些东南沿海岛屿发动炮击和进攻。美国政府为了避免在沿海岛屿的争夺战中卷入 与中国大陆的军事冲突,坚决要求蒋介石放弃沿海岛屿,专守台、澎,以造成台 湾与大陆事实上的隔绝。在签定条约时,美国政府还与台湾当局交换照会,促使 台湾方面保证,在未经美国美国同意的情况下,不得主动对大陆采取军事行动 1美国坚持这种作法固然是担心被蒋介石拖进与中国大陆的战争,但显然也有更 深远的考虑。正如美国国务卿个杜勒斯在签约前给总统艾森豪威尔的秘密文件中 那样:“我们对中国和台湾采取的政策,应当同我们正在德国和朝鲜奉行的政策 属于同一类型”,即使台湾和中国大陆之间分裂的状态长期维持下去。12实际上, 保持台湾与中国大陆长期分离是美国与台湾签定《共同防御条约》的核心思想, 而美台军事安全关系正是以《共同防御条约》作为蓝本的,所以不论是“台湾地 位未定论”,还是“两个中国”等等,在美台条约签定后立刻成为美国处理对台 关系的主要指针,包括在国际上推行“两个中国”、“一中一台”,也就是顺理成 章的了 在1958年发生的第二次台湾海峡危机中,美国如法炮制,一面派遣大批海 空军力量在台海地区集结,一面要求蒋介石放弃金门马祖,并公开承诺不以武力 改变台海两岸关系的“现状(即当时的分裂状态)”。13只是由于台湾当局的坚决 反对,以及中国大陆及时调整有关政策,才使美国迫使台湾当局从金门、马祖撤 军的计划破产。经过1954——1955年和1958年两次危机,台湾海峡的僵持局面 基本固定下来。在这个过程中,美国达到了使台湾保留正在蒋介石政权手中的目 的,但是它使台湾永远从中国分裂出去的进程合法化的企图,包括搞“两个中国”、 台”、“台湾独立”等等,却未能实现,其根本原因就是海峡两岸的中国 人都反对美国企图推行的分裂中国的政策。 (2)中美建交前后的美国对台湾政策 972年美国总统尼克松访华是美国转向奉行“一个中国”政策转折点。从 中美缓和开始之日起,中国政府便一再申明:台湾是中国领土,因此必须商定从 台湾和台湾海峡撤走一切美国武装力量,才能改善中美关系,并推动其他问题的 解决。141971年7月9日至11日,美国总统国家事务助理基辛格秘密访问北京。 在双方的会谈中,中国总理周恩来再次强调,中美关系改善的前提是“一个中国” 的原则,即台湾是中国的一个省,台湾问题是中国的内政,外国不得干预,美国 必须从台湾撤军,并废除美台《共同防御条约》。基辛格代表美国政府所表示的 立场中包括:美国承认台湾是中国的一部分,不支持“两个中国”、“一中一台”, 不支持台湾独立,美国将随着中美关系改善减少驻台军队,并最终解决《共同防 御条约》的问题。15正是由于基辛格表达的上述立场表明美国政府在台湾问题上 是在向“一个中国”的方向移动,双方才能就尼克松访华达成协议。 1972年2月尼克松访华,中美两国领导人着重讨论了台湾问题。尼克松 1FRUs.1952-1954,Vol.14,pat1,p.929 12"Policy Toward Communist China and Formosa", October 11 1954, Dulles Paper, Box 2,Eisenhower 13参阅林正义:《1958年台海危机期间美国对华政策》,第135—137页,台湾商务印书馆 1韩念龙主编:《当代中国外交》,第220—-221页,中国社科出版社1988年版。宫力:《跨越鸿沟》 第50页,河南人民出版社1992年版。 15《当代中国外交》,第221-—-222页:《新中国外交风云》,第2辑第40页,世界知识出版社1991些东南沿海岛屿发动炮击和进攻。美国政府为了避免在沿海岛屿的争夺战中卷入 与中国大陆的军事冲突，坚决要求蒋介石放弃沿海岛屿，专守台、澎，以造成台 湾与大陆事实上的隔绝。在签定条约时，美国政府还与台湾当局交换照会，促使 台湾方面保证，在未经美国美国同意的情况下，不得主动对大陆采取军事行动。 11美国坚持这种作法固然是担心被蒋介石拖进与中国大陆的战争，但显然也有更 深远的考虑。正如美国国务卿个杜勒斯在签约前给总统艾森豪威尔的秘密文件中 那样：“我们对中国和台湾采取的政策，应当同我们正在德国和朝鲜奉行的政策 属于同一类型”，即使台湾和中国大陆之间分裂的状态长期维持下去。12实际上， 保持台湾与中国大陆长期分离是美国与台湾签定《共同防御条约》的核心思想， 而美台军事安全关系正是以《共同防御条约》作为蓝本的，所以不论是“台湾地 位未定论”，还是“两个中国”等等，在美台条约签定后立刻成为美国处理对台 关系的主要指针，包括在国际上推行“两个中国”、“一中一台”，也就是顺理成 章的了。 在 1958 年发生的第二次台湾海峡危机中，美国如法炮制，一面派遣大批海 空军力量在台海地区集结，一面要求蒋介石放弃金门马祖，并公开承诺不以武力 改变台海两岸关系的“现状（即当时的分裂状态）”。13只是由于台湾当局的坚决 反对，以及中国大陆及时调整有关政策，才使美国迫使台湾当局从金门、马祖撤 军的计划破产。经过 1954——1955 年和 1958 年两次危机，台湾海峡的僵持局面 基本固定下来。在这个过程中，美国达到了使台湾保留正在蒋介石政权手中的目 的，但是它使台湾永远从中国分裂出去的进程合法化的企图，包括搞“两个中国”、 “一中一台”、“台湾独立”等等，却未能实现，其根本原因就是海峡两岸的中国 人都反对美国企图推行的分裂中国的政策。 （2）中美建交前后的美国对台湾政策。 1972 年美国总统尼克松访华是美国转向奉行“一个中国”政策转折点。从 中美缓和开始之日起，中国政府便一再申明：台湾是中国领土，因此必须商定从 台湾和台湾海峡撤走一切美国武装力量，才能改善中美关系，并推动其他问题的 解决。141971 年 7 月 9 日至 11 日，美国总统国家事务助理基辛格秘密访问北京。 在双方的会谈中，中国总理周恩来再次强调，中美关系改善的前提是“一个中国” 的原则，即台湾是中国的一个省，台湾问题是中国的内政，外国不得干预，美国 必须从台湾撤军，并废除美台《共同防御条约》。基辛格代表美国政府所表示的 立场中包括：美国承认台湾是中国的一部分，不支持“两个中国”、“一中一台”， 不支持台湾独立，美国将随着中美关系改善减少驻台军队，并最终解决《共同防 御条约》的问题。15正是由于基辛格表达的上述立场表明美国政府在台湾问题上 是在向“一个中国”的方向移动，双方才能就尼克松访华达成协议。 1972 年 2 月尼克松访华，中美两国领导人着重讨论了台湾问题。尼克松一 11 FRUS, 1952-1954, Vol. 14, part 1, p. 929. 12 " Policy Toward Communist China and Formosa", October 11 1954, Dulles Paper, Box 2, Eisenhower Library. 13 参阅林正义：《1958 年台海危机期间美国对华政策》，第 135——137 页，台湾商务印书馆。 14 韩念龙主编：《当代中国外交》，第 220——221 页，中国社科出版社 1988 年版。宫力：《跨越鸿沟》， 第 50 页，河南人民出版社 1992 年版。 15 《当代中国外交》，第 221——222 页；《新中国外交风云》，第 2 辑第 40 页，世界知识出版社 1991 年版