档代世界与社会主义》（双月刊）2010年第5期 奥巴马政府的巧实力战略与中美关系 骆郁廷 内容提要]奥巴马政府巧实力战略的提出具有深刻的时代背景。这一战略的实质，是把软实力与硬实力 结合起来，维护美国一超独霸的所谓“世界领导地位”，奥巴马政府将这一战略运用于中美关系“软”“硬” 兼施，交替运用，导致了中美关系的跌宕起伏。我国在处理中美关系时，要根据奥巴马政府巧实力战略的实 质和手法，巧妙地加以应对。 [关键词]奥巴马政府巧实力战略中美关系 [分类号]D5[文献标识码]A[文章编号]10056505(2010)05009406 奥巴马政府上台以来，在对外关系中提出了与其前 不发达国家和地区改善民生：三是推动民间外交，注重发 任不同的外交战略，即“巧实力”战略。巧实力战略最早 挥非政府组织在公共外交方面的作用：四是推动全球经 源于美国学术界的研究成果。“巧实力”一词最早由美国 济一体化，使世界各国尤其是不发达国家（地区）能享受 安全与和平研究所高级研究员苏珊尼·诺瑟(Suzanne 到自由贸易的好处：五是推动技术创新，在能源安全和气 Nossel)在2004年的外交》杂志中发表的一篇题为“巧实 候变化等世界性问题上发挥美国的领导作用。2009年1 力”的论文中提出。她认为美国外交应摒弃保守主义的 月13日，获奥巴马提名出任国务卿的希拉里·克林顿在 “单边主义”战略，重视综合运用软实力与硬实力，巧妙地 国会参议院外交委员会就其提名举行的听证会上说“美 利用一切国际资源与力量来达成美国的战略目标，维护 国不能独自解决最紧迫的问题，而世界缺少了美国也解 美国的国家利益。最早提出“软实力”概念的约瑟夫·奈 决不了这些问题”，“我们必须奉行被称之为巧实力的政 充分肯定了苏珊尼提出的“巧实力”概念并作了进一步的 策，即面对每种情况，在外交、经济、军事、政治、法律和文 阐发。2006年1月，约瑟夫·奈在《外交》杂志上撰文重 化等所有政策手段中，选择正确的手段或手段组合。巧 新思考软实力》，指出单独依靠硬实力或软实力都是错误 实力外交将是对外政策的排头兵。”从而明确提出了奥巴 的，美国必须变革其外交战略，要将美国的“硬实力”与 马政府的巧实力战略。 “软实力”巧妙结合起来形成“巧实力”。2009年初，约瑟 2009年1月20日，奥巴马发表就职演说，强调“依靠 夫·奈在接受《参考消息》记者采访时解释了“巧实力”、 稳固的联盟和坚定的信仰”，谨慎地使用实力，更加“谦卑 “硬实力”及“软实力”三者的关系。他认为，一个国家的 和节制”，改变单边主义，“进行国家间更广泛的合作以及 综合国力分为“硬实力”和“软实力”，其中“硬实力”是指 增进国家间的理解”，明确传达了调整美国外交政策的信 支配性实力，如基本资源、军事力量、经济力量、科技力量 息。之后，奥巴马、副总统拜登、国务卿希拉里以及多名 等“软实力”是指精神性力量，如国家凝聚力、文化和意 地区问题特使在不同的国际场合都重点突出了美国拟实 识形态方面的受认同程度等。通俗地说“软实力”就是 施的“巧实力”外交理念。 通过吸引而非强迫的途径得到你想要得到的东西的一种 能力。而知道如何将“软实力”与“硬实力”手段相结合， 一、奥巴马政府巧实力战略在中美关系 便是“巧实力”。 中的运用 2006年，美国战略与国际问题研究中心(CSIS)发起 成立了巧实力委员会(Commission on Smart Power)。该委 中美关系是当今世界最重要的双边关系之一，中美 员会网罗了20多名国会议员、前政府官员、退役将军和 关系如何，不仅对美中两国的双边关系和国家利益构成 商界精英，得到民主、共和两党的共同支持。其研究重点 直接影响，而且对世界局势的发展具有重大影响。为了 是分析美国实力、形象、全球影响力下降的原因和后果， 在中美关系和世界格局中谋求对美有利的战略态势和国 希望能找到扭转这一趋势的方法。巧实力委员会于2007 际环境，奥巴马政府上台伊始，就把中美关系变成了巧实 年11月发表了《一个更灵巧更安全的美国》的报告，全面 力战略实施和运用的重点领域，给中美关系平添了不少 阐释了巧实力战略。该报告建议美国政府在对外战略上 波澜。其大致经历了三个阶段： 应从五个方面进行改进：一是强化战略协调，加强与盟 (一)以合作为主基调、以软实力运用为主的阶段 国、联合国及多边国际组织的合作关系，使其为美国利益 奥巴马政府上台时，美国饱受战争的折磨和金融危 服务：二是提升援外发展水平，支持全球经济发展及一些 机的影响，国家实力大衰，经济复苏成为奥巴马政府最紧 *本文系教有部哲学社会科学重大攻关项目招标课题“中国软实力建设与发展战略”（项目编号：07JZD0003)的研究成果。 -94-奥巴马政府的巧实力战略与中美关系* 骆郁廷 ［内容提要］ 奥巴马政府巧实力战略的提出具有深刻的时代背景。这一战略的实质，是把软实力与硬实力 结合起来，维护美国一超独霸的所谓“世界领导地位”。奥巴马政府将这一战略运用于中美关系，“软”“硬” 兼施，交替运用，导致了中美关系的跌宕起伏。我国在处理中美关系时，要根据奥巴马政府巧实力战略的实 质和手法，巧妙地加以应对。 ［关键词］ 奥巴马政府 巧实力战略 中美关系 ［分类号］D5 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6505(2010)05-0094-06 * 本文系教育部哲学社会科学重大攻关项目招标课题“中国软实力建设与发展战略”(项目编号:07JZD0003)的研究成果。 奥巴马政府 上 台 以 来，在对外关系中提出了与其前 任不同的外 交 战 略，即“巧 实 力”战 略。巧 实 力 战 略 最 早 源于美国学术界的研究成果。“巧实力”一词最早由美国 安全与和平 研 究 所 高 级 研 究 员 苏 珊 尼·诺 瑟 ( Suzanne Nossel)在 2004 年的《外交》杂志中发表的一篇题为“巧实 力”的论文中 提 出。她认为美国外交应摒弃保守主义的 “单边主义”战略，重视综合运用软实力与硬实力，巧妙地 利用一切国际资源与力量来达成美国的战略目标，维 护 美国的国家利益。最 早 提 出“软 实 力”概 念 的 约 瑟 夫·奈 充分肯定了苏珊尼提出的“巧实力”概念并作了进一步的 阐发。2006 年 1 月，约瑟夫·奈在《外交》杂志上撰文《重 新思考软实力》，指出单独依靠硬实力或软实力都是错误 的，美国必须变革其外交战略，要 将 美 国 的“硬 实 力”与 “软实力”巧妙结合起来形 成“巧 实 力”。2009 年 初，约 瑟 夫·奈在接 受《参 考 消 息》记者采访时解释了“巧 实 力”、 “硬实力”及“软 实 力”三 者 的 关 系。他 认 为，一 个 国 家 的 综合国力分为“硬实力”和“软实力”，其中“硬 实 力”是 指 支配性实力，如基本资源、军 事 力 量、经 济 力 量、科 技 力 量 等，“软实力”是指精神性力量，如 国 家 凝 聚 力、文 化 和 意 识形态方面的受认同程度等。通 俗 地 说，“软 实 力”就 是 通过吸引而非强迫的途径得到你想要得到的东西的一种 能力。而知道如何将“软 实 力”与“硬 实 力”手 段 相 结 合， 便是“巧实力”。 2006 年，美国战略与国际问题研究中心( CSIS) 发 起 成立了巧实力委员会(Commission on Smart Power)。该委 员会 网 罗 了 20 多 名 国 会 议 员、前 政 府 官 员、退 役 将 军 和 商界精英，得到民主、共和两党的共同支持。其 研 究 重 点 是分 析 美 国 实 力、形 象、全球影响力下降的原因和后果， 希望能找到扭转这一趋势的方法。巧实力委员会于 2007 年 11 月发表了《一个更灵巧更安全的美国》的报告，全面 阐释了巧实力战略。该报告建议美国政府在对外战略上 应从五个 方 面 进 行 改 进:一是强化战略协调，加 强 与 盟 国、联合国及多边国际组织的合作关系，使其为美国利益 服务;二是提升援外发展水 平，支持全球经济发展及一些 不发达国家和地区改善民 生;三是推动民间外交，注 重 发 挥非政府组织在公共外交方面的作用;四是推动全球经 济一体化，使世界各国尤其是不发达国家( 地 区) 能 享 受 到自由贸易的好处;五是推 动 技 术 创 新，在能源安全和气 候变化等世界性问题上发挥美国的领导作用。2009 年 1 月 13 日，获奥巴马提名出任国务卿的希拉里·克 林 顿 在 国会参议院外交委员会就其提名举行的听证会上说:“美 国不能独自解决最紧迫的问题，而世界缺少了美国也解 决不了这些问题”，“我们必须奉行被称之为巧实力的政 策，即面对每种情况，在 外 交、经 济、军 事、政 治、法 律 和 文 化等所有政 策 手 段 中，选择正确的手段或手段组合。巧 实力外交将是对外政策的排头兵。”从而明确提出了奥巴 马政府的巧实力战略。 2009 年 1 月 20 日，奥巴马发表就职演说，强调“依靠 稳固的联盟和坚定的信仰”，谨慎地使用实力，更加“谦卑 和节制”，改变单边主义，“进行国家间更广泛的合作以及 增进国家间的理解”，明确传达了调整美国外交政策的信 息。之后，奥巴 马、副 总 统 拜 登、国 务 卿 希 拉 里 以 及 多 名 地区问题特使在不同的国际场合都重点突出了美国拟实 施的“巧实力”外交理念。 一、奥巴马政府巧实力战略在中美关系 中的运用 中美关系是当今世界最重要的双边关系之一，中 美 关系如何，不仅对美中两国的双边关系和国家利益构成 直接影响，而且对世界局势的发展具有重大影响。为 了 在中美关系和世界格局中谋求对美有利的战略态势和国 际环境，奥巴马政府上台伊 始，就把中美关系变成了巧实 力战略实施和运用的重点领域，给中美关系平添了不少 波澜。其大致经历了三个阶段: (一)以合作为主基调、以软实力运用为主的阶段 奥巴马政府 上 台 时，美国饱受战争的折磨和金融危 机的影响，国家实力大衰，经济复苏成为奥巴马政府最紧 — 94 — 《当代世界与社会主义》(双月刊)2010 年第 5 期