(2)以公关命名的政府的机构。当政府把政府公关作为一项专门化的管理职能从其他 工作中分离、独立出来,就产生了统一执行各项公关职能的专职政府公关机构。 政府是从社会中独立分化出来的又居于社会之上的特殊社会权威管理组织。其区别于 其他社会组织的突出特征就在于它拥有极大的权力,具有权威性:它可以制定政策、颁布法 令,并可强制推行。同时,政府还具有惟一性。在一般情况下,同一国家或同一地区只有 个政府,它往往处于独一无二的位置。 政府公务员以政府的名义工作,其工作能力、服务态度、廉洁状况以及办事效率都会 直接影响到政府的整体形象。因此,不仅公关职能部门的公务员要从事公关工作,政府内部 的每一个人都应具备较强的公关素质,自觉把公关理念和精神融于本职工作中.唯其如此 才能提高人民对政府的认同感、信任感,自觉维护政府权威,服从政府领导,支持政府工作。 二)客体的复杂性 政府公关的客体,即政府公关工作中信息沟通与传播的公众对象。政府公关的客体包 括内部公众和外部公众两大部分 (1)内部公众是机构内部的一切工作人员,政府公关应首先以他们为对象,通过良好的 沟通,增强政府机构的内聚力 (2)外部公众泛指政府所面临的广大社会公众,包括其他国家机关如国家权力机关、司 法机关和各民族、各阶层、各党派、各种社会组织和群众团体等等。此外还包括广泛的国际 公众 政府公共关系客体不仅数量庞大,而且还显现出极为复杂的结构。以一定的利益关系 为基础而结合在一起的社会公众,又可划分为不同的利益群体,这些利益群体,既有共同的 社会利益,又有各自的特殊利益。它们对政府制定、颁布的有关法令、政策,往往持有不同 的态度,这就必然形成持有不同意见、观点和态度的社会群体,政府的有关决策会引起公众 的不同反应。因此,政府必须有针对性地开展公关活动,重视和加强与各类公众之间的双向 传播和沟通,了解各类公众对政府的期望,倾听各类公众的呼声,及时向公众报告政府在怎 样满足这种期望,正确周详地解释政府出台的政策和做出的行政行为,根据公众的需求不断 改善政府的各项工作,树立全心全意为人民服务的良好政府形象。 (三)目标的独特性 政府公共关系目标的独特性主要表现在三个方面。 1)促进公众的认知是政府公关的首要目标。政府是一个国家或地区的权威管理组织 惯常以强制性的权力贯彻路线、方针、政策,广大公众经常对政府的内部运作状况和决策过 程缺乏足够的了解,这容易拉大政府与公众之间的心理距离,产生隔膜和误解,从而给政府 政策的制定和执行造成困难和障碍,也不利于良好政府形象的树立。政府公关可增强公众对 政府机构设置、运作状况及其政策过程的认知,提高政府管理的透明度,影响公众的看法、 意见和行为.密切干群关系,增加彼此间的信赖,为政府营造一个良好的公众环境,树立良 好的政策形象 (2)政府开展公共关系活动的另一重要目标是提高政府的知名度和美誉度。对企业等其 他一些社会组织来讲,提高知名度和美誉度都是其开展公关活动的主要日标。而政府对本国 公众而言,几乎不存在知名度的问题:当然对政府的国际公共关系来讲,政府的知名度和美 誉度要两方面同时并举,这不但是中央政府国际公关追求的目标,也是地方政府国际公关的 目标。中央政府和地方政府在激烈的国际竞争中,都需要提高国际知名度,以便更好地吸引 外资,吸引旅游者,吸引人才,推动我国经济的发展 (3)政府开展公关活动的最终目标是提高社会效益,其价值追求表现为公共取向,而企 业和其他许多社会组织一般都是以本组织利益为取向 (四)传播的优越性(2)以公关命名的政府的机构。当政府把政府公关作为一项专门化的管理职能从其他 工作中分离、独立出来，就产生了统一执行各项公关职能的专职政府公关机构。 政府是从社会中独立分化出来的又居于社会之上的特殊社会权威管理组织。其区别于 其他社会组织的突出特征就在于它拥有极大的权力，具有权威性：它可以制定政策、颁布法 令，并可强制推行。同时，政府还具有惟一性。在一般情况下，同一国家或同一地区只有一 个政府，它往往处于独一无二的位置。 政府公务员以政府的名义工作，其工作能力、服务态度、廉洁状况以及办事效率都会 直接影响到政府的整体形象。因此，不仅公关职能部门的公务员要从事公关工作，政府内部 的每一个人都应具备较强的公关素质，自觉把公关理念和精神融于本职工作中．唯其如此， 才能提高人民对政府的认同感、信任感，自觉维护政府权威，服从政府领导，支持政府工作。 (二)客体的复杂性 政府公关的客体，即政府公关工作中信息沟通与传播的公众对象。政府公关的客体包 括内部公众和外部公众两大部分。 (1)内部公众是机构内部的一切工作人员，政府公关应首先以他们为对象，通过良好的 沟通，增强政府机构的内聚力。 (2)外部公众泛指政府所面临的广大社会公众，包括其他国家机关如国家权力机关、司 法机关和各民族、各阶层、各党派、各种社会组织和群众团体等等。此外还包括广泛的国际 公众。 政府公共关系客体不仅数量庞大，而且还显现出极为复杂的结构。以一定的利益关系 为基础而结合在一起的社会公众，又可划分为不同的利益群体，这些利益群体，既有共同的 社会利益，又有各自的特殊利益。它们对政府制定、颁布的有关法令、政策，往往持有不同 的态度，这就必然形成持有不同意见、观点和态度的社会群体，政府的有关决策会引起公众 的不同反应。因此，政府必须有针对性地开展公关活动，重视和加强与各类公众之间的双向 传播和沟通，了解各类公众对政府的期望，倾听各类公众的呼声，及时向公众报告政府在怎 样满足这种期望，正确周详地解释政府出台的政策和做出的行政行为，根据公众的需求不断 改善政府的各项工作，树立全心全意为人民服务的良好政府形象。 (三)目标的独特性 政府公共关系目标的独特性主要表现在三个方面。 (1)促进公众的认知是政府公关的首要目标。政府是一个国家或地区的权威管理组织， 惯常以强制性的权力贯彻路线、方针、政策，广大公众经常对政府的内部运作状况和决策过 程缺乏足够的了解，这容易拉大政府与公众之间的心理距离，产生隔膜和误解，从而给政府 政策的制定和执行造成困难和障碍，也不利于良好政府形象的树立。政府公关可增强公众对 政府机构设置、运作状况及其政策过程的认知，提高政府管理的透明度，影响公众的看法、 意见和行为．密切干群关系，增加彼此间的信赖，为政府营造一个良好的公众环境，树立良 好的政策形象。 (2)政府开展公共关系活动的另一重要目标是提高政府的知名度和美誉度。对企业等其 他一些社会组织来讲，提高知名度和美誉度都是其开展公关活动的主要日标。而政府对本国 公众而言，几乎不存在知名度的问题；当然对政府的国际公共关系来讲，政府的知名度和美 誉度要两方面同时并举，这不但是中央政府国际公关追求的目标，也是地方政府国际公关的 目标。中央政府和地方政府在激烈的国际竞争中，都需要提高国际知名度，以便更好地吸引 外资，吸引旅游者，吸引人才，推动我国经济的发展。 (3)政府开展公关活动的最终目标是提高社会效益，其价值追求表现为公共取向，而企 业和其他许多社会组织一般都是以本组织利益为取向。 (四)传播的优越性