国家开放大学：2010—2011学年第一学期“开放本科”社会工作专业社会政策期末试题（1月）.pdf_大学文库

试卷代号：1306 中央广播电视大学2010一2011学年度第一学期“开放本科”期末考试社会政策试题答案及评分标准 (供参考) 2011年1月一、单项选择题（每题1分，共10分） 1.B 2.A 3.A 4.C 5.C 6.B 7.D 8.D 9.A 10.C 二、多项选择题（每题2分，共16分） 11.ACD 12.BCD 13.ABCD 14.AB 15.ABCD 16.ABCD 17.AB 18.ABC 三、名词解释（每题5分，共20分） 19.社会政策过程：社会政策过程是指社会政策从制定形成到实施实现的过程，它是各方，行动者围绕着政策规定的确立和政策规定的实施而展开的互动过程(3分)。狭义的社会政策过程指的是政策制定过程和政策实施过程(1分)。广义的社会政策过程包括社会问题的发现、解决问题的政策动议、政策方案的形成、政策方案的选定、政策文本的编写、政策的发布、政策的贯彻实施、政策实施过程监控、政策效能评估、政策的完善和修订等一系列内容(1分)。 20.政策议程：政策议程是将政策问题纳入政治或决策机构的行动计划的过程，它提供了一条政策问题进人政策过程的渠道和一些需要给予考虑的事项(3分)。政策问题进人政策议程的途径或方式不同，政策议程的设置类型也不同(1分)。在此基础上，可将政策议程分为公众议程和政府议程(1分)。 21.社会救助政策：社会救助政策是指国家为保障贫困人口的基本生活并帮助解决各种特殊困难而建立的相关法律法规、规章制度(3分)，以及为保证这些政策法规顺利实施的管理体制、运行机制、工作网络、物质条件和技术支撑等要素有机结合而形成的统一整体(2分)。 22.住房补贴：住房补贴是政府为了满足中低收人家庭的住房需要，通过降低住房的价格和租金，提供现金支持形式的住房福利(3分)。根据补贴方式的不同，可分为直接补贴和间接补贴(1分)。根据补贴对象的不同，可分为补贴供方、补贴需方(1分)。四、简答题（每题8分，共24分》 23.简述渐进决策模式的主要内容。答：在批判完全理性决策模式的过程中，查尔斯·林德布罗姆提出了渐进决策模式。他认 1643

为，政策制定有赖于过去决策的经验，新的政策仅仅是对原有政策所做的边际性的调整(2 分)。渐进决策模式的主要内容是：第一，决策者应保持对以往政策的承诺，因为全新的或完全不同的政策结果存在着不确定性。当新政策的后果不可能预测的时候，坚持已有的政策更加安全(2分)。第二，政策制定者不必过多地分析与评估新的政策，只是着重于现存政策的修改与补充(1 分)。第三，渐进决策模式着重于目标与备选方案之间的相互调试，使问题较易于处理，而不是关心基础的变革(2分)。第四，渐进决策模式在面对同一社会问题的不同解决方案时，只是着重于减少现行政策的缺陷，不注重目标的重新改进，也不注重手段和方案的重新选择(1分)。 24.我国最低生活保障制度存在哪些问题？答：我国最低生活保障制度在运行过程中存在一些问题，具体体现在四个方面。第一，属地管理与发展不平衡。由于最低生活保障制度的资金筹集和具体管理主要由地方政府负责，而各个地区之间经济发展水平和财政能力不相同，导致最低生活保障制度在不同地区之间的执行力度、待遇水平、覆盖范围不统一，发展不平衡(2分)。第二，家计调查与耻辱化效果。最低生活保障制度在执行过程中，需要对申领对象的资格条件经过严格的审批，包括家庭成员、职业、财产状况、经济收人等，这可能对受助者造成一定的心理压力，带来一种耻辱感(2分)。第三，自由裁量空间大与监督约束机制不完善。在最低生活保障线的标准、保障对象的确认、申请家庭的财产调查等方面存在着一定的弹性，基层的政策执行者享有较大的自由裁量空间，这样可能会影响福利传递的效果，甚至出现抑制脱贫的现象(2分)。第四，福利依赖。最低生活保障制度还是一种事后的补救，可能会导致受助者产生依赖心理，甚至出现贫困的恶性循环与代际传递现象(2分)。 25.促进就业的政策包括哪些内容？答：促进就业的政策是劳动就业政策的重要内容，政府可以采取三个方面政策以促进就业。首先，在劳动力需求上，创造和增加就业机会，推动对劳动力需求的扩大(1分)。其一，政府直接提供就业机会。政府可以通过加大基础设施建设，大力兴建公共工程，扩大公共部门，开发社会公益岗位，增加劳动力的需求(1分)。其二，政府扶持劳动密集型产业和中小企业，间接增加劳动力需求(1分)。其三，扶持自主创业(1分)。其次，在劳动力的供给上，加强职业技能培训，提高劳动者的素质改善劳动力的供给(1 分)。一方面，职业培训针对全体劳动者，可以提高他们的就业能力和人力资本；另一方面，职业培训需要采取分类指导的原则，保证培训的针对性和有效性(1分)。最后，在劳动力的配置上，提供就业服务(1分)。这些服务包括广泛收集就业需求信息， 1644

为，政策制定有赖于过去决策的经验，新的政策仅仅是对原有政策所做的边际性的调整分)。渐进决策模式的主要内容是: 第一，决策者应保持对以往政策的承诺，因为全新的或完全不同的政策结果存在着不确定性。当新政策的后果不可能预测的时候，坚持已有的政策更加安全 2分)。第二，政策制定者不必过多地分析与评估新的政策，只是着重于现存政策的修改与补充(l 分)。第三，渐进决策模式着重于目标与备选方案之间的相互调试，使问题较易于处理，而不是关心基础的变革 2分)。第四，渐进决策模式在面对同一社会问题的不同解决方案时，只是着重于减少现行政策的缺陷，不注重目标的重新改进，也不注重手段和方案的重新选择。分)。 24. 生活哪些答:我国最低生活保障制度在运行过程中存在一些问题，具体体现在四个方面。第一，属地管理与发展不平衡。由于最低生活保障制度的资金筹集和具体管理主要由地方政府负责，而各个地区之间经济发展水平和财政能力不相同，导致最低生活保障制度在不同地区之间的执行力度、待遇水平、覆盖范围不统一，发展不平衡 2分)。第二，家计调查与耻辱化效果。最低生活保障制度在执行过程中，需要对申领对象的资格条件经过严格的审批，包括家庭成员、职业、财产状况、经济收入等，这可能对受助者造成一定的心理压力，带来一种耻辱感 2分)。第二，自由裁量空间大与监督约束机制不完善。在最低生活保障线的标准、保障对象的确认、申请家庭的财产调查等方面存在着一定的弹性，基层的政策执行者享有较大的自由裁量空间，这样可能会影响福利传递的效果，甚至出现抑制脱贫的现象 2分)。第四，福利依赖。最低生活保障制度还是一种事后的补救，可能会导致受助者产生依赖心理，甚至出现贫困的恶性循环与代际传递现象 2分)。 25. 进就业包括答:促进就业的政策是劳动就业政策的重要内容，政府可以采取三个方面政策以促进就业。首先，在劳动力需求上，创造和增加就业机会，推动对劳动力需求的扩大(l分)。其一，政府直接提供就业机会。政府可以通过加大基础设施建设，大力兴建公共工程，扩大公共部门，开发社会公益岗位，增加劳动力的需求(l分)。其二，政府扶持劳动密集型产业和中小企业，间接增加劳动力需求(l分)。其三，扶持自主创业(l分)。其次，在劳动力的供给上，加强职业技能培训，提高劳动者的素质改善劳动力的供给(l 分)。一方面，职业培训针对全体劳动者，可以提高他们的就业能力和人力资本;另一方面，职业培训需要采取分类指导的原则，保证培训的针对性和有效性。分)。最后，在劳动力的配置上，提供就业服务。分)。这些服务包括广泛收集就业需求信息， 1644

及时发布有效的岗位信息，职业介绍、职业指导、职业能力测评、政策咨询服务、失业登记等(1 分)。五、论述题（每题15分，共30分） 26.论述艾斯平一安德森关于资本主义国家社会福利体制类型的思想。答：艾斯平一安德森将西方资本主义福利国家体制划分为三种类型，分别是自由主义的福利国家、保守主义和合作主义的福利国家、社会民主主义的福利国家(3分)。第一，自由主义的福利国家，这类国家的典型代表是美国、加拿大和澳大利亚，也可以部分包括英国(1分)。这类国家的福利制度主要依托家庭调查为基础的社会救助，带有少量的普遍式福利津贴，再加上有限的社会保险计划(1分)。他们主要奉行自由市场调节理念，反对国家过度干预，把福利对象污蔑为道德堕落者，把国家再分配计划说成是通向集权主义和人类奴役的道路(1分)。所以，他们尽量压低福利救助，促使人们投身市场，接受市场给出的任何社会分层结果(1分)。第二，保守合作主义的福利国家，这类国家典型代表是奥地利、法国、德国和意大利(1 分)。这些欧洲大陆国家从来就不对自由主义表示臣服，而是对阶级身份和社会地位极力维护 (1分)。他们由传统的专制主义国家转向了合作主义的政治体制，主要依靠国家、雇主和劳工组织代表组成三方协商机制，确立社会保险计划，保障既得利益者的社会权益。而对于那些体制外的失败者，通过严格家庭财产状况调查提供社会救助(1分)。强大的天主教传统使得它们的社会保险制度把家庭妇女排除在外，让他们成为外出挣钱丈夫的受益人，附庸在丈夫身边，提供家庭服务(1分)。第三，社会民主主义的福利国家，这些国家只是北欧少数国家(1分)。他们奉行普遍主义和劳动力非商品化原则，追寻社会的平等和团结(1分)。他们有普遍的非缴费型保险体系，根据生活需要来确定给付水平，尽量满足人们的需求，而缩小收入差距(1分)。他们把家庭成本社会化，通过家庭补贴、社会服务来分担家庭的责任，鼓励妇女走出家庭、参与社会生活，而且努力实现充分就业和社会福利的平衡，以确保福利资源的充足(1分)。 (从体制类型及其代表国家、社会分层与平等、主要社会福利计划、性别效果四个方面回答)。 27.结合现实，论述中国教育政策改革存在的问题。答：改革开放后，中国教育政策进行了巨大的改革，但仍然存在一些问题，主要体现在四个方面。第一，教育发展的严重不均衡(1分)。城市和农村地区之间、发达和不发达地区之间，重点学校和非重点学校之间，教育资源投入的严重不平衡导致教育发展的明显不均衡(1分)。在地区之间，教育资源向城市和发达地区集中，农村和不发达地区的教育发展严重滞后(1 分)。在重点学校和非重点学校之间，精英主义的人才培养目标使得教育资源投入向重点学校 1645

及时发布有效的岗位信息，职业介绍、职业指导、职业能力测评、政策咨询服务、失业登记等(l 分)。五、论述题{每题 5分，共 0分} 26. 述艾斯家社福利答:艾斯平一安德森将西方资本主义福利国家体制划分为三种类型，分别是自由主义的福利国家、保守主义和合作主义的福利国家、社会民主主义的福利国家 3分)。第一，自由主义的福利国家，这类国家的典型代表是美国、加拿大和澳大利亚，也可以部分包括英国(l分〉。这类国家的福利制度主要依托家庭调查为基础的社会救助，带有少量的普遍式福利津贴，再加上有限的社会保险计划(l分)。他们主要奉行自由市场调节理念，反对国家过度干预，把福利对象污蔑为道德堕落者，把国家再分配计划说成是通向集权主义和人类奴役的道路口分)。所以，他们尽量压低福利救助，促使人们投身市场，接受市场给出的任何社会分层结果。分)。第二，保守合作主义的福利国家，这类国家典型代表是奥地利、法国、德国和意大利。分)。这些欧洲大陆国家从来就不对自由主义表示臣服，而是对阶级身份和社会地位极力维护 (l分)。他们由传统的专制主义国家转向了合作主义的政治体制，主要依靠国家、雇主和劳工组织代表组成三方协商机制，确立社会保险计划，保障既得利益者的社会权益。而对于那些体制外的失败者，通过严格家庭财产状况调查提供社会救助。分〉。强大的天主教传统使得它们的社会保险制度把家庭妇女排除在外，让他们成为外出挣钱丈夫的受益人，附庸在丈夫身边，提供家庭服务。分)。第三，社会民主主义的福利国家，这些国家只是北欧少数国家(l分)。他们奉行普遍主义和劳动力非商品化原则，追寻社会的平等和团结(l分)。他们有普遍的非缴费型保险体系，根据生活需要来确定给付水平，尽量满足人们的需求，而缩小收入差距(l分)。他们把家庭成本社会化，通过家庭补贴、社会服务来分担家庭的责任，鼓励妇女走出家庭、参与社会生活，而且努力实现充分就业和社会福利的平衡，以确保福利资源的充足(l分)。 (从体制类型及其代表国家、社会分层与平等、主要社会福利计划、性别效果四个方面回答)。 27. 结合论述策改革答:改革开放后，中国教育政策进行了巨大的改革，但仍然存在一些问题，主要体现在四个方面。第一，教育发展的严重不均衡。分)。城市和农村地区之间、发达和不发达地区之间，重点学校和非重点学校之间，教育资源投入的严重不平衡导致教育发展的明显不均衡。分)。在地区之间，教育资源向城市和发达地区集中，农村和不发达地区的教育发展严重滞后(l 分)。在重点学校和非重点学校之间，精英主义的人才培养目标使得教育资源投入向重点学校 1645