最初尝试。中国历史第一个工农民主专政的国家政权的诞生，为全国劳苦大众树 立了一面光辉的旗帜，推动了全国工农群众的革命斗争：同时，也为以后党所领 导的政权建设积累了宝贵经验。 抗日战争进入相持阶段后，加强根据地的政权建设显得尤为重要。1941年5 月1日，中共中央政治局批准了《陕甘宁边区施政纲领》。《施政纲领》规定，在 边区的民意机关和政府中，共产党员、非党左派进步分子、中间派各占三分之一， 在政权工作中，要不断健全民主制度，党员必须与党外人士实行民主合作，倾听 他们的意见，遇事共同商量，不得一意孤行，把持包办。同年11月，陕甘宁边 区召开第二届参议会第一次会议，选举的长驻议员中，共产党员只占三分之一。 以后，其他抗日根据地也陆续建立起“三三制”政权。 “三三制”民主 政权，是中国共产党在抗日战争时期根据地政权建设的成功经验，也是根据地民 主建设的一种形式。它的实施起到了调节各抗日阶级的利益，巩固抗日民族统一 战线的作用。这个政权形式同当时国民党实行的一党专制的独裁政权形成了鲜明 的对比。 中华人民共和国成立时就确立了国家的政权制度是人民代表大会制度，但由 于建国初实行普选的条件还不具备，采取了各界人民代表会议这种过渡形式。各 界人民代表会议与人民代表大会的区别主要是两点：一是它出席会议的代表是由 各界人民协商产生的，其中一部分是由人民政府邀请的。周恩来说，凡是通过普 选方式产生出来的会，我们叫大会：凡是通过协商方式产生的会，我们叫会议， 大会和会议名称的区别就在这里。二是各界人民代表会议是人民民主统一战线的 组织形式，它是人民政府联系群众和传达政策的协议机关和咨询机构，还不是政 权机关，只有在它代行了人民代表大会职权时才成为过渡性的权力机关。这是它 与人民代表大会性质上的不同。根据建国初的实际情况，各界人民代表会议是当 时实现人民民主专政的一种最合时宜的组织形式，是民主建政的主要形式。 2.什么是人民代表大会制度？ 国家一切权力属于人民，全国各族人民按照民主集中制原则，定期选举产生 各级代表，组成全因代表大会和地方人民代表大会，作为行使因家权力的机关。 其他国家机关由人民代表大会选举产生，受人民代表大会监督，对人民代表大会 负责。人大常委会向本级人民代表大会负责，人民代表大会向人民负责，受人民最初尝试。中国历史第一个工农民主专政的国家政权的诞生，为全国劳苦大众树 立了一面光辉的旗帜，推动了全国工农群众的革命斗争；同时，也为以后党所领 导的政权建设积累了宝贵经验。 抗日战争进入相持阶段后，加强根据地的政权建设显得尤为重要。1941 年 5 月 1 日，中共中央政治局批准了《陕甘宁边区施政纲领》。《施政纲领》规定，在 边区的民意机关和政府中，共产党员、非党左派进步分子、中间派各占三分之一， 在政权工作中，要不断健全民主制度，党员必须与党外人士实行民主合作，倾听 他们的意见，遇事共同商量，不得一意孤行，把持包办。同年 11 月，陕甘宁边 区召开第二届参议会第一次会议，选举的长驻议员中，共产党员只占三分之一。 以后，其他抗日根据地也陆续建立起“三三制”政权。 “三三制”民主 政权，是中国共产党在抗日战争时期根据地政权建设的成功经验，也是根据地民 主建设的一种形式。它的实施起到了调节各抗日阶级的利益，巩固抗日民族统一 战线的作用。这个政权形式同当时国民党实行的一党专制的独裁政权形成了鲜明 的对比。 中华人民共和国成立时就确立了国家的政权制度是人民代表大会制度，但由 于建国初实行普选的条件还不具备，采取了各界人民代表会议这种过渡形式。各 界人民代表会议与人民代表大会的区别主要是两点：一是它出席会议的代表是由 各界人民协商产生的，其中一部分是由人民政府邀请的。周恩来说，凡是通过普 选方式产生出来的会，我们叫大会；凡是通过协商方式产生的会，我们叫会议， 大会和会议名称的区别就在这里。二是各界人民代表会议是人民民主统一战线的 组织形式，它是人民政府联系群众和传达政策的协议机关和咨询机构，还不是政 权机关，只有在它代行了人民代表大会职权时才成为过渡性的权力机关。这是它 与人民代表大会性质上的不同。根据建国初的实际情况，各界人民代表会议是当 时实现人民民主专政的一种最合时宜的组织形式，是民主建政的主要形式。 2．什么是人民代表大会制度？ 国家一切权力属于人民，全国各族人民按照民主集中制原则，定期选举产生 各级代表，组成全国代表大会和地方人民代表大会，作为行使国家权力的机关。 其他国家机关由人民代表大会选举产生，受人民代表大会监督，对人民代表大会 负责。人大常委会向本级人民代表大会负责，人民代表大会向人民负责，受人民