第二章公文行文规则 文章需要通过各式各样的发表和传播才能产生作用，而公文的发表和传播则是按照一定规 则来运行和传递的。 第一节公文的行文关系及行文方式 写作公文之前，就要确定行文规则。从现实的公文写作及教学情况来看，行文规则往往是人 们普遍遇到的一个重要问题。而学习和把握行文规则，则必须首先了解行文关系、行文方式。 一、组织关系及相应的行文关系 行文关系是机关单位之间的组织关系在公文运行中的的体现。这就必须首先弄清我国社会组织 的机关单位。 我国依法成立的社会组织的管理机关可以分为三大类型： (一)政权机关，包括： 1.立法机关体系：自全国人民代表大会及其常设机构、省市人民代表大会 及其常设机构（省级以上立法机关或经全国人民代表大会授权的市级立法机关才有立法权）至乡镇 人民代表大会。 2.行政机关体系：依次是中央人民政府即国务院：省、市（四大直辖市）、区（各自治区和香 港特别行政区)政府；市、地区、州（自治州）政府：市（县级市)、区（市辖各区）、县政府： 乡、镇政府。 3.司法机关体系：自最高人民法院至乡镇司法机关。 其它政权机关有军事机关体系、政协机关体系等。 (二)团体机关，包括： 中国共产党机关体系，这一机关体系实质上是我国社会的领导权力核心： 中国共产主义青年团机关体系： 全国工会机关体系： 全国妇女联合会机关体系： 其他群众性团体，如文联、社会科学联合会等等。 (三)实体机关，包括： 事业单位机关，均由国家提供一定的经费，如学校和研究机构等机关：企业 单位机关。一般实体机关纵向级别较少。 各级机关都有自己所辖的若干部门。在公文写作中，一定要注意机关和部门的区别。每一社会组 织都有管理机构即机关，在机关中又有不同的职能部门。如市政府，应理解为市政府机关，而商业 局则应理解为市政府机关所辖的部门之一。同时，相对而言，机关首脑一般称机关领导人，部门首 脑一般称部门负责人。还要注意，在机关之下有各级单位，这些基层单位又会有自己的机关。如市 政府机关下设区县及乡镇政府机关。又如总公司机关下设分公司机关。第二章 公文行文规则     文章需要通过各式各样的发表和传播才能产生作用，而公文的发表和传播则是按照一定规 则来运行和传递的。             第一节 公文的行文关系及行文方式    写作公文之前，就要确定行文规则。从现实的公文写作及教学情况来看，行文规则往往是人 们普遍遇到的一个重要问题。而学习和把握行文规则，则必须首先了解行文关系、行文方式。 一、组织关系及相应的行文关系 行文关系是机关单位之间的组织关系在公文运行中的的体现。这就必须首先弄清我国社会组织 的机关单位。 我国依法成立的社会组织的管理机关可以分为三大类型： （一）政权机关，包括： 1．立法机关体系：自全国人民代表大会及其常设机构、省市人民代表大会 及其常设机构（省级以上立法机关或经全国人民代表大会授权的市级立法机关才有立法权）至乡镇 人民代表大会。 2．行政机关体系：依次是中央人民政府即国务院；省、市（四大直辖市）、区（各自治区和香 港特别行政区）政府；市、地区、州（自治州）政府；市（县级市）、区（市辖各区）、县政府； 乡、镇政府。 3．司法机关体系：自最高人民法院至乡镇司法机关。 其它政权机关有军事机关体系、政协机关体系等。 （二）团体机关，包括： 中国共产党机关体系，这一机关体系实质上是我国社会的领导权力核心； 中国共产主义青年团机关体系； 全国工会机关体系； 全国妇女联合会机关体系； 其他群众性团体，如文联、社会科学联合会等等。 （三）实体机关，包括： 事业单位机关，均由国家提供一定的经费，如学校和研究机构等机关；企业 单位机关。一般实体机关纵向级别较少。 各级机关都有自己所辖的若干部门。在公文写作中，一定要注意机关和部门的区别。每一社会组 织都有管理机构即机关，在机关中又有不同的职能部门。如市政府，应理解为市政府机关，而商业 局则应理解为市政府机关所辖的部门之一。同时，相对而言，机关首脑一般称机关领导人，部门首 脑一般称部门负责人。还要注意，在机关之下有各级单位，这些基层单位又会有自己的机关。如市 政府机关下设区县及乡镇政府机关。又如总公司机关下设分公司机关