权益和自由,又不对他人的合法权益和自由造成侵害;另一方面规范、指导公安机关和人民警察 的执法行为,在有效惩治违法行为的同时充分保障人权。该法是新形势下加强社会治安管理、维 护公共生活秩序、构建社会主义和谐社会的重要法律保障。 治安管理处罚法的基本原则。为了维护社会治安秩序,保障公共安全,保护公民、法人和 其他组织的合法权益,规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责,制定治安管理 处罚法。其基本原则主要有:治安管理处罚必须以事实为依据,与违反治安管理行为的性质、 情节以及社会危害程度相当:实施治安管理处罚,应当公开、公正,尊重和保障人权,保护公 民的人格尊严;办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则 违反治安管理行为及处罚种类。违反治安管理行为是指扰乱社会秩序,妨害公共安全,侵 犯公民人身权利,侵犯公私财产,情节轻微尚不够刑事处罚的行为。《治安管理处罚法》将“违 反治安管理的行为”细分为“扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利和妨害 社会管理”4类110多种行为,对违反治安管理的行为作了较为合理的分类,适应了社会经济 发展的需要。治安管理处罚法规定的治安管理处罚种类有警告、罚款、行政拘留、吊销公安机 关发放的许可证、限期出境或者驱逐出境(对违反《治安管理处罚法》规定的外国人适用)等。 行政拘留处罚,按照不同的违法行为的性质,区分为5日以下、5日至10日、10日至15日,并 规定合并执行最长不超过20日。行政拘留适用的细分体现了对限制人身自由的处罚的慎用 处罚程序。治安管理处罚法专设“处罚程序”一章,分三节对调查、决定和执行程序作了规定。 在调査程序中,规定了告知权利、表明身份、回避等程序。在传唤时间上规定,对违反治安管理行为 人,公安机关传唤后应当及时询问査证,询问查证的时间不得超过8小时;情况复杂,依照规定可能 适用行政拘留处罚的,询问查证的时间不得超过24小时。此外,治安管理处罚法还规定了听证程 序和救济程序。被处罚人对治安管理处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉 讼。被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议、提起行政诉讼的,可以向公安机关提出 暂缓执行的申请,在提供担保的情况下经批准可以暂缓执行 执法监督。治安管理处罚法规定,公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进 行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。法律同时规定,人民警察 办理治安案件有刑讯逼供行为的,依法给予行政处分:构成犯罪的,依法追究刑事责任。公安 机关及其人民警察违法行使职权,侵犯公民、法人和其他组织合法权益的,应赔礼道歉:;造成7 权益和自由，又不对他人的合法权益和自由造成侵害；另一方面规范、指导公安机关和人民警察 的执法行为，在有效惩治违法行为的同时充分保障人权。该法是新形势下加强社会治安管理、维 护公共生活秩序、构建社会主义和谐社会的重要法律保障。 治安管理处罚法的基本原则。为了维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和 其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责,制定治安管理 处罚法。其基本原则主要有：治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、 情节以及社会危害程度相当；实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公 民的人格尊严；办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。 违反治安管理行为及处罚种类。违反治安管理行为是指扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵 犯公民人身权利，侵犯公私财产，情节轻微尚不够刑事处罚的行为。《治安管理处罚法》将“违 反治安管理的行为”细分为“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利和妨害 社会管理”4 类 110 多种行为，对违反治安管理的行为作了较为合理的分类，适应了社会经济 发展的需要。治安管理处罚法规定的治安管理处罚种类有警告、罚款、行政拘留、吊销公安机 关发放的许可证、限期出境或者驱逐出境（对违反《治安管理处罚法》规定的外国人适用）等。 行政拘留处罚，按照不同的违法行为的性质，区分为 5 日以下、5 日至 10 日、10 日至 15 日，并 规定合并执行最长不超过 20 日。行政拘留适用的细分体现了对限制人身自由的处罚的慎用。 处罚程序。治安管理处罚法专设“处罚程序”一章，分三节对调查、决定和执行程序作了规定。 在调查程序中，规定了告知权利、表明身份、回避等程序。在传唤时间上规定，对违反治安管理行为 人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过 8小时；情况复杂，依照规定可能 适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过 24 小时。此外，治安管理处罚法还规定了听证程 序和救济程序。被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉 讼。被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出 暂缓执行的申请，在提供担保的情况下经批准可以暂缓执行。 执法监督。治安管理处罚法规定，公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进 行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。法律同时规定，人民警察 办理治安案件有刑讯逼供行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。公安 机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，应赔礼道歉；造成