[思考题] 1.什么是政策科学？如何看待它的学科性质？ 2.如何评价公共政策研究的两种基本范式？ 3.简述公共政策研究的政治学途径与经济学途径的内容及作用 4.试分析政策科学与政治学和经济学之间的关系。 5.结合案例，论述决策科学化民主化的极端重要性以及研究政策科学的现实意义。 案例 葛洲坝工程决策及其实施的曲折历程 1970年12月30日，中国第一大江上的第一大坝一一葛洲坝工程，举世罕见的仅仅依 据一个规划性的文件，采取“边施工、边助测、边设计”的“三边”方针，就轰轰烈烈、匆 匆忙忙上马了。 时隔20多年后，原水电部长、现任全国政协副主席钱正英在接受记者采访时，谈到起 段历史仍心有余悸：“1970年10月我到阿尔巴尼亚出访两个月。走前葛洲坝工程不要说完 整的设计，连正式报告还没写呢，回来却己一炮开工了。记得我刚回到部单，连水电部军管 会主任张文碧都对我说：‘钱正英，你什么事都别管了，赶快到葛洲坝去！简直是胡闹，他 们已放炮动工了：” 当时唯一敢于挺身而出，后来又力挽狂澜、鼎力挽数了工程的林一山，原长江流域规划 办公室（简称“长办”）主任对记者说：“我不是那种说中央错了，以证明自己正确的人。但 葛洲坝工程一上马，我就知道它注定要失敷！” 修建葛洲坝工程的构想，最初是作为三峡水利枢纽的配套工程提出的。1959年，长江 流域规划办公室的科研人员完成了选择葛洲坝上游40公里处的三斗坪作为坝址，修建三峡 水利枢纽的全部设计。考虑到三斗坪建坝后，三峡电站在枯水调峰运行时泄量的时多时少， 会使下游河段内的水位忽高忽低、给航运带来不利，所以要修建葛洲坝反调节航运梯级，同 时接住长江这40公里的水头发电。总工程师、中国水利大将林一山认为，先建三峡工程， 或者至多两者同时建，三峡水库拦蓄了长江洪水和全部泥沙，葛洲坝工程不仅成本小，技术 问题也简单多了。不上三峡工程，先建葛洲坝就违反了长江水利基建的程序。先于三峡建设 的葛洲坝工程，将要独立地承担长江上游的全部洪水和泥沙，不仅不必要地增加资金成本 而且造成技术困难，这是万万行不通的。 大坝施工近乎是闹刷式地进行。中央文件原想由武汉军区、湖北革委会主持，并由国务 院各个部委组成坚强的施工指挥部。但真正执行起来与中央指示不符合，工程指挥部全由武 ·资料来源：陈可雄.葛洲坝工程的决策内幕，新华文摘19932)。［思考题］ 1．什么是政策科学？如何看待它的学科性质? 2．如何评价公共政策研究的两种基本范式? 3．简述公共政策研究的政治学途径与经济学途径的内容及作用。 4．试分析政策科学与政治学和经济学之间的关系。 5．结合案例,论述决策科学化民主化的极端重要性以及研究政策科学的现实意义。 案例 葛洲坝工程决策及其实施的曲折历程* 1970 年 12 月 30 日，中国第一大江上的第一大坝——葛洲坝工程，举世罕见的仅仅依 据一个规划性的文件，采取“边施工、边勘测、边设计”的“三边”方针，就轰轰烈烈、匆 匆忙忙上马了。 时隔 20 多年后，原水电部长、现任全国政协副主席钱正英在接受记者采访时，谈到这 段历史仍心有余悸：“1970 年 10 月我到阿尔巴尼亚出访两个月。走前葛洲坝工程不要说完 整的设计，连正式报告还没写呢，回来却已一炮开工了。记得我刚回到部里，连水电部军管 会主任张文碧都对我说:‘钱正英，你什么事都别管了，赶快到葛洲坝去！简直是胡闹，他 们已放炮动工了！’” 当时唯一敢于挺身而出，后来又力挽狂澜、鼎力挽救了工程的林一山，原长江流域规划 办公室（简称“长办”）主任对记者说：“我不是那种说中央错了，以证明自己正确的人。但 葛洲坝工程一上马，我就知道它注定要失败！” 修建葛洲坝工程的构想，最初是作为三峡水利枢纽的配套工程提出的。1959 年，长江 流域规划办公室的科研人员完成了选择葛洲坝上游 40 公里处的三斗坪作为坝址，修建三峡 水利枢纽的全部设计。考虑到三斗坪建坝后，三峡电站在枯水调峰运行时泄量的时多时少， 会使下游河段内的水位忽高忽低、给航运带来不利，所以要修建葛洲坝反调节航运梯级，同 时接住长江这 40 公里的水头发电。总工程师、中国水利大将林一山认为，先建三峡工程， 或者至多两者同时建，三峡水库拦蓄了长江洪水和全部泥沙，葛洲坝工程不仅成本小，技术 问题也简单多了。不上三峡工程，先建葛洲坝就违反了长江水利基建的程序。先于三峡建设 的葛洲坝工程，将要独立地承担长江上游的全部洪水和泥沙，不仅不必要地增加资金成本， 而且造成技术困难，这是万万行不通的。 大坝施工近乎是闹剧式地进行。中央文件原想由武汉军区、湖北革委会主持，并由国务 院各个部委组成坚强的施工指挥部。但真正执行起来与中央指示不符合，工程指挥部全由武 * 资料来源:陈可雄.葛洲坝工程的决策内幕.新华文摘.1993(2)