中国的探索性改革预示着改革进程的艰 矛盾的激化，都有可能引起社会矛盾的爆发， 巨性。一切变革与发展在效率、公平与稳定 导致社会动荡。 的三维空间里，探索着自己前行的合理轨迹。 社会风险的长期积累，形成了不利于改 改革与稳定的矛盾在于，一方面改革需 革的三方面因素：一是社会成员的危机感有 要稳定，另一方面，虽然改革在不断地孕育新 所提高并呈普遍化倾向。随着中国改革的不 的稳定，但也更直接地不断地破坏原有的社 断深化，改革所形成的压力己经明显地传递 会稳定，而产生着不安定因素。特别是探索 到每个家庭，而老百姓却对此缺乏足够的认 性改革往往具有较大的社会风险 识和心理准备。据有关部门的统 甚至会对社会稳定造成极大的冲击 计，城市职工家庭有40%以上曾经 和破坏。换言之，改革往往要以牺 经历或现在正面临着其成员的下岗 牲社会稳定为代价。从长远发展角 改 和失业。这也表现为，政府采取了 度看，改革与发展是社会稳定最根 本的动力，没有改革与发展，就不会 革 多项宏观调控的政策，包括连续几 次调低人民币的储蓄利率，以刺激 有社会长久的稳定。但从现阶段改 中 社会有效需求上升，从而拉动经济 革进程而言，改革的进一步深化及 增长。这些措施虽然取得了一定成 其力度，在很大程度上依赖于当前 的 效，但离预期目标还有相当一段距 社会稳定的存量及其可支付的社会 社 离，一个主要原因是由于社会保障 稳定成本，是否能够承担和消化由 制度不完善，社会保障能力弱。面 此产生的社会风险。因此，中国改 会 对来自于市场经济的不断增大的生 革的进一步深化以及中国经济的发 风 活风险，老百姓把自己的那部分“储 展，对社会保障有着更大的依赖。 蓄”看作是自己的“保命钱”，不愿意 一、改革中的社会 险 拿出来消费。 风险积累 与 梁 二是社会不满情绪有所滋长。 随着改革的逐步深入，因改革措施 时下，我们常常能够听到一句 社 鸿 不完善、不配套而导致的一些社会 流行的口号：“稳定压倒一切”。提 问题日益显性化，逐步成为社会问 出并强调“稳定压倒一切”，是因为 会 题的焦点，如腐败问题、贫富差距问 在当前改革与稳定的矛盾冲突中 保 题。这些焦点问题恰恰是一个社会 社会稳定成为矛盾的主要方面。通 所最无法容忍的，结果必然导致社 过多年来的改革，社会稳定存量有 障 会不满情绪的滋长。更为影响严重 所下降，社会动荡风险在提高。当 的是，这种焦点问题往往是一种近 前，改革进入攻坚阶段，发展到了关 距离事件或近距离感受，如对“穷庙 键时期，提高社会稳定存量变得极其重要。 富方丈”腐败现象的感受并非来自于舆论的 多年来的改革开放，使中国社会经济获 传播，很可能来自于其家庭成员或亲朋好友 得了高速发展，其成就为世界所瞩目和惊叹。 的亲身感受。同样，贫富差距感受也主要不 然而，在高速社会经济发展中社会矛盾和社 是来自于大众传播媒介的信息传播，而往往 会风险也逐步地积累。随着改革进一步深 或是同学或是同事、或是邻居、或是亲友，发 化，一些深层次的矛盾开始凸现，社会风险出 生近距离比较而形成的强烈的生活反差，产 现了广泛性和联动性的特征，任何一种社会 生了较强的相对剥夺感。 —48 《社会科学》2000年第5期> 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 梁 鸿 改 革 中 的 社 会 风 险 与 社 会 保 障 中国的探索性改革预示着改革进程的艰 巨性。一切变革与发展在效率、公平与稳定 的三维空间里 ,探索着自己前行的合理轨迹。 改革与稳定的矛盾在于 ,一方面改革需 要稳定 ,另一方面 ,虽然改革在不断地孕育新 的稳定 ,但也更直接地不断地破坏原有的社 会稳定 ,而产生着不安定因素。特别是探索 性改革往往具有较大的社会风险 , 甚至会对社会稳定造成极大的冲击 和破坏。换言之 ,改革往往要以牺 牲社会稳定为代价。从长远发展角 度看 ,改革与发展是社会稳定最根 本的动力 ,没有改革与发展 ,就不会 有社会长久的稳定。但从现阶段改 革进程而言 ,改革的进一步深化及 其力度 ,在很大程度上依赖于当前 社会稳定的存量及其可支付的社会 稳定成本 ,是否能够承担和消化由 此产生的社会风险。因此 ,中国改 革的进一步深化以及中国经济的发 展 ,对社会保障有着更大的依赖。 一、改革中的社会 风险积累 时下 ,我们常常能够听到一句 流行的口号 “: 稳定压倒一切”。提 出并强调“稳定压倒一切”,是因为 在当前改革与稳定的矛盾冲突中 , 社会稳定成为矛盾的主要方面。通 过多年来的改革 ,社会稳定存量有 所下降 ,社会动荡风险在提高。当 前 ,改革进入攻坚阶段 ,发展到了关 键时期 ,提高社会稳定存量变得极其重要。 多年来的改革开放 ,使中国社会经济获 得了高速发展 ,其成就为世界所瞩目和惊叹。 然而 ,在高速社会经济发展中 ,社会矛盾和社 会风险也逐步地积累。随着改革进一步深 化 ,一些深层次的矛盾开始凸现 ,社会风险出 现了广泛性和联动性的特征 ,任何一种社会 矛盾的激化 ,都有可能引起社会矛盾的爆发 , 导致社会动荡。 社会风险的长期积累 ,形成了不利于改 革的三方面因素 :一是社会成员的危机感有 所提高并呈普遍化倾向。随着中国改革的不 断深化 ,改革所形成的压力已经明显地传递 到每个家庭 ,而老百姓却对此缺乏足够的认 识和心理准备。据有关部门的统 计 ,城市职工家庭有 40 %以上曾经 经历或现在正面临着其成员的下岗 和失业。这也表现为 ,政府采取了 多项宏观调控的政策 ,包括连续几 次调低人民币的储蓄利率 ,以刺激 社会有效需求上升 ,从而拉动经济 增长。这些措施虽然取得了一定成 效 ,但离预期目标还有相当一段距 离 ,一个主要原因是由于社会保障 制度不完善 ,社会保障能力弱。面 对来自于市场经济的不断增大的生 活风险 ,老百姓把自己的那部分“储 蓄”看作是自己的“保命钱”,不愿意 拿出来消费。 二是社会不满情绪有所滋长。 随着改革的逐步深入 ,因改革措施 不完善、不配套而导致的一些社会 问题日益显性化 ,逐步成为社会问 题的焦点 ,如腐败问题、贫富差距问 题。这些焦点问题恰恰是一个社会 所最无法容忍的 ,结果必然导致社 会不满情绪的滋长。更为影响严重 的是 ,这种焦点问题往往是一种近 距离事件或近距离感受 ,如对“穷庙 富方丈”腐败现象的感受并非来自于舆论的 传播 ,很可能来自于其家庭成员或亲朋好友 的亲身感受。同样 ,贫富差距感受也主要不 是来自于大众传播媒介的信息传播 ,而往往 或是同学、或是同事、或是邻居、或是亲友 ,发 生近距离比较而形成的强烈的生活反差 ,产 生了较强的相对剥夺感。 — 48 — ü《社会科学》2000 年第 5 期 þ