二是可以在短时期内迅速调整国民经济结构，集中发展基础工业和新兴工业，特 别是重工业，改变生产力布局。采取计划经济体制，国家通过集中计划，有利于 将农业剩余转化为工业积累：国家直接组织投资，也利于获得规模经济的效益， 从而大大地加快了我国的工业化进程。但随着经济的发展，计划经济的弊端也逐 渐显现，主要有：政企职责不分，国家权利过分集中，统得过多过死，限制了地 方和企业的积极性。条块分割、部门垄断、地区封锁、国民经济缺乏横向联系。 忽视商品生产、价值规律和市场的作用。分配中平均主义严重，造成了企业吃国 家“大锅饭”，职工吃企业“大锅饭”的局面。 由此可见，我国的生产力水平决定了如果否定经济单位和劳动者个人独立的 经济利益，也就否定了他们在经济利益的激励和约束下才能产生的动力。同时， 行政命令取代自由竞争的结果，势必从外部消除经济单位之间的竞争压力。而一 个既缺乏动力又缺乏压力的经济，是很难不陷入停滞的。这就决定了中国必须进 行经济体制改革，必须由计划经济向社会主义市场经济转轨。 第二节中国经济体制改革的过程 中国经济体制改革，就是要把超越社会主义发展阶段的经济体制，改造成为 符合社会主义初级阶段特点的经济体制，从而使中国经济走上持续发展的坦途。 经济体制改革的发展阶段 第一阶段：改革初始时期(1978年底~1984年19月)。这一阶段改革的重点 农村，大范围地推行了家庭联产承包责任制，极大地调动了亿万农民的生产积极 性，促进了农村商品生产和商品交换的发展。城市经济体制改革则基本处于探索 试验阶段。 第二阶段：改革全面推进阶段(1984年底~1987年10月)。这一阶段改革的 重点从农村转向城市，从改革微观经济机制发展到了改革宏观管理体制，从经济 领域扩展到科技、教育、政治领域。 第三阶段：深化改革阶段(1987年10月~1991年)。这一阶段阐明了中国社 会正处在社会主义初级阶段，提出了建立社会主义有计划商品经济新体制和改革 政治体制的基本构想。这一阶段中的1988年，出现了明显的通货膨胀，带来一 系列社会问题，因而中国实行了两年多的治理整顿。使中国经济体制改革从前一 时期放权让利和物质刺激为主走向以转换经济运行机制为主的轨道。 第四阶段：建立社会主义市场经济体制阶段(1992年~至今)。以1992年邓 小平同志南巡讲话发表为契机，中国经济体制改革进入了一个全新阶段。同年召 开的党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标，从而开始构建社会 主义市场经济体制的基本框架。 综上可知，中国改革是从单项试点开始，逐步发展到全面推开和综合配套， 从浅层次的放权让利发展到深层次的利益调整和经济运行机制的转换。 二. 计划经济体制向市场经济体制的转轨 中国经济体制改革的实质和目标是建立社会主义市场经济体制，用以取代传 统的计划经济体制。 这种取代是通过双轨制完成的，双轨制是由计划经济过渡到市场经济的桥 梁。 55 二是可以在短时期内迅速调整国民经济结构，集中发展基础工业和新兴工业，特 别是重工业，改变生产力布局。采取计划经济体制，国家通过集中计划，有利于 将农业剩余转化为工业积累；国家直接组织投资，也利于获得规模经济的效益， 从而大大地加快了我国的工业化进程。但随着经济的发展，计划经济的弊端也逐 渐显现，主要有：政企职责不分，国家权利过分集中，统得过多过死，限制了地 方和企业的积极性。条块分割、部门垄断、地区封锁、国民经济缺乏横向联系。 忽视商品生产、价值规律和市场的作用。分配中平均主义严重，造成了企业吃国 家“大锅饭”，职工吃企业“大锅饭”的局面。 由此可见，我国的生产力水平决定了如果否定经济单位和劳动者个人独立的 经济利益，也就否定了他们在经济利益的激励和约束下才能产生的动力。同时， 行政命令取代自由竞争的结果，势必从外部消除经济单位之间的竞争压力。而一 个既缺乏动力又缺乏压力的经济，是很难不陷入停滞的。这就决定了中国必须进 行经济体制改革，必须由计划经济向社会主义市场经济转轨。 第二节 中国经济体制改革的过程 中国经济体制改革，就是要把超越社会主义发展阶段的经济体制，改造成为 符合社会主义初级阶段特点的经济体制，从而使中国经济走上持续发展的坦途。 一． 经济体制改革的发展阶段 第一阶段：改革初始时期（1978 年底~1984 年 19 月）。这一阶段改革的重点 农村，大范围地推行了家庭联产承包责任制，极大地调动了亿万农民的生产积极 性，促进了农村商品生产和商品交换的发展。城市经济体制改革则基本处于探索 试验阶段。 第二阶段：改革全面推进阶段（1984 年底~1987 年 10 月）。这一阶段改革的 重点从农村转向城市，从改革微观经济机制发展到了改革宏观管理体制，从经济 领域扩展到科技、教育、政治领域。 第三阶段：深化改革阶段（1987 年 10 月~1991 年）。这一阶段阐明了中国社 会正处在社会主义初级阶段，提出了建立社会主义有计划商品经济新体制和改革 政治体制的基本构想。这一阶段中的 1988 年，出现了明显的通货膨胀，带来一 系列社会问题，因而中国实行了两年多的治理整顿。使中国经济体制改革从前一 时期放权让利和物质刺激为主走向以转换经济运行机制为主的轨道。 第四阶段：建立社会主义市场经济体制阶段（1992 年~至今）。以 1992 年邓 小平同志南巡讲话发表为契机，中国经济体制改革进入了一个全新阶段。同年召 开的党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标，从而开始构建社会 主义市场经济体制的基本框架。 综上可知，中国改革是从单项试点开始，逐步发展到全面推开和综合配套， 从浅层次的放权让利发展到深层次的利益调整和经济运行机制的转换。 二． 计划经济体制向市场经济体制的转轨 中国经济体制改革的实质和目标是建立社会主义市场经济体制，用以取代传 统的计划经济体制。 这种取代是通过双轨制完成的，双轨制是由计划经济过渡到市场经济的桥 梁