案例1:“引咎辞职”制度化的开端 ??2004年4月中石油公司总经理马富才、吉林市市长刚占标、密云县县长张文引咎辞职 备受社会各界关注的中石油川东钻探公司井喷特大事故、吉林省吉林市中百商厦“2?15特大火灾事故 北京密云“2?5特大伤亡事故发生后,2004年4月14日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,专门听 取了事故调查情况的汇报,三起事故被定性为重大责任事故,有关责任人得到相应处理。随后,中石油原总经 理马富才、密云县原县长张文和吉林市原市长刚占标相继引咎辞职 、中石油川东钻探公司开县井喷特大事故与中石油总经理马富才引咎辞职 2003年“12223”开县井喷特大事故是中石油川东钻探公司有关人员在重庆开县罗家16H井的钻探过程 中,违章操作导致井喷失控的责任事故。由于周围群众疏散不及时,共导致243人中毒死亡。“12?23”井喷特 大事故发生的直接原因是作业现场管理不严,违章作业,但却反映了安全教育不到位,安全责任制不落实,事 故应急预案不完善,基础工作和基础建设薄弱等多方面的问题(重庆开县井喷特大事故案详细过程请另行上网 查看) 中石油集团公司总经理马富才在川东钻探公司井喷特大事故发生后,多次表示对事故发生如有领导责 任,并提出引咎辞职。经国务院常务会议讨论,鉴于这起特大事故人员伤亡和损失惨重,造成重大社会影响 为了严肃法纪、政纪,教育干部,对国家和人民负责,同意接受马富才辞去中石油集团公司总经理职务的请 求,决定给予中石油集团公司分管质量安全工作的副总经理任传俊记大过处分,并对中石油川东钻探井喷特大 事故负有重要责任的人员做出严肃处理。 、吉林市中百商厦“2?5”特大火灾事故与吉林市市长刚占标引咎辞职 中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅2004年4月17日通报指出,吉林市中百商厦“215特大 火灾事故是一起责任事故。吉林省委同意刚占标引咎辞去吉林市市长和市委副书记、常委、委员职务的请求。 通报指出,2004年2月15日,吉林市中百商厦发生特大火灾事故,54人在事故中丧生,70多人受伤。 经调查认定,导致事故发生的直接原因是:中百商厦“伟业电器”员工于洪新将点燃的香烟掉落在库房中,引燃 地面纸屑、纸板等可燃物发生火灾 导致事故发生的主要原因是:中百商厦没有严格落实《消防法》关于法人单位逐级消防安全责任制和岗 位消防安全责任制的有关规定:制定的火灾应急疏散预案没有落实且未组织过演练:违章将商厦北墙外的自行 车棚改建为简易仓库后,没有落实消防部门下达的限期整改通知要求:经营管理混乱,超范围租赁经营舞厅项 目,忽视对该舞厅的消防安全监督管理:火灾发生后,安全保卫人员没有组织三楼和四楼的人员疏散,有关人 员没有及时报警。吉林市商业委员会对中百商厦管理不力,对商厦在消防安全管理和企业经营管理上存在的问 题失察。吉林市消防、工商、城市管理等有关职能部门没有切实履行职责,对中百商厦存在的火灾隐患、经营 管理混乱等问题没有严格督促落实整改。吉林市人民政府有关领导对安全生产责仼制落实情况监督检査不力。 吉林市委副书记、市长刚占标,作为安全生产工作第一责任人,对事故发生负有重要领导责任。刚占标 提出引咎辞去吉林市市长职务,同时辞去吉林市委副书记、常委、委员职务。省委同意刚占标的辞职请求。吉 林市十三届人大常委会第十二次会议已审议同意刚占标辞去吉林市市长职务 通报指出,根据事故调查结果,依据《中国**纪律处分条例》、《国家公务员暂行条例》、国务院《关 于特大安全事故行政责任追究的规定》和《吉林省重大安全事故行政责任追究办法》,省委、省政府决定,对 相关责任人进行严肃处理:吉林市副市长蔡玉和,对事故发生负有重要领导责任,给予党内警告和行政记大过案例 1:“引咎辞职”制度化的开端 ??2004 年 4 月中石油公司总经理马富才、吉林市 市长刚占标、密云县县长张文引咎辞职 备受社会各界关注的中石油川东钻探公司井喷特大事故、吉林省吉林市中百商厦“2?15”特大火灾事故、 北京密云“2?5”特大伤亡事故发生后，2004 年 4月 14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，专门听 取了事故调查情况的汇报，三起事故被定性为重大责任事故，有关责任人得到相应处理。随后，中石油原总经 理马富才、密云县原县长张文和吉林市原市长刚占标相继引咎辞职。 一、中石油川东钻探公司开县井喷特大事故与中石油总经理马富才引咎辞职 2003 年“12?23”开县井喷特大事故是中石油川东钻探公司有关人员在重庆开县罗家 16H 井的钻探过程 中，违章操作导致井喷失控的责任事故。由于周围群众疏散不及时，共导致 243 人中毒死亡。“12?23”井喷特 大事故发生的直接原因是作业现场管理不严，违章作业，但却反映了安全教育不到位，安全责任制不落实，事 故应急预案不完善，基础工作和基础建设薄弱等多方面的问题（重庆开县井喷特大事故案详细过程请另行上网 查看）。 中石油集团公司总经理马富才在川东钻探公司井喷特大事故发生后，多次表示对事故发生如有领导责 任，并提出引咎辞职。经国务院常务会议讨论，鉴于这起特大事故人员伤亡和损失惨重，造成重大社会影响， 为了严肃法纪、政纪，教育干部，对国家和人民负责，同意接受马富才辞去中石油集团公司总经理职务的请 求，决定给予中石油集团公司分管质量安全工作的副总经理任传俊记大过处分，并对中石油川东钻探井喷特大 事故负有重要责任的人员做出严肃处理。 二、吉林市中百商厦“2?5”特大火灾事故与吉林市市长刚占标引咎辞职 中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅 2004 年 4 月 17 日通报指出，吉林市中百商厦“2?15”特大 火灾事故是一起责任事故。吉林省委同意刚占标引咎辞去吉林市市长和市委副书记、常委、委员职务的请求。 通报指出，2004 年 2 月 15 日，吉林市中百商厦发生特大火灾事故，54 人在事故中丧生，70 多人受伤。 经调查认定，导致事故发生的直接原因是：中百商厦“伟业电器”员工于洪新将点燃的香烟掉落在库房中，引燃 地面纸屑、纸板等可燃物发生火灾。 导致事故发生的主要原因是：中百商厦没有严格落实《消防法》关于法人单位逐级消防安全责任制和岗 位消防安全责任制的有关规定；制定的火灾应急疏散预案没有落实且未组织过演练；违章将商厦北墙外的自行 车棚改建为简易仓库后，没有落实消防部门下达的限期整改通知要求；经营管理混乱，超范围租赁经营舞厅项 目，忽视对该舞厅的消防安全监督管理；火灾发生后，安全保卫人员没有组织三楼和四楼的人员疏散，有关人 员没有及时报警。吉林市商业委员会对中百商厦管理不力，对商厦在消防安全管理和企业经营管理上存在的问 题失察。吉林市消防、工商、城市管理等有关职能部门没有切实履行职责，对中百商厦存在的火灾隐患、经营 管理混乱等问题没有严格督促落实整改。吉林市人民政府有关领导对安全生产责任制落实情况监督检查不力。 吉林市委副书记、市长刚占标，作为安全生产工作第一责任人，对事故发生负有重要领导责任。刚占标 提出引咎辞去吉林市市长职务，同时辞去吉林市委副书记、常委、委员职务。省委同意刚占标的辞职请求。吉 林市十三届人大常委会第十二次会议已审议同意刚占标辞去吉林市市长职务。 通报指出，根据事故调查结果，依据《中国***纪律处分条例》、《国家公务员暂行条例》、国务院《关 于特大安全事故行政责任追究的规定》和《吉林省重大安全事故行政责任追究办法》，省委、省政府决定，对 相关责任人进行严肃处理：吉林市副市长蔡玉和，对事故发生负有重要领导责任，给予党内警告和行政记大过