以色列的特别之处 至今为止,以色列建国五十多年来,取得的成就是非常了不起的。自从1948年以来,以色列相比于其他 近一百个国家做得非常优秀,无论是经济增长、社会项目、军事力量都做得非常好,同时也维持了一个比 较民主的政权。这个记录对于当代的政策分析是来说就像是创造了一个奇迹。不过荒谬的是,这使得提交 建议给国家的政策制定者非常困难,这近六十年的时间中,政策分析家发挥的作用微乎其微。以色列的建 立者们做得比政策分析家们预计得更为成功。犹太人是一个悲惨的民族,他们受尽了内部纷争的折磨,没 有自己的土地,也没有属于自己的军事力量。但是他们成功地在一块他们曾经是少数派的地盘上建立起了 个独立的国家。他们的政治家更加明白总体的把握,相比善于理论的分析家们更加熟练地周旋于传统意 识和国际社会中 在这些特性中突出的一点是政府在经济中的绝对主导地位。对于一个政府在经济中的参与度,常常用国 有单位在国家资源消耗中的百分比来估算。IMF(国际货币基金会)对于1980-1984期间政府的资源消 耗折合后占GDP的份额的一项调查,把以色列排在了西方民主国家中的第一位。(以色列平均为5 6%,二其他20个工业国家的平均只有33%)。以色列自己的数据来源来自于政府和其他一些类政 府群体的资源消耗情况占GDP的总量,而这个数据远高于IMF的报告。以色列的数据显示为79%105% 之间。这是一个指标数据,没有特别的数学含义,但是很好地反映了政府对于经济实在是过度参与了, 留给个体的空间还是太少了,这样的发展模式并不是最佳选择。 对于这种弊端,作者列举了八点原因。其中包括 1.国有企业经济上的管理失职。比如劳动力的膨胀(过多的不必要劳动力),低质量 2.公共部门的就业政治化,人才作用未得到很好发挥 3.中央政府部门制定了过多的条例法规,其中的很多都是在灵活的行政策略中被利益集团巧妙地规避 了。潜规则太多,识别那些不成文的规矩中可以与不可以做的事情的界限太模糊 4.政策执行的过程中缺少独立的批评/评价,因为现在州里的审计机构都急于要去寻找并加入某一些官 员派系,好提出其自己对于政策的诉求。 结论:政策分析家还是有那么点用的,看看那些学术项目和政府授予资格的分析家们的数量吧,没有哪个 笨蛋会去花心思考个什么用都没有的东西。但是政策分析家在政策制定中的地位一点也没有保证。那些重 要地位正被一些从来没有经过专业训练而只有那么点政治经验的人所掌控。政策分析家也许只有先成为政 客才可能使自己的专业知识有所用途。在民主国家,人民在理论上是国家的主人,被选举的官员们操持着 常规的权威,政策分析家们最需要的是雄辩的能力了。而且他们还得警惕那些谜一般的话语和无所不在的 潜规则与暗示。这些问题时不可避免的,至少部分地,他们是有政治冲突而起。政策分析家们现在应该多 增加一门课程了,教教他们怎么培养对模糊与困惑的高度忍耐力。 严格地来说,我们对于这篇论文并不十分满意,因为它并没有给出我们足够的事例和数据,主观或评论性 的语言,甚至是讽刺性的语言过多使得我们对于它的客观程度产生了质疑。文章当中列举了大量的可能使 用于政策制定和评估中的龌龊手段,可能也是由于政治上的一些原因,不方便列举分析十分具体的事件 对于作者在文中提到的一些可选政策不可靠以及其他一些局限,未经实践我们也不敢苟同,更重要的是, 作者分析了问题,但是对于问题的解决没有提出任何有建设性的意见。如果相信了这篇论文,那么对于西 方民主国家的政策制定就将陷入完全的绝望。(06300130015夏天怡第四组)8 以色列的特别之处 至今为止，以色列建国五十多年来，取得的成就是非常了不起的。自从 1948 年以来，以色列相比于其他 近一百个国家做得非常优秀，无论是经济增长、社会项目、军事力量都做得非常好，同时也维持了一个比 较民主的政权。这个记录对于当代的政策分析是来说就像是创造了一个奇迹。不过荒谬的是，这使得提交 建议给国家的政策制定者非常困难，这近六十年的时间中，政策分析家发挥的作用微乎其微。以色列的建 立者们做得比政策分析家们预计得更为成功。犹太人是一个悲惨的民族，他们受尽了内部纷争的折磨，没 有自己的土地，也没有属于自己的军事力量。但是他们成功地在一块他们曾经是少数派的地盘上建立起了 一个独立的国家。他们的政治家更加明白总体的把握，相比善于理论的分析家们更加熟练地周旋于传统意 识和国际社会中。 在这些特性中突出的一点是政府在经济中的绝对主导地位。对于一个政府在经济中的参与度，常常用国 有单位在国家资源消耗中的百分比来估算。IMF（国际货币基金会）对于 1980-1984 期间政府的资源消 耗折合后占ＧＤＰ的份额的一项调查，把以色列排在了西方民主国家中的第一位。（以色列平均为５ ６％，二其他２０个工业国家的平均只有３３％）。以色列自己的数据来源来自于政府和其他一些类政 府群体的资源消耗情况占 GDP 的总量，而这个数据远高于 IMF 的报告。以色列的数据显示为 79%-105% 之间。这是一个指标数据，没有特别的数学含义，但是很好地反映了政府对于经济实在是过度参与了， 留给个体的空间还是太少了，这样的发展模式并不是最佳选择。 对于这种弊端，作者列举了八点原因。其中包括 1. 国有企业经济上的管理失职。比如劳动力的膨胀（过多的不必要劳动力），低质量。 2. 公共部门的就业政治化，人才作用未得到很好发挥。 3. 中央/政府部门制定了过多的条例法规，其中的很多都是在灵活的行政策略中被利益集团巧妙地规避 了。潜规则太多，识别那些不成文的规矩中可以与不可以做的事情的界限太模糊。 4. 政策执行的过程中缺少独立的批评/评价，因为现在州里的审计机构都急于要去寻找并加入某一些官 员派系，好提出其自己对于政策的诉求。 结论：政策分析家还是有那么点用的，看看那些学术项目和政府授予资格的分析家们的数量吧，没有哪个 笨蛋会去花心思考个什么用都没有的东西。但是政策分析家在政策制定中的地位一点也没有保证。那些重 要地位正被一些从来没有经过专业训练而只有那么点政治经验的人所掌控。政策分析家也许只有先成为政 客才可能使自己的专业知识有所用途。在民主国家，人民在理论上是国家的主人，被选举的官员们操持着 常规的权威，政策分析家们最需要的是雄辩的能力了。而且他们还得警惕那些谜一般的话语和无所不在的 潜规则与暗示。这些问题时不可避免的，至少部分地，他们是有政治冲突而起。政策分析家们现在应该多 增加一门课程了，教教他们怎么培养对模糊与困惑的高度忍耐力。 严格地来说，我们对于这篇论文并不十分满意，因为它并没有给出我们足够的事例和数据，主观或评论性 的语言，甚至是讽刺性的语言过多使得我们对于它的客观程度产生了质疑。文章当中列举了大量的可能使 用于政策制定和评估中的龌龊手段，可能也是由于政治上的一些原因，不方便列举分析十分具体的事件。 对于作者在文中提到的一些可选政策不可靠以及其他一些局限，未经实践我们也不敢苟同，更重要的是， 作者分析了问题，但是对于问题的解决没有提出任何有建设性的意见。如果相信了这篇论文，那么对于西 方民主国家的政策制定就将陷入完全的绝望。 (06300130015 夏天怡 第四组)