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要,信息子系统提供的信息制定政策的依据,因此必须准确适用。而收集的原始资料往往是 太多太杂,其间也难免掺进失真的信息,因此在取得大量的原始资料之后,必须对这些资料 进行严格认真的分析、整理,这就是信息的加工处理。它包括了三个方面的工作:一是纯化 一一通过整理加工,去粗存精,去伪存其,别除错误的、多余的资料:二是归类一一就是将 最初收集的杂乱无章的原始资料,按照政策制定的需要,进行分筛或合并的处理:三是存贮 一把那些经过加工、整理的信息,按照一定的分类编序贮存起来,以备检索、使用。(3) 信息的传递。信息是为公共决策服务的,因此必须把各种信息及时地传递到决策者的手里。 信息的传递有两个基本要求:一是要迅速,在现代社会的竞争中,谁先获得信总谁就可能获得 主动、取得优势:二是要准确,必须防止信息在传递的过程中损失、失真,使用的术语要准 确、清晰。 信息子系统要为公共决策提供准确、及时和适用的信息,为政策过程服务,保证制定出 合理的政策并加以有效的执行,以取得预期目标。这就要求一种高效运转的信息系统。目前 我国各级公共决策系统中的信息子系统已经基本形成,但是还很不完善,信息处理的技术、 方法和手段还比较落后,在信息处理上存在者慢、粗、乱的问题。所谓慢,就是对实际变化 的情况反映不及时:所谓粗,就是反映实际情况的信息比较粗略,不精确:所谓乱,就是缺 乏科学地管理信息的方法,信息的管理混乱。这就难以保证公共决策对信息的要求,从而影 响公共决策的科学化。随着我国向信息社会的迈进,公共决策对信息的要求越来越高,因此 必须不断地加强和改善信息子系统,以适应日益复杂的公共决策的需要。 2,咨询子系统 咨询子系统又称参谋子系统或智囊子系统,它是由前述的现代政策研究组织以及各种专 家、学者所组成的子系统。它集中专家们的集体智慧,运用科学的方法和技术,为公共决策 提供方案和其它方面的咨询服务。咨询子系统是现代化的公共决策系统的一个重要组成部 分,它参与公共决策活动,在其中发挥者参谋咨询的重要作用,保证公共决策科学化、民主 化。 咨询子系统在政策制定活动中的主要作用是:(1)政策问题分析。咨询子系统的成员 运用现代科学知识、方法及技术,对政策的有关问题进行分析。(2)政策未来预测。科学 的预测是正确制定政策的基本前提之一,咨询子系统的成员具备这方面的专门知识和技术, 能够对事物的未来发展状况做出比较准确的估计。(3)方案设计及论证。政策方案设计论 证是一项技术性很强的工作,通常要由咨询子系统来从事这项工作。(4)其他政策相关间 题的咨询。咨询是智囊团的主导功能,智囊团可以根据对有关政策问题的客观分析,主动向 政策制定部门提出自己的意见,也可以应政策制定部门的请求,参加有关问题的“会诊”, 提出意见和建议。(5)参与政策评估并反馈信息。在政策过程中,咨询子系统参与政策词 估,并起到信息反馈系统的作用,尤其是分析政策实施中的问题,并提出对策,及时提供给政 策制定部门,以便修正原有政策中的某些问题,使政策更加完善。 18 要,信息子系统提供的信息制定政策的依据,因此必须准确适用。而收集的原始资料往往是 太多太杂,其间也难免掺进失真的信息,因此在取得大量的原始资料之后,必须对这些资料 进行严格认真的分析、整理,这就是信息的加工处理。它包括了三个方面的工作:一是纯化 ——通过整理加工,去粗存精,去伪存真,剔除错误的、多余的资料;二是归类——就是将 最初收集的杂乱无章的原始资料,按照政策制定的需要,进行分筛或合并的处理;三是存贮 ——把那些经过加工、整理的信息,按照一定的分类编序贮存起来,以备检索、使用。(3) 信息的传递。信息是为公共决策服务的,因此必须把各种信息及时地传递到决策者的手里。 信息的传递有两个基本要求:一是要迅速,在现代社会的竞争中,谁先获得信息谁就可能获得 主动、取得优势;二是要准确,必须防止信息在传递的过程中损失、失真,使用的术语要准 确、清晰。 信息子系统要为公共决策提供准确、及时和适用的信息,为政策过程服务,保证制定出 合理的政策并加以有效的执行,以取得预期目标。这就要求一种高效运转的信息系统。目前 我国各级公共决策系统中的信息子系统已经基本形成,但是还很不完善,信息处理的技术、 方法和手段还比较落后,在信息处理上存在着慢、粗、乱的问题。所谓慢,就是对实际变化 的情况反映不及时;所谓粗,就是反映实际情况的信息比较粗略,不精确;所谓乱,就是缺 乏科学地管理信息的方法,信息的管理混乱。这就难以保证公共决策对信息的要求,从而影 响公共决策的科学化。随着我国向信息社会的迈进,公共决策对信息的要求越来越高,因此 必须不断地加强和改善信息子系统,以适应日益复杂的公共决策的需要。 2.咨询子系统 咨询子系统又称参谋子系统或智囊子系统,它是由前述的现代政策研究组织以及各种专 家、学者所组成的子系统。它集中专家们的集体智慧,运用科学的方法和技术,为公共决策 提供方案和其它方面的咨询服务。咨询子系统是现代化的公共决策系统的一个重要组成部 分,它参与公共决策活动,在其中发挥着参谋咨询的重要作用,保证公共决策科学化、民主 化。 咨询子系统在政策制定活动中的主要作用是:(1)政策问题分析。咨询子系统的成员 运用现代科学知识、方法及技术,对政策的有关问题进行分析。(2)政策未来预测。科学 的预测是正确制定政策的基本前提之一,咨询子系统的成员具备这方面的专门知识和技术, 能够对事物的未来发展状况做出比较准确的估计。(3)方案设计及论证。政策方案设计论 证是一项技术性很强的工作,通常要由咨询子系统来从事这项工作。(4)其他政策相关问 题的咨询。咨询是智囊团的主导功能,智囊团可以根据对有关政策问题的客观分析,主动向 政策制定部门提出自己的意见,也可以应政策制定部门的请求,参加有关问题的“会诊”, 提出意见和建议。(5)参与政策评估并反馈信息。在政策过程中,咨询子系统参与政策评 估,并起到信息反馈系统的作用,尤其是分析政策实施中的问题,并提出对策,及时提供给政 策制定部门,以便修正原有政策中的某些问题,使政策更加完善
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