三是对改革的分歧有所增大。改革使中 二、社会保障成为稳定社会的 国社会由过去的绝对平等社会转变为适度平 等社会。若用社会经济发展和平等的二维坐 “支柱性”力量 标来刻画当前中国社会的发展轨迹，可以看 社会稳定在一定程度取决于人们的主观 到中国社会正在从一个发展低水平向发展高 意识。人们从过去稳定有序的生活环境步入 水平的社会演进，从一个不合理的过度平等 缺乏适时有效的价值规范依托的处境，无所 的社会向一个合理的相对平等社会发展。从 适从的失落感和不安全感易于让人们更加向 某种程度上讲，改革就是风险和利益分配的 往和追求原有的稳定与有序感。社会面临着 重新调整。在改革过程中，每一个人实际所 其发展过程中的一对矛盾，一是对旧有发展 承担的风险和所获得的利益通常会有较大的 状况下稳定与秩序的依恋，从而产生宁愿放 差异，职工下岗就是其中典型的一例。过去 弃发展机遇而寻求回归的社会心态，另一是 的形式上的过度平等常常唤起人们的回忆和 客观上不可阻挡的向新的、更高的社会平衡 留恋，并且夸大了对现实社会不平等的主观 渐进的趋势。这一对矛盾的出现，使得转型 感受。而社会上存在的包括以权谋私、拉关 社会的发展成就虽然客观上导致了社会经济 系、走后门等各种违法违纪的谋取私利现象， 的增长和个人生活水平的提高，但由于发展 无疑使人们对改革产生一定的误解，导致人 不平衡现象引发的个人不稳定感和不安全 们对改革的认识分歧增大。 感，会降低人们对生活满意度的心理评价，所 因此，笔者认为，当前强调“稳定压倒一 以，问题的关键便在于如何重建社会成员的 切”是为今后的进一步深化改革作一次必要 社会秩序感，以新的规范把人们整合进发展 的蓄势调整，是一种以时间换取空间的调整 了的社会中来。 策略，可以使社会风险在一段较长的时间内 政府作为社会的代表，是人们心目中的 以一种较为平和的方式逐步释放，避免因社 社会稳定和社会秩序的创造者和供给者。在 会风险短时间集中释放而引起社会动荡；同 孤独无助、无依无靠的个人眼中，政府是变动 时积极采到各种有效的措施解决和缓和社 不定的社会中一个可靠的保护者和引路人； 会矛盾冲突，并给予各种措施有一定的时间 只有政府才有能力重新使社会有序化、稳定 参数，即作用等待时间。在现有社会稳定体 化和协调化，从而满足人们对社会稳定和社 制下，进一步深化改革即意味着现有的社会 会秩序感的要求。因此，政府在转型社会中 稳定结构将受到进一步冲击。在这种形势 扮演着双重角色：它既要推动社会改革的顺 下，如果社会稳定不能够从旧的稳定体制和 利进行并平衡其发展，又要作为一种社会稳 机制过渡到新的稳定体制和机制，那么，改革 定和社会秩序的标志来给予关注它的社会成 与稳定的矛盾将变得越来越突出。或者说， 员以信心、力量和安慰。在某种意义上可以 改革所面临的风险和阻力将变得越来越大。 说，政府就是平衡、和谐，就是稳定和秩序，它 所以，重要的是通过这一段时间调整，构建起 是保证转型社会不迷失方向的舵手。 新的社会稳定体制和机制，从而提高社会稳 社会经济不断发展的过程，本质上也是 定的资本，达到统一思想、坚定信心、积极进 社会不断经历分化、动荡、整合与稳定发展的 取、深化改革的目的。可以预料，当一个新的 变化过程。相应地，政府干预这一社会发展 社会稳定体制和机制建立起来，并积累了足 过程的作用和意义也是相当突出的。社会要 够的社会稳定资本后，更深刻、更彻底、更全 实现从分化、失序到整合与稳定的平稳过渡， 面的改革将随之来临。 实现从不平衡到平衡的可持续发展，离不开 4《社会科学》2000年第5期> -49 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 三是对改革的分歧有所增大。改革使中 国社会由过去的绝对平等社会转变为适度平 等社会。若用社会经济发展和平等的二维坐 标来刻画当前中国社会的发展轨迹 ,可以看 到中国社会正在从一个发展低水平向发展高 水平的社会演进 ,从一个不合理的过度平等 的社会向一个合理的相对平等社会发展。从 某种程度上讲 ,改革就是风险和利益分配的 重新调整。在改革过程中 ,每一个人实际所 承担的风险和所获得的利益通常会有较大的 差异 ,职工下岗就是其中典型的一例。过去 的形式上的过度平等常常唤起人们的回忆和 留恋 ,并且夸大了对现实社会不平等的主观 感受。而社会上存在的包括以权谋私、拉关 系、走后门等各种违法违纪的谋取私利现象 , 无疑使人们对改革产生一定的误解 ,导致人 们对改革的认识分歧增大。 因此 ,笔者认为 ,当前强调“稳定压倒一 切”是为今后的进一步深化改革作一次必要 的蓄势调整 ,是一种以时间换取空间的调整 策略 ,可以使社会风险在一段较长的时间内 以一种较为平和的方式逐步释放 ,避免因社 会风险短时间集中释放而引起社会动荡 ;同 时 ,积极采到各种有效的措施解决和缓和社 会矛盾冲突 ,并给予各种措施有一定的时间 参数 ,即作用等待时间。在现有社会稳定体 制下 ,进一步深化改革即意味着现有的社会 稳定结构将受到进一步冲击。在这种形势 下 ,如果社会稳定不能够从旧的稳定体制和 机制过渡到新的稳定体制和机制 ,那么 ,改革 与稳定的矛盾将变得越来越突出。或者说 , 改革所面临的风险和阻力将变得越来越大。 所以 ,重要的是通过这一段时间调整 ,构建起 新的社会稳定体制和机制 ,从而提高社会稳 定的资本 ,达到统一思想、坚定信心、积极进 取、深化改革的目的。可以预料 ,当一个新的 社会稳定体制和机制建立起来 ,并积累了足 够的社会稳定资本后 ,更深刻、更彻底、更全 面的改革将随之来临。 二、社会保障成为稳定社会的 “支柱性”力量 社会稳定在一定程度取决于人们的主观 意识。人们从过去稳定有序的生活环境步入 缺乏适时有效的价值规范依托的处境 ,无所 适从的失落感和不安全感易于让人们更加向 往和追求原有的稳定与有序感。社会面临着 其发展过程中的一对矛盾 ,一是对旧有发展 状况下稳定与秩序的依恋 ,从而产生宁愿放 弃发展机遇而寻求回归的社会心态 ,另一是 客观上不可阻挡的向新的、更高的社会平衡 渐进的趋势。这一对矛盾的出现 ,使得转型 社会的发展成就虽然客观上导致了社会经济 的增长和个人生活水平的提高 ,但由于发展 不平衡现象引发的个人不稳定感和不安全 感 ,会降低人们对生活满意度的心理评价 ,所 以 ,问题的关键便在于如何重建社会成员的 社会秩序感 ,以新的规范把人们整合进发展 了的社会中来。 政府作为社会的代表 ,是人们心目中的 社会稳定和社会秩序的创造者和供给者。在 孤独无助、无依无靠的个人眼中 ,政府是变动 不定的社会中一个可靠的保护者和引路人 ; 只有政府才有能力重新使社会有序化、稳定 化和协调化 ,从而满足人们对社会稳定和社 会秩序感的要求。因此 ,政府在转型社会中 扮演着双重角色 :它既要推动社会改革的顺 利进行并平衡其发展 ,又要作为一种社会稳 定和社会秩序的标志来给予关注它的社会成 员以信心、力量和安慰。在某种意义上可以 说 ,政府就是平衡、和谐 ,就是稳定和秩序 ,它 是保证转型社会不迷失方向的舵手。 社会经济不断发展的过程 ,本质上也是 社会不断经历分化、动荡、整合与稳定发展的 变化过程。相应地 ,政府干预这一社会发展 过程的作用和意义也是相当突出的。社会要 实现从分化、失序到整合与稳定的平稳过渡 , 实现从不平衡到平衡的可持续发展 ,离不开 ü《社会科学》2000 年第 5 期 þ — 49 —