30 巾国海商法研究 第33卷 同与新兴海洋力量之间的关系视为完争和对立关 自2014年中同首次提出同家总体安全观以来，这一 系。正如中国在多个国际场合反复强调的，无论国 国家安全体系已经连渐发展成为望16种回家安 际局势怎样演变，中国笔不称霸，而是持续塑造世界 全的综合檀念。国家总体安全凝中包含的政治安 和平、实现世界和平发辰。这一观念成为新时期中 全、回土安全，军事安全，经济安全、生态安全、资源 同构建海洋思想与海洋文化的一部分，也是中国从 安个、核安个深海安个能够适用于维护海洋安个领 传统的基于陆地的国家转变为陆形兼备的国家的进 城，有局于构建互信，互利、平等、协作的新海洋安 程巾，塑造中问海洋发展的新特色。 全观。 「二】据弃竟争与排他性，提倡普遍、平等、包 2015年9月，习近平主席出席第七十届联合国 客性 大会一段性辞论并在讲话中提出：“我们要辉弃一切 不同于大航海时代海洋强回注重对海洋的笔对 形式的冷成思维，树立共司综合、合作，可特续发全 控制，有别于当代海洋大国在战略竟争中弦化军事 的新观念。”《们可见.国家总体安全观不仅与构建海 同型、都张势力范周，维护盟友安全，海洋命运共同 洋运共司体理念中维护海洋和平安宁的核心观念 体理念致力于构建和平、合作、包容、和谐的环境，通 相一致.而目与建设新限同际关系中相互尊重，公平 过实地该理念达成各国的共同岛望，实观全球海洋 正义、合作共嘉的理念相契合，从而实现雏护国家安 安全治理的日标。海洋命运共同体理念的菁遍，平 全与构建新型国际关系的协测统一。 等，包容性主夏表现在以下方向面。一是不对意识形 以全球汾理理念和国家总体安全现作为支撑 态设限。海洋命运共同体理念破解意识形态的对 海洋命运共问体理念能修实现国家治理与全球治理 立，避免将国家的攻治体制作为判断是否将其第人 的协刺统一。中国在维护本国海洋安全、挥动海洋 海洋安全合作范聊的前楼条件。二是不对与华关系 发展与海洋治理的遗程中，也能对全球海洋安全的 设限。海洋命运共同体理念从未将他国与中国的双 制度建设与规范绍造起到积极促进作用，努力建立 边关系作为推进海洋事务合作的前提条件。以上两 和维护普通安全的国际海洋新秩序，为全球海洋安 点反块出海洋合作具有包容性特征。三是不对地用 全的改善创造了新的机遇，并在此过程中促透海洋 范田设限。中国从未将非周边回家与内陆回和海洋 和平和可持续发展。积极推动全球海洋安全治理 不利国排除在合作范巴之外，反缺出海洋命运共同 既是中国国家发展战路实施的重要构成和现实任 体下的合作具有普避性。四是不对发展程度设限。 务，也是全球海洋安全汾理开展和取得实际成效的 中国避免将发展中国家与欠发达国家排除在合作范 实际需要，[最终有助于实现国家海洋事业的发展 国之外，直正体现出合作的平等性。以上四个特征 与全球海洋治理的协渊统一。 反典出中国为扩大海洋命运共同体理念的共识，建 三、构建海洋命运共问体理念是维护海 文最泛的合作对象，寻求国际社会更多的甲解与 支诗，最大限度地求同存异，避免彩成一同交全而他 洋安全的有效路径 国不安全，一部分回家安全而另一部分国家不安全 海洋命运共同体甲念不仅仅是“清谈馆”，更应 的局面：不倦以纸性别国安全而求白身所谓的绝 当切实落地，具有可行性与可操作性。海洋命运共 对发全。回 同体理念应当饱够为规则的制定和落实，副度的建 (三]实现国京海洋安全与全球海洋利益的协 设和完善提供方向性指导，并且针对可能出现的新 调统一 情况和语到的新问题提供解决方案。) 国家和间际海洋治理不仅是平行线，也有机会 尽管而洋命运共同体理念的受众是全人类，但 形成良性的双线互动，其连接点有两个：第一个连接 由于主权回家和国际组织共同构成回乐杜会最重罗 点是已经达成国际社会共识的~全球治理理念”。 的主体.能够作为理念落实中最有效的主体。在军 中国将国家海洋发展理多与实现全球海洋治理相结 事层面.各国发挥海上式装力量的作用，通过海军外 合，将排护国家海洋安全与维护全球海汗安全相淡 交为维护回家和国际社会的海洋安全提供有力的保 一，将构建海洋命运共同体理念作为实现全球海洋 陈：在执法层面，通过海警、海事局层面的交流与合 治理目标的中国路径，最终实现国家与全球的海洋 作，共同推进海上行政执法合作：在同际组织尽层面。 安全和海洋治再的协调统一。第二个连接点是运用 利用既有合作平台成根君实际需要构建新的平台， 下构建海洋命运共司体的中国的国家总体安全观。 增进对话与合作，实观危机管控，增强信心与信任。 30 中 国 海 商 法 研 究 第 33 卷 国与新兴海洋力量之间的关系视为竞争和对立关 系。 正如中国在多个国际场合反复强调的,无论国 际局势怎样演变,中国绝不称霸,而是持续塑造世界 和平、实现世界和平发展。 这一观念成为新时期中 国构建海洋思想与海洋文化的一部分,也是中国从 传统的基于陆地的国家转变为陆海兼备的国家的进 程中,塑造中国海洋发展的新特色。 (二) 摒弃竞争与排他性,提倡普遍、平等、包 容性 不同于大航海时代海洋强国注重对海洋的绝对 控制,有别于当代海洋大国在战略竞争中强化军事 同盟、扩张势力范围、维护盟友安全,海洋命运共同 体理念致力于构建和平、合作、包容、和谐的环境,通 过实施该理念达成各国的共同愿望,实现全球海洋 安全治理的目标。 海洋命运共同体理念的普遍、平 等、包容性主要表现在以下方面。 一是不对意识形 态设限。 海洋命运共同体理念破解意识形态的对 立,避免将国家的政治体制作为判断是否将其纳入 海洋安全合作范畴的前提条件。 二是不对与华关系 设限。 海洋命运共同体理念从未将他国与中国的双 边关系作为推进海洋事务合作的前提条件。 以上两 点反映出海洋合作具有包容性特征。 三是不对地理 范围设限。 中国从未将非周边国家与内陆国和海洋 不利国排除在合作范围之外,反映出海洋命运共同 体下的合作具有普遍性。 四是不对发展程度设限。 中国避免将发展中国家与欠发达国家排除在合作范 围之外,真正体现出合作的平等性。 以上四个特征 反映出中国为扩大海洋命运共同体理念的共识,建 立最广泛的合作对象,寻求国际社会更多的理解与 支持,最大限度地求同存异,避免形成一国安全而他 国不安全,一部分国家安全而另一部分国家不安全 的局面;不能以牺牲别国安全而谋求自身所谓的绝 对安全。 [10] (三)实现国家海洋安全与全球海洋利益的协 调统一 国家和国际海洋治理不仅是平行线,也有机会 形成良性的双线互动,其连接点有两个:第一个连接 点是已经达成国际社会共识的“全球治理理念”。 中国将国家海洋发展理念与实现全球海洋治理相结 合,将维护国家海洋安全与维护全球海洋安全相统 一,将构建海洋命运共同体理念作为实现全球海洋 治理目标的中国路径,最终实现国家与全球的海洋 安全和海洋治理的协调统一。 第二个连接点是运用 于构建海洋命运共同体的中国的国家总体安全观。 自 2014 年中国首次提出国家总体安全观以来,这一 国家安全体系已经逐渐发展成为涵盖 16 种国家安 全的综合概念。 国家总体安全观中包含的政治安 全、国土安全、军事安全、经济安全、生态安全、资源 安全、核安全、深海安全能够适用于维护海洋安全领 域,有助于构建互信、互利、平等、协作的新海洋安 全观。 2015 年 9 月,习近平主席出席第七十届联合国 大会一般性辩论并在讲话中提出:“我们要摒弃一切 形式的冷战思维,树立共同、综合、合作、可持续安全 的新观念。” [11]可见,国家总体安全观不仅与构建海 洋命运共同体理念中维护海洋和平安宁的核心观念 相一致,而且与建设新型国际关系中相互尊重、公平 正义、合作共赢的理念相契合,从而实现维护国家安 全与构建新型国际关系的协调统一。 以全球治理理念和国家总体安全观作为支撑, 海洋命运共同体理念能够实现国家治理与全球治理 的协调统一。 中国在维护本国海洋安全、推动海洋 发展与海洋治理的进程中,也能对全球海洋安全的 制度建设与规范塑造起到积极促进作用,努力建立 和维护普遍安全的国际海洋新秩序,为全球海洋安 全的改善创造了新的机遇,并在此过程中促进海洋 和平和可持续发展。 积极推动全球海洋安全治理, 既是中国国家发展战略实施的重要构成和现实任 务,也是全球海洋安全治理开展和取得实际成效的 实际需要, [12]最终有助于实现国家海洋事业的发展 与全球海洋治理的协调统一。 三、构建海洋命运共同体理念是维护海 洋安全的有效路径 海洋命运共同体理念不仅仅是“清谈馆”,更应 当切实落地,具有可行性与可操作性。 海洋命运共 同体理念应当能够为规则的制定和落实、制度的建 设和完善提供方向性指导,并且针对可能出现的新 情况和遇到的新问题提供解决方案。 [13] 尽管海洋命运共同体理念的受众是全人类,但 由于主权国家和国际组织共同构成国际社会最重要 的主体,能够作为理念落实中最有效的主体。 在军 事层面,各国发挥海上武装力量的作用,通过海军外 交为维护国家和国际社会的海洋安全提供有力的保 障;在执法层面,通过海警、海事局层面的交流与合 作,共同推进海上行政执法合作;在国际组织层面, 利用既有合作平台或根据实际需要构建新的平台, 增进对话与合作,实现危机管控,增强信心与信任