互影响、相互渗透,政府的许多经济行为是借助政治学的框架来完成的,而随着经济学的发 展,公共经济学的思想及研究方法越来越多的渗透到社会生活的各个方面。以布坎南为代表 的公共选择学派,强调政府干预经济的新古典综合派的观点,都说明经济学与政治学是密不 可分的。而且在选择行为过程中,必然涉及到伦理标准和社会意识形态的问题,使公共经济 学与伦理学、社会学等有了内在的联系 五、公共经济学与法学 法以确立人们之间权利、义务的办法来调整人们之间的关系。在阶级社会里,就阶级统 治的角度来说,人们之间的关系主要可分为两大类,一类是统治阶级内部的各种关系,如国 家机构各部分之间的关系,国家与统治者个人或集团之间的关系,统治者个人或集团之间的 相互关系等;另一类是统治阶级和被统治阶级之间的各种关系,这些关系的具体内容是极其 广泛的,它包括政治、经济、文化、伦理等方面。法学为公共经济学研究提供了基本的法理 基础。在公共经济学中,规范地判断政府的经济行为具有相当的难度,即政府应该做什么, 不应该作什么,哪些是政府经济行为,哪些不是政府经济行为。法学可以提供解决此类问题 的思路,实证主义法学把国家等同于法律规范,不承认存在一个可以了解的、人格化的国家 而且许多政府行为必须通过法律规范来实施,如反垄断法。美国1890年就通过了反托拉斯 法一一谢尔曼法 1.3公共经济学在中国的发展 、改革开放前的公共经济学 改革开放前,公共经济垄断一切具体表现为以下三个方面 公共部门通过计划调配几乎所有的社会资源。社会主义理论认为公有制是未 来社会的主要特征,中央计划可以消除资本主义生产的无政府状态,国家财 政在严格控制全社会所有投资的同时也严格控制绝大部分消费。 第二,公共部门直接支配社会生活的各个方面。国家财政不仅满足国防、外交、医疗卫 生、文化教育、行政管理、社会基础设施等一般意义上的公共支出之外,还严格控制国 有企业的设备投资、技术改造和员工的工资福利 第三,国家主要通过公共部门来管理国民经济。改革开放前国家维持了庞大的国有企业 体系,财政开支在国民经济中占有绝对份额。集体所有制企业和人民公社虽然不属国有也非 国营,但实际上是国有经济的附属和国有经济的延伸。经济市场化的程度很低,不仅城市居 民的火柴、针线需凭票供应,连农民自留地上的剩余瓜果蔬菜也不能公开拿到集市上自由出互影响、相互渗透，政府的许多经济行为是借助政治学的框架来完成的，而随着经济学的发 展，公共经济学的思想及研究方法越来越多的渗透到社会生活的各个方面。以布坎南为代表 的公共选择学派，强调政府干预经济的新古典综合派的观点，都说明经济学与政治学是密不 可分的。而且在选择行为过程中，必然涉及到伦理标准和社会意识形态的问题，使公共经济 学与伦理学、社会学等有了内在的联系。 五、公共经济学与法学 法以确立人们之间权利、义务的办法来调整人们之间的关系。在阶级社会里，就阶级统 治的角度来说，人们之间的关系主要可分为两大类，一类是统治阶级内部的各种关系，如国 家机构各部分之间的关系，国家与统治者个人或集团之间的关系，统治者个人或集团之间的 相互关系等；另一类是统治阶级和被统治阶级之间的各种关系，这些关系的具体内容是极其 广泛的，它包括政治、经济、文化、伦理等方面。法学为公共经济学研究提供了基本的法理 基础。在公共经济学中，规范地判断政府的经济行为具有相当的难度，即政府应该做什么， 不应该作什么，哪些是政府经济行为，哪些不是政府经济行为。法学可以提供解决此类问题 的思路，实证主义法学把国家等同于法律规范，不承认存在一个可以了解的、人格化的国家。 而且许多政府行为必须通过法律规范来实施，如反垄断法。美国 1890 年就通过了反托拉斯 法——谢尔曼法。 1． 3 公共经济学在中国的发展 一、改革开放前的公共经济学 改革开放前，公共经济垄断一切具体表现为以下三个方面： 第一， 公共部门通过计划调配几乎所有的社会资源。社会主义理论认为公有制是未 来社会的主要特征，中央计划可以消除资本主义生产的无政府状态，国家财 政在严格控制全社会所有投资的同时也严格控制绝大部分消费。 第二，公共部门直接支配社会生活的各个方面。国家财政不仅满足国防、外交、医疗卫 生、文化教育、行政管理、社会基础设施等一般意义上的公共支出之外，还严格控制国 有企业的设备投资、技术改造和员工的工资福利。 第三，国家主要通过公共部门来管理国民经济。改革开放前国家维持了庞大的国有企业 体系，财政开支在国民经济中占有绝对份额。集体所有制企业和人民公社虽然不属国有也非 国营，但实际上是国有经济的附属和国有经济的延伸。经济市场化的程度很低，不仅城市居 民的火柴、针线需凭票供应，连农民自留地上的剩余瓜果蔬菜也不能公开拿到集市上自由出