导向。在很大程度上，这种更加 贴近民众的服务理念也是在为2000年总统大选做准备。改革过程主要采取了三项 战略：其一，倡导联邦、州、地方政府与社区之间的合作，把关系到社区居民直 接利益的事项交给社区处理。比如，建立了由联邦、州和社区组成的致力于改善 儿童健康的网络；联邦政府与社区合作推出“安全城市”（Safe City）项目；联 邦、社区和个人共同创建终身学习网络等。其二，制定均衡的衡量法则，协调提 供公共服务的私营公司、政府和雇员三者的利益冲突，把顾客满意度，雇员满意 度和组织的业绩运用统一的方式衡量（如顾客满意度指数）。其三，发展电子政 府。早在1993年，克林顿政府就提出了“美国国家信息基础机构”（NII）计划。 1997年2月发表的《接近美国：用信息技术重塑政府》报告又提出了1200条建议和 措施。1999年，建设电子政府的规划更加具体，根据克林顿发布的电子政府备忘 录，主要内容包括提供“一站式”政府信息服务、联邦政府服务申请电子化、设 立政府官员电子信箱、提供成功经验数据库、通过柜员机自助服务、寻求公私合 作等。 克林顿政府的NPR计划历时8年，2000年美国总统大选，共和党人、原德克萨 斯州州长乔治·W·布什当选美国总统，宣告了NPR计划暂告一个段落。总体而言 NPR计划在精简机构、放松管制、提高绩效、减少开支等方面取得了较好的成 绩。从NPR计划推出到2000年的8年时间里，联邦政府共裁减了426200个工作岗 位，缩减了13个政府部门的规模，使联邦政府规模自埃森豪尔以来最小。NPR计 划还关闭了近2000个过时的地方政府办公室，裁减250个机构和项目，废除64000 页的政府内部规章，用通俗易懂的语言修订了31000页政府规定。此外，通过放松 管制，NPR为企业和社会减少支出310亿美元，累计为政府节约了1370亿美元的财 政开支，联邦政府也彻底扭转了财政赤字的局面。1998年，联邦预算盈余692亿美 元，1999年上升到1244亿美元，2000年达到2240亿美元，到克林顿任期届满时， 累计预算盈余4306亿美元。联邦预算支出在GDP中的份额也下降到1974年以来 （1955～1974年的战后黄金时代）的最低水平，总支出从1992年财政年度占GDP