1、项目背景 1.1任务来源 垃圾渗滤液是一种成分复杂的高浓度有机废水,主要来源于降水、生物降解水和垃圾本身的 内含水,如不妥善处理,会造成严重污染生态环境和危害人体健康。近几年来,由于缺乏技术指 导、运营成本高、运行监管不严等原因,为追求利益最大化,有些渗滤液运营企业偷排漏排,严 重污染了地下水、地表水、土壤,不仅破坏了生态环境,还严重危害了人体健康 近三十年来,随着我国经济的快速发展,资源环境遭到巨大破坏,环境承载能力急剧下降 为实现“十二五”环境保护目标,改善生态环境,垃圾填埋渗滤液处理面临着巨大压力。一方面 随着人们环保意识日益增强和环境保护标准的提高,要求渗滤液必须达标处理;另一方面,渗滤 液成分复杂、处理难度高、处理设施建设投资大、运行成本高,早期建设的处理工艺设施和传统 工艺技术已无法达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》(16889-2008)要求。因此,制定《生活 垃圾填埋渗滤液污染防治技术政策》(以下简称《技术政策》),加强技术指导,减少污染物排 放总量,显得尤为重要和迫切 为加强指导垃圾填埋场渗滤液达标处理,完善环境技术管理体系,环境保护部依据《关于印 发2010年度环境技术指导文件申报指南的通知》(环办函[2009]114号),下达了《技术政策》 编制任务,中国环境科学研究院作为主编单位,城市建设研究院为参编单位。本技术政策主要以 渗滤液处理处置技术的科学研究成果和实践工程经验为依据,并参照《生活垃圾填埋场渗滤液处 理工程技术规范》(试行)(HJ564-2010)和《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-208) 的相关要求。 1.2主要编制过程 中国环境科学研究院对《技术政策》的制订高度重视,在接到环境保护部所下达的项目任务 后,立即召开会议布置《技术政策》编制任务,会同城市建设研究院成立了包括有领导组、技术 组、专家组在内的技术政策编制工作组,按照部里统一要求,制定了详细的工作计划和实施方案 按照计划进度安排,技术政策编制组首先查阅收集了国内外相关文献、专利,结合我国垃圾 渗滤液特点,深入剖析各种工艺关键环节,详细论证了技术政策的指导思路、框架结构,并对北 京、广州等几家渗滤液运营单位进行了实地调硏。在此基础上,我们编制了《技术政策》初稿, 以座谈、专题会议、邮件经多种方式征求了有关设计院、研究院、环保企业和渗滤液运营企业的 意见,经对反馈意见的深入研究,修订完善了初稿,最终形成了《技术政策》征求意见稿 任务下达后,技术政策编制组开展了以下工作 2010年4月一2010年8月,技术政策编制组搜集国内外相关资料,包括处理工艺、政策标准、 技术规范等。重点针对我国垃圾渗滤液高浓度有机物、高氨氮的特性,结合GB16889-200新的要 求,系统评估分析了国内已运营和正在建设的渗滤液处理工艺 2010年6月,技术政策编制组对北京、广东两省的渗滤液运营单位进行了实地调研 2010年7月,在国内外资料和技术工艺的调研基础上,技术政策编制组研究提出《技术政策》 的指导思路、主要工艺路线,并撰写开题报告和《技术政策》初稿— 14 — 1、项目背景 1.1 任务来源 垃圾渗滤液是一种成分复杂的高浓度有机废水，主要来源于降水、生物降解水和垃圾本身的 内含水，如不妥善处理，会造成严重污染生态环境和危害人体健康。近几年来，由于缺乏技术指 导、运营成本高、运行监管不严等原因，为追求利益最大化，有些渗滤液运营企业偷排漏排，严 重污染了地下水、地表水、土壤，不仅破坏了生态环境，还严重危害了人体健康。 近三十年来，随着我国经济的快速发展，资源环境遭到巨大破坏，环境承载能力急剧下降。 为实现“十二五”环境保护目标，改善生态环境，垃圾填埋渗滤液处理面临着巨大压力。一方面， 随着人们环保意识日益增强和环境保护标准的提高，要求渗滤液必须达标处理；另一方面，渗滤 液成分复杂、处理难度高、处理设施建设投资大、运行成本高，早期建设的处理工艺设施和传统 工艺技术已无法达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（16889-2008）要求。因此，制定《生活 垃圾填埋渗滤液污染防治技术政策》（以下简称《技术政策》），加强技术指导，减少污染物排 放总量，显得尤为重要和迫切。 为加强指导垃圾填埋场渗滤液达标处理，完善环境技术管理体系，环境保护部依据《关于印 发 2010 年度环境技术指导文件申报指南的通知》（环办函[2009]114 号），下达了《技术政策》 编制任务，中国环境科学研究院作为主编单位，城市建设研究院为参编单位。本技术政策主要以 渗滤液处理处置技术的科学研究成果和实践工程经验为依据，并参照《生活垃圾填埋场渗滤液处 理工程技术规范》（试行）（HJ564－2010）和《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008） 的相关要求。 1.2 主要编制过程 中国环境科学研究院对《技术政策》的制订高度重视，在接到环境保护部所下达的项目任务 后，立即召开会议布置《技术政策》编制任务，会同城市建设研究院成立了包括有领导组、技术 组、专家组在内的技术政策编制工作组，按照部里统一要求，制定了详细的工作计划和实施方案。 按照计划进度安排，技术政策编制组首先查阅收集了国内外相关文献、专利，结合我国垃圾 渗滤液特点，深入剖析各种工艺关键环节，详细论证了技术政策的指导思路、框架结构，并对北 京、广州等几家渗滤液运营单位进行了实地调研。在此基础上，我们编制了《技术政策》初稿， 以座谈、专题会议、邮件经多种方式征求了有关设计院、研究院、环保企业和渗滤液运营企业的 意见，经对反馈意见的深入研究，修订完善了初稿，最终形成了《技术政策》征求意见稿。 任务下达后，技术政策编制组开展了以下工作： 2010 年 4 月—2010 年 8 月，技术政策编制组搜集国内外相关资料，包括处理工艺、政策标准、 技术规范等。重点针对我国垃圾渗滤液高浓度有机物、高氨氮的特性，结合 GB16889-2008 新的要 求，系统评估分析了国内已运营和正在建设的渗滤液处理工艺。 2010 年 6 月，技术政策编制组对北京、广东两省的渗滤液运营单位进行了实地调研。 2010 年 7 月，在国内外资料和技术工艺的调研基础上，技术政策编制组研究提出《技术政策》 的指导思路、主要工艺路线，并撰写开题报告和《技术政策》初稿