试卷代号：1306 中央广播电视大学2010一2011学年度第一学期“开放本科”期末考试 社会政策 试题 2011年1月 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。 一、单项选择题（每题1分，共10分） 1.公共政策一般由政府或社会权威机构制定，并通过自己的组织体系去执行，一般地民 众也会认同这些政策。这表明公共政策具有( )。 A.公共性 B.权威性 C.阶级性 D.价值选择 2.1948年，( )宣布建成福利国家。 A.英国 B.德国 C.美国 D.法国 3.专业人员、行政人员或专家学者，依据专业知识和现有的规定或规范，指出在特定情况 下人们所需的标准。当达不到这些标准时，就存在( ）。 A.规范性需要 B.感觉性需要 C.表达性需要 D.比较性需要 1637
试卷代号 中央广播电视大学 2011 度第 放本科 社会政策试题 2011 年1 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校(工作站}名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔{含签字笔)答题，使用铅笔答题无效。 一、单项选择题{每题 1.公共政策一般由政府或社会权威机构制定，并通过自己的组织体系去执行，一般地民 众也会认同这些政策。这表明公共政策具有( )。 A. 性B.权威 c. 2.1948 ( )宣布建成福利国家。 A. 国B. c.美国 .法国 3. 业人 政人 或专家学 专业 定或 特定情 下人们所需的标准。当达不到这些标准时，就存在( )。 A. 规范 要B. 性需要 c.表达性需要 n比较性需要 1637
4.在中国大陆社会政策发展过程中，1966年至1976年属于我国社会政策的()。 A.建立阶段 B.发展阶段 C.停滞破坏阶段 D.恢复阶段 5.在政策方案的选择中，( )是根据现实条件是否切实可行，估计能否贯彻执行。 A.价值标准 B.成本一效益标准 C.可行性标准 D.风险标准 6.针对一个具体的政策客体，根据其自身的逻辑框架，来分析其投人、活动、产出，看是否 都根据计划，达到预定目标，这是(）。 A.效果评估 B.服务计划的执行情况评估 C.成本效率评估 D.赋权评估 7.市场主导型模式是指主要通过市场来筹集医疗保险费用和提供医疗服务的方式， ()是这一模式的典型代表。 A.新加坡 B.德国 C.英国 D.美国 8.1999年，国务院颁布了( ),标志着中国真正建立了失业保险制度。 A.《国营企业职工待业保险暂行规定》 B.《国有企业职工待业保险规定》 C.《中华人民共和国劳动法》 D.《失业保险条例》 9.社会福利服务过程主要是依靠社会工作专业人员的专业知识和专业技术来主导，这被 称为()。 A.专业主义 B.国际化 C.本土化 D.管理主义 10.()主张，国家干预破坏了自由市场经济，损害了个人自由，主张社会保障的最小 化，反对国家在社会福利事务上的广泛干预。 A.社群主义 B.经典马克思主义 C.新自由主义 D.社会民主主义 1638
B. 经典 思 主 D.社会民主主义 4. 中 国 ，1966 至1976 会政 )。 A. 段B. C. 滞破坏阶段D. 复 阶 5. 选择 ( )是根据现实条件是否切实可行，估计能否贯彻执行。 A. 价值标准B.成本 效益 c.可行性标准 .风险标准 6. 个具体 策客 辑框 来分 看是 都根据计划，达到预定目标，这是( )。 A. 果评估B.服务 执行情 c.成本效率评估 .赋权评估 7. 模 式 是 过 市 场 来 筹 疗 保 费 用 疗 服 务 ( )是这一模式的典型代表。 A. 坡B. C. 国D. 8. 1999 ) ，标志着中国真正建立了失业保险制度。 A. «国营企业职工待业保险暂行规定》 B. «国有企业职工待业保险规定》 c.«中华人民共和国劳动法》 D. «失业保险条例》 9. 过程 是依 工作 业人员 的 业技 称为( )。 A. 专业 B. c.本土化D.管理主义 10. ( )主张，国家干预破坏了自由市场经济，损害了个人自由，主张社会保障的最小 化，反对国家在社会福利事务上的广泛干预。 A. 社群主义 c.新自由主义 1638
二、多项选择题（每题2分，共16分）》 11.下列关于社会政策说法正确的是( ）。 A,社会政策实质上是政府在社会福利事务领域的干预行动 B.社会政策是社会性政策，与政治无关 C.社会政策以政府的社会财富的再分配能力为基础 D.社会政策是财富再分配的制度性安排 12.19世纪末期，德国政府先后通过了( )。 A.《社会保障法案》 B.《疾病保险法》 C.《工伤保险法》 D.《养老和残疾保险法》 13.大众传播媒介对社会政策制定的影响体现在( A.提高政策问题的认知度 B.扩大政策诉求群体 C.形成强烈的公共舆论 D.扩大公众对决策的参与程度 14.从评估主体的不同看，社会政策评估可分为( ）。 A.内部评估 B.外部评估 C.直接评估 D.间接评估 .15.一般来说，根据救助的目的、内容及其发生条件不同，社会救助包括( ）。 A.救灾 B.收人补贴 C.供养扶助 D.扶贫开发 16.改革开放后，我国教育政策改革的成就表现为( )。 A.基本实现普及九年义务教育、扫除青壮年文盲的目标 B.高等教育跨越式发展 C.素质教育观念形成 D.多元化的办学格局基本形成 17.根据补贴方式的不同，住房补贴包括( )形式。 A.直接补贴 B.间接补贴 C.补贴供方 D.补贴需方 1639
二、多项选择题(每题 2分，共 6分} 1. )。 A. 社会 上是 府在 事务领域 B. 社会政 性政 政治无 c.社会政策以政府的社会财富的再分配能力为基础 D. 社会政 度性安排 12. 19 纪末期 政府 )。 A. «社会保障法案》 B. «疾病保险法》 c.«工伤保险法》 D. «养老和残疾保险法》 13. 众传 媒介 会政 体现在 )。 A. 度B. 求 群 c.形成强烈的公共舆论D.扩大公众对决策的参与程度 14. 从评估 会政 )。 A. 部评估B. 部评估 c.直接评估 .间接评估 15. 据救 发生条 会救 )。 A. 灾B. 收入 c.供养扶助 .扶贫开发 16. 改革开 教育 策改革 成就表现 )。 A.基本实现普及九年义务教育、扫除青壮年文盲的目标 B. 等教育 式发 c.素质教育观念形成 D. 17. 贴方式 房补贴包括 )形式。 A. 直接 贴B. c.补贴供方 .补贴需方 1639
18.根据服务功能不同，社会福利服务包括( )。 A.直接满足生理需要的服务 B.恢复社会功能的专业服务 C.预防和教育性服务 D.提供基本生活必需品 三、名词解释（每题5分，共20分）】 19.社会政策过程 20.政策议程 21.社会救助政策 22.住房补贴 四、简答题（每题8分，共24分）】 23.简述渐进决策模式的主要内容。 24.我国最低生活保障制度存在哪些问题？ 25.促进就业的政策包括哪些内容？ 五、论述题（每题15分，共30分） 26.论述艾斯平一安德森关于资本主义国家社会福利体制类型的思想。 27.结合现实，论述中国教育政策改革存在的问题。 1640
B. 专业服务 D. 必需 18. 根据服务功能不 社会 A. 满足生 需要 c.预防和教育性服务 三、名词解释(每题 5分，共 0分) 19. 20. 1. 社会 22. 住房 四、筒答题(每题 8分，共 4分) 23. 渐进决 24. 最低 制 度存在 25. 五、论述题{每题 5分，共 0分) 26. 论述 德森 主义 家社 27. 论述 中 国 1640
试卷代号：1306 座位 中央广播电视大学2010一2011学年度第一学期“开放本科”期末考试 社会政策 试题答题纸 2011年1月 题 号 二 三 四 五 总 分 分 数 得分 评卷人 一、单项选择题（每题1分，共10分） 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 得 分 评卷人 二、多项选择题（每题2分，共16分） 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 得 分 评卷人 三、名词解释（每题5分，共20分） 19. 20. 21. 22. 1641
试卷代号: 1306 座位号 中央广播电视大学 2011 学年度第 →学期 放本 末考 社会政策试题答题纸 2011 年1 题号 总分 分数 得分|评卷人 一、单项选择题(每题 1. 6. 2. 7. 3. 8. 4. 9. 5. 10. 得分|评卷人 二、多项选择题(每题 11. 15. 12. 16. 13. 17. 14. 18. 得分|评卷人 19. 20. 21. 22. 三、名词解释{每题 1641
得分 评卷人 四、简答题（每题8分，共24分） 23. 24. 25. 得分 评卷人 五、论述题（每题15分，共30分） 26. 27. 1642
得分|评卷人 23. 24. 25. 得分 i评卷人 26. 27. 1642 四、简答题(每题 8分，共 4分) 五、论述题(每题 5分，共 0分)
试卷代号：1306 中央广播电视大学2010一2011学年度第一学期“开放本科”期末考试 社会政策 试题答案及评分标准 (供参考) 2011年1月 一、单项选择题（每题1分，共10分） 1.B 2.A 3.A 4.C 5.C 6.B 7.D 8.D 9.A 10.C 二、多项选择题（每题2分，共16分） 11.ACD 12.BCD 13.ABCD 14.AB 15.ABCD 16.ABCD 17.AB 18.ABC 三、名词解释（每题5分，共20分） 19.社会政策过程：社会政策过程是指社会政策从制定形成到实施实现的过程，它是各方， 行动者围绕着政策规定的确立和政策规定的实施而展开的互动过程(3分)。狭义的社会政策 过程指的是政策制定过程和政策实施过程(1分)。广义的社会政策过程包括社会问题的发 现、解决问题的政策动议、政策方案的形成、政策方案的选定、政策文本的编写、政策的发布、政 策的贯彻实施、政策实施过程监控、政策效能评估、政策的完善和修订等一系列内容(1分)。 20.政策议程：政策议程是将政策问题纳入政治或决策机构的行动计划的过程，它提供了 一条政策问题进人政策过程的渠道和一些需要给予考虑的事项(3分)。政策问题进人政策议 程的途径或方式不同，政策议程的设置类型也不同(1分)。在此基础上，可将政策议程分为公 众议程和政府议程(1分)。 21.社会救助政策：社会救助政策是指国家为保障贫困人口的基本生活并帮助解决各种特 殊困难而建立的相关法律法规、规章制度(3分)，以及为保证这些政策法规顺利实施的管理体 制、运行机制、工作网络、物质条件和技术支撑等要素有机结合而形成的统一整体(2分)。 22.住房补贴：住房补贴是政府为了满足中低收人家庭的住房需要，通过降低住房的价格 和租金，提供现金支持形式的住房福利(3分)。根据补贴方式的不同，可分为直接补贴和间接 补贴(1分)。根据补贴对象的不同，可分为补贴供方、补贴需方(1分)。 四、简答题（每题8分，共24分》 23.简述渐进决策模式的主要内容。 答：在批判完全理性决策模式的过程中，查尔斯·林德布罗姆提出了渐进决策模式。他认 1643
试卷代号 中央广播电视大学 2011 年 度 第 社会政策试题答案及评分标准 (供参考) 2011 年1 一、单项选择题{每题 1分，共 0分) I. B 6. B 2. A 7. D 3. A 8. D 4. C 9. A 5. C 10. C 二、多项选择题(每题 2分，共 6分) 11. ACD 15. ABCD 12. BCD 16. ABCD 13. ABCD 17. AB 14. AB 18. ABC 三、名词解释(每题5分，共 0分) 19. 过程 过程是 定 形 过程 行动者围绕着政策规定的确立和政策规定的实施而展开的互动过程3分)。狭义的社会政策 过程指的是政策制定过程和政策实施过程(l分〉。广义的社会政策过程包括社会问题的发 现、解决问题的政策动议、政策方案的形成、政策方案的选定、政策文本的编写、政策的发布、政 策的贯彻实施、政策实施过程监控、政策效能评估、政策的完善和修订等一系列内容(l分)。 20. 议程 治或 机构 一条政策问题进入政策过程的渠道和一些需要给予考虑的事项3分)。政策问题进入政策议 程的途径或方式不同，政策议程的设置类型也不同(l分)。在此基础上，可将政策议程分为公 众议程和政府议程。分)。 1. 社会 基本 帮 助 殊困难而建立的相关法律法规、规章制度3分) ，以及为保证这些政策法规顺利实施的管理体 制、运行机制、工作网络、物质条件和技术支撑等要素有机结合而形成的统一整体2分〉。 22. 房补 住房补贴 政府 入家 住房需要 通过降低住 房 和租金，提供现金支持形式的住房福利3分)。根据补贴方式的不同，可分为直接补贴和间接 补贴(l分)。根据补贴对象的不同，可分为补贴供方、补贴需方(l分)。 四、简答题(每题8分，共 4分) 23. 述渐进 的 主 答:在批判完全理性决策模式的过程中，查尔斯·林德布罗姆提出了渐进决策模式。他认 1643
为，政策制定有赖于过去决策的经验，新的政策仅仅是对原有政策所做的边际性的调整(2 分)。渐进决策模式的主要内容是： 第一，决策者应保持对以往政策的承诺，因为全新的或完全不同的政策结果存在着不确定 性。当新政策的后果不可能预测的时候，坚持已有的政策更加安全(2分)。 第二，政策制定者不必过多地分析与评估新的政策，只是着重于现存政策的修改与补充(1 分)。 第三，渐进决策模式着重于目标与备选方案之间的相互调试，使问题较易于处理，而不是 关心基础的变革(2分)。 第四，渐进决策模式在面对同一社会问题的不同解决方案时，只是着重于减少现行政策的 缺陷，不注重目标的重新改进，也不注重手段和方案的重新选择(1分)。 24.我国最低生活保障制度存在哪些问题？ 答：我国最低生活保障制度在运行过程中存在一些问题，具体体现在四个方面。 第一，属地管理与发展不平衡。由于最低生活保障制度的资金筹集和具体管理主要由地 方政府负责，而各个地区之间经济发展水平和财政能力不相同，导致最低生活保障制度在不同 地区之间的执行力度、待遇水平、覆盖范围不统一，发展不平衡(2分)。 第二，家计调查与耻辱化效果。最低生活保障制度在执行过程中，需要对申领对象的资格 条件经过严格的审批，包括家庭成员、职业、财产状况、经济收人等，这可能对受助者造成一定 的心理压力，带来一种耻辱感(2分)。 第三，自由裁量空间大与监督约束机制不完善。在最低生活保障线的标准、保障对象的确 认、申请家庭的财产调查等方面存在着一定的弹性，基层的政策执行者享有较大的自由裁量空 间，这样可能会影响福利传递的效果，甚至出现抑制脱贫的现象(2分)。 第四，福利依赖。最低生活保障制度还是一种事后的补救，可能会导致受助者产生依赖心 理，甚至出现贫困的恶性循环与代际传递现象(2分)。 25.促进就业的政策包括哪些内容？ 答：促进就业的政策是劳动就业政策的重要内容，政府可以采取三个方面政策以促进就 业。首先，在劳动力需求上，创造和增加就业机会，推动对劳动力需求的扩大(1分)。其一，政 府直接提供就业机会。政府可以通过加大基础设施建设，大力兴建公共工程，扩大公共部门， 开发社会公益岗位，增加劳动力的需求(1分)。其二，政府扶持劳动密集型产业和中小企业， 间接增加劳动力需求(1分)。其三，扶持自主创业(1分)。 其次，在劳动力的供给上，加强职业技能培训，提高劳动者的素质改善劳动力的供给(1 分)。一方面，职业培训针对全体劳动者，可以提高他们的就业能力和人力资本；另一方面，职 业培训需要采取分类指导的原则，保证培训的针对性和有效性(1分)。 最后，在劳动力的配置上，提供就业服务(1分)。这些服务包括广泛收集就业需求信息， 1644
为，政策制定有赖于过去决策的经验，新的政策仅仅是对原有政策所做的边际性的调整 分)。渐进决策模式的主要内容是: 第一，决策者应保持对以往政策的承诺，因为全新的或完全不同的政策结果存在着不确定 性。当新政策的后果不可能预测的时候，坚持已有的政策更加安全 2分)。 第二，政策制定者不必过多地分析与评估新的政策，只是着重于现存政策的修改与补充(l 分)。 第三，渐进决策模式着重于目标与备选方案之间的相互调试，使问题较易于处理，而不是 关心基础的变革 2分)。 第四，渐进决策模式在面对同一社会问题的不同解决方案时，只是着重于减少现行政策的 缺陷，不注重目标的重新改进，也不注重手段和方案的重新选择。分)。 24. 生 活 哪些 答:我国最低生活保障制度在运行过程中存在一些问题，具体体现在四个方面。 第一，属地管理与发展不平衡。由于最低生活保障制度的资金筹集和具体管理主要由地 方政府负责，而各个地区之间经济发展水平和财政能力不相同，导致最低生活保障制度在不同 地区之间的执行力度、待遇水平、覆盖范围不统一，发展不平衡 2分)。 第二，家计调查与耻辱化效果。最低生活保障制度在执行过程中，需要对申领对象的资格 条件经过严格的审批，包括家庭成员、职业、财产状况、经济收入等，这可能对受助者造成一定 的心理压力，带来一种耻辱感 2分)。 第二，自由裁量空间大与监督约束机制不完善。在最低生活保障线的标准、保障对象的确 认、申请家庭的财产调查等方面存在着一定的弹性，基层的政策执行者享有较大的自由裁量空 间，这样可能会影响福利传递的效果，甚至出现抑制脱贫的现象 2分)。 第四，福利依赖。最低生活保障制度还是一种事后的补救，可能会导致受助者产生依赖心 理，甚至出现贫困的恶性循环与代际传递现象 2分)。 25. 进就业 包括 答:促进就业的政策是劳动就业政策的重要内容，政府可以采取三个方面政策以促进就 业。首先，在劳动力需求上，创造和增加就业机会，推动对劳动力需求的扩大(l分)。其一，政 府直接提供就业机会。政府可以通过加大基础设施建设，大力兴建公共工程，扩大公共部门， 开发社会公益岗位，增加劳动力的需求(l分)。其二，政府扶持劳动密集型产业和中小企业， 间接增加劳动力需求(l分)。其三，扶持自主创业(l分)。 其次，在劳动力的供给上，加强职业技能培训，提高劳动者的素质改善劳动力的供给(l 分)。一方面，职业培训针对全体劳动者，可以提高他们的就业能力和人力资本;另一方面，职 业培训需要采取分类指导的原则，保证培训的针对性和有效性。分)。 最后，在劳动力的配置上，提供就业服务。分)。这些服务包括广泛收集就业需求信息， 1644
及时发布有效的岗位信息，职业介绍、职业指导、职业能力测评、政策咨询服务、失业登记等(1 分)。 五、论述题（每题15分，共30分） 26.论述艾斯平一安德森关于资本主义国家社会福利体制类型的思想。 答：艾斯平一安德森将西方资本主义福利国家体制划分为三种类型，分别是自由主义的福 利国家、保守主义和合作主义的福利国家、社会民主主义的福利国家(3分)。 第一，自由主义的福利国家，这类国家的典型代表是美国、加拿大和澳大利亚，也可以部分 包括英国(1分)。这类国家的福利制度主要依托家庭调查为基础的社会救助，带有少量的普 遍式福利津贴，再加上有限的社会保险计划(1分)。他们主要奉行自由市场调节理念，反对国 家过度干预，把福利对象污蔑为道德堕落者，把国家再分配计划说成是通向集权主义和人类奴 役的道路(1分)。所以，他们尽量压低福利救助，促使人们投身市场，接受市场给出的任何社 会分层结果(1分)。 第二，保守合作主义的福利国家，这类国家典型代表是奥地利、法国、德国和意大利(1 分)。这些欧洲大陆国家从来就不对自由主义表示臣服，而是对阶级身份和社会地位极力维护 (1分)。他们由传统的专制主义国家转向了合作主义的政治体制，主要依靠国家、雇主和劳工 组织代表组成三方协商机制，确立社会保险计划，保障既得利益者的社会权益。而对于那些体 制外的失败者，通过严格家庭财产状况调查提供社会救助(1分)。强大的天主教传统使得它 们的社会保险制度把家庭妇女排除在外，让他们成为外出挣钱丈夫的受益人，附庸在丈夫身 边，提供家庭服务(1分)。 第三，社会民主主义的福利国家，这些国家只是北欧少数国家(1分)。他们奉行普遍主义 和劳动力非商品化原则，追寻社会的平等和团结(1分)。他们有普遍的非缴费型保险体系，根 据生活需要来确定给付水平，尽量满足人们的需求，而缩小收入差距(1分)。他们把家庭成本 社会化，通过家庭补贴、社会服务来分担家庭的责任，鼓励妇女走出家庭、参与社会生活，而且 努力实现充分就业和社会福利的平衡，以确保福利资源的充足(1分)。 (从体制类型及其代表国家、社会分层与平等、主要社会福利计划、性别效果四个方面回 答)。 27.结合现实，论述中国教育政策改革存在的问题。 答：改革开放后，中国教育政策进行了巨大的改革，但仍然存在一些问题，主要体现在四个 方面。 第一，教育发展的严重不均衡(1分)。城市和农村地区之间、发达和不发达地区之间，重 点学校和非重点学校之间，教育资源投入的严重不平衡导致教育发展的明显不均衡(1分)。 在地区之间，教育资源向城市和发达地区集中，农村和不发达地区的教育发展严重滞后(1 分)。在重点学校和非重点学校之间，精英主义的人才培养目标使得教育资源投入向重点学校 1645
及时发布有效的岗位信息，职业介绍、职业指导、职业能力测评、政策咨询服务、失业登记等(l 分)。 五、论述题{每题 5分，共 0分} 26. 述艾斯 家社 福利 答:艾斯平一安德森将西方资本主义福利国家体制划分为三种类型，分别是自由主义的福 利国家、保守主义和合作主义的福利国家、社会民主主义的福利国家 3分)。 第一，自由主义的福利国家，这类国家的典型代表是美国、加拿大和澳大利亚，也可以部分 包括英国(l分〉。这类国家的福利制度主要依托家庭调查为基础的社会救助，带有少量的普 遍式福利津贴，再加上有限的社会保险计划(l分)。他们主要奉行自由市场调节理念，反对国 家过度干预，把福利对象污蔑为道德堕落者，把国家再分配计划说成是通向集权主义和人类奴 役的道路口分)。所以，他们尽量压低福利救助，促使人们投身市场，接受市场给出的任何社 会分层结果。分)。 第二，保守合作主义的福利国家，这类国家典型代表是奥地利、法国、德国和意大利。 分)。这些欧洲大陆国家从来就不对自由主义表示臣服，而是对阶级身份和社会地位极力维护 (l分)。他们由传统的专制主义国家转向了合作主义的政治体制，主要依靠国家、雇主和劳工 组织代表组成三方协商机制，确立社会保险计划，保障既得利益者的社会权益。而对于那些体 制外的失败者，通过严格家庭财产状况调查提供社会救助。分〉。强大的天主教传统使得它 们的社会保险制度把家庭妇女排除在外，让他们成为外出挣钱丈夫的受益人，附庸在丈夫身 边，提供家庭服务。分)。 第三，社会民主主义的福利国家，这些国家只是北欧少数国家(l分)。他们奉行普遍主义 和劳动力非商品化原则，追寻社会的平等和团结(l分)。他们有普遍的非缴费型保险体系，根 据生活需要来确定给付水平，尽量满足人们的需求，而缩小收入差距(l分)。他们把家庭成本 社会化，通过家庭补贴、社会服务来分担家庭的责任，鼓励妇女走出家庭、参与社会生活，而且 努力实现充分就业和社会福利的平衡，以确保福利资源的充足(l分)。 (从体制类型及其代表国家、社会分层与平等、主要社会福利计划、性别效果四个方面回 答)。 27. 结合 论述 策改革 答:改革开放后，中国教育政策进行了巨大的改革，但仍然存在一些问题，主要体现在四个 方面。 第一，教育发展的严重不均衡。分)。城市和农村地区之间、发达和不发达地区之间，重 点学校和非重点学校之间，教育资源投入的严重不平衡导致教育发展的明显不均衡。分)。 在地区之间，教育资源向城市和发达地区集中，农村和不发达地区的教育发展严重滞后(l 分)。在重点学校和非重点学校之间，精英主义的人才培养目标使得教育资源投入向重点学校 1645
倾斜，导致重点学校与非重点学校之间发展的不均衡(1分)。举例 第二，教育的过度市场化(1分)。一方面，公立学校私营化；另一方面，高等学校营利化(1 分)。教育产业化明显削弱了教育的公共性，导向过度市场化。各级各类学校的收费制度增加 了受教育者及其家庭对教育的经费补偿，从侧面反映了教育领域政府责任缩小(1分)。这种 用者付费的教育市场化原则不仅限制了弱势群体的教育消费能力，而且导致不同阶层之间教 育机会分配的不公(1分)。举例 第三，特殊儿童的平等受教育权难以保证(1分)。作为重要的受教育群体，流动儿童就读 城市公立中小学遭遇重重障碍，他们的平等受教育权难以得到充分保证。这种状况不仅限制 了流动儿童平等受教育的机会和权利，而且还会导致他们学业成功机会更小(1分)。除了流 动儿童外，贫困儿童、残疾儿童、流浪儿童、农村留守儿童这些特殊儿童的平等受教育权也亟需 引起重视(1分)。举例 第四，教育层次结构不合理(1分)。这主要体现在重视高等教育、忽视基础教育；职业教 育发展严重滞后：民办教育发展举步维艰(1分)。 总之，在地方化的教育组织管理体制和财政投人机制下，城市教育、发达地区教育和重点 学校得到优先发展，基础教育在城乡之间、发达地区与不发达地区之间、重点学校与薄弱学校 之间的差距不断扩大(1分)。在教育福利供给模式上，教育市场化价值取向导致弱势群体的 平等受教育权难以保障，严重损害了教育的公共性、公益性和公平性。在教育结构内部，向高 等教育、普通教育倾斜的政策，导致教育结构不合理(1分)。 1646
倾斜，导致重点学校与非重点学校之间发展的不均衡。分〉。举例 第二，教育的过度市场化。分)。一方面，公立学校私营化 F另一方面，高等学校营利化。 分)。教育产业化明显削弱了教育的公共性，导向过度市场化。各级各类学校的收费制度增加 了受教育者及其家庭对教育的经费补偿，从侧面反映了教育领域政府责任缩小(l分)。这种 用者付费的教育市场化原则不仅限制了弱势群体的教育消费能力，而且导致不同阶层之间教 育机会分配的不公(l分)。举例 第三，特殊儿童的平等受教育权难以保证。分)。作为重要的受教青群体，流动儿童就读 城市公立中小学遭遇重重障碍，他们的平等受教育权难以得到充分保证。这种状况不仅限制 了流动儿童平等受教育的机会和权利，而且还会导致他们学业成功机会更小(l分)。除了流 动儿童外，贫困儿童、残疾儿童、流浪儿童、农村留守儿童这些特殊儿童的平等受教育权也亟需 引起重视。分〉。举例 第四，教育层次结构不合理(l分)。这主要体现在重视高等教育、忽视基础教育;职业教 育发展严重滞后:民办教育发展举步维艰(l分〉。 总之，在地方化的教育组织管理体制和财政技人机制下，城市教育、发达地区教育和重点 学校得到优先发展，基础教育在城乡之间、发达地区与不发达地区之间、重点学校与薄弱学校 之间的差距不断扩大(l分)。在教育福利供给模式上，教育市场化价值取向导致弱势群体的 平等受教育权难以保障，严重损害了教育的公共性、公益性和公平性。在教育结构内部，向高 等教育、普通教育倾斜的政策，导致教育结构不合理(l分)。 1646
