为，政策制定有赖于过去决策的经验，新的政策仅仅是对原有政策所做的边际性的调整(2 分)。渐进决策模式的主要内容是： 第一，决策者应保持对以往政策的承诺，因为全新的或完全不同的政策结果存在着不确定 性。当新政策的后果不可能预测的时候，坚持已有的政策更加安全(2分)。 第二，政策制定者不必过多地分析与评估新的政策，只是着重于现存政策的修改与补充(1 分)。 第三，渐进决策模式着重于目标与备选方案之间的相互调试，使问题较易于处理，而不是 关心基础的变革(2分)。 第四，渐进决策模式在面对同一社会问题的不同解决方案时，只是着重于减少现行政策的 缺陷，不注重目标的重新改进，也不注重手段和方案的重新选择(1分)。 24.我国最低生活保障制度存在哪些问题？ 答：我国最低生活保障制度在运行过程中存在一些问题，具体体现在四个方面。 第一，属地管理与发展不平衡。由于最低生活保障制度的资金筹集和具体管理主要由地 方政府负责，而各个地区之间经济发展水平和财政能力不相同，导致最低生活保障制度在不同 地区之间的执行力度、待遇水平、覆盖范围不统一，发展不平衡(2分)。 第二，家计调查与耻辱化效果。最低生活保障制度在执行过程中，需要对申领对象的资格 条件经过严格的审批，包括家庭成员、职业、财产状况、经济收人等，这可能对受助者造成一定 的心理压力，带来一种耻辱感(2分)。 第三，自由裁量空间大与监督约束机制不完善。在最低生活保障线的标准、保障对象的确 认、申请家庭的财产调查等方面存在着一定的弹性，基层的政策执行者享有较大的自由裁量空 间，这样可能会影响福利传递的效果，甚至出现抑制脱贫的现象(2分)。 第四，福利依赖。最低生活保障制度还是一种事后的补救，可能会导致受助者产生依赖心 理，甚至出现贫困的恶性循环与代际传递现象(2分)。 25.促进就业的政策包括哪些内容？ 答：促进就业的政策是劳动就业政策的重要内容，政府可以采取三个方面政策以促进就 业。首先，在劳动力需求上，创造和增加就业机会，推动对劳动力需求的扩大(1分)。其一，政 府直接提供就业机会。政府可以通过加大基础设施建设，大力兴建公共工程，扩大公共部门， 开发社会公益岗位，增加劳动力的需求(1分)。其二，政府扶持劳动密集型产业和中小企业， 间接增加劳动力需求(1分)。其三，扶持自主创业(1分)。 其次，在劳动力的供给上，加强职业技能培训，提高劳动者的素质改善劳动力的供给(1 分)。一方面，职业培训针对全体劳动者，可以提高他们的就业能力和人力资本；另一方面，职 业培训需要采取分类指导的原则，保证培训的针对性和有效性(1分)。 最后，在劳动力的配置上，提供就业服务(1分)。这些服务包括广泛收集就业需求信息， 1644为，政策制定有赖于过去决策的经验，新的政策仅仅是对原有政策所做的边际性的调整 分)。渐进决策模式的主要内容是: 第一，决策者应保持对以往政策的承诺，因为全新的或完全不同的政策结果存在着不确定 性。当新政策的后果不可能预测的时候，坚持已有的政策更加安全 2分)。 第二，政策制定者不必过多地分析与评估新的政策，只是着重于现存政策的修改与补充(l 分)。 第三，渐进决策模式着重于目标与备选方案之间的相互调试，使问题较易于处理，而不是 关心基础的变革 2分)。 第四，渐进决策模式在面对同一社会问题的不同解决方案时，只是着重于减少现行政策的 缺陷，不注重目标的重新改进，也不注重手段和方案的重新选择。分)。 24. 生 活 哪些 答:我国最低生活保障制度在运行过程中存在一些问题，具体体现在四个方面。 第一，属地管理与发展不平衡。由于最低生活保障制度的资金筹集和具体管理主要由地 方政府负责，而各个地区之间经济发展水平和财政能力不相同，导致最低生活保障制度在不同 地区之间的执行力度、待遇水平、覆盖范围不统一，发展不平衡 2分)。 第二，家计调查与耻辱化效果。最低生活保障制度在执行过程中，需要对申领对象的资格 条件经过严格的审批，包括家庭成员、职业、财产状况、经济收入等，这可能对受助者造成一定 的心理压力，带来一种耻辱感 2分)。 第二，自由裁量空间大与监督约束机制不完善。在最低生活保障线的标准、保障对象的确 认、申请家庭的财产调查等方面存在着一定的弹性，基层的政策执行者享有较大的自由裁量空 间，这样可能会影响福利传递的效果，甚至出现抑制脱贫的现象 2分)。 第四，福利依赖。最低生活保障制度还是一种事后的补救，可能会导致受助者产生依赖心 理，甚至出现贫困的恶性循环与代际传递现象 2分)。 25. 进就业 包括 答:促进就业的政策是劳动就业政策的重要内容，政府可以采取三个方面政策以促进就 业。首先，在劳动力需求上，创造和增加就业机会，推动对劳动力需求的扩大(l分)。其一，政 府直接提供就业机会。政府可以通过加大基础设施建设，大力兴建公共工程，扩大公共部门， 开发社会公益岗位，增加劳动力的需求(l分)。其二，政府扶持劳动密集型产业和中小企业， 间接增加劳动力需求(l分)。其三，扶持自主创业(l分)。 其次，在劳动力的供给上，加强职业技能培训，提高劳动者的素质改善劳动力的供给(l 分)。一方面，职业培训针对全体劳动者，可以提高他们的就业能力和人力资本;另一方面，职 业培训需要采取分类指导的原则，保证培训的针对性和有效性。分)。 最后，在劳动力的配置上，提供就业服务。分)。这些服务包括广泛收集就业需求信息， 1644